中國皮鞋被定“傾銷”歐洲商家紛紛質(zhì)疑

　　經(jīng)過數(shù)月準備，歐盟委員會1月23日在布魯塞爾宣布，由于有“不容置疑的證據(jù)”顯示中國和越南以低于本國生產(chǎn)成本的價格向歐盟市場“傾銷”皮鞋，歐委會已建議歐盟成員國從4月7日起對中、越兩國生產(chǎn)的皮鞋征收為期半年的臨時性反傾銷關(guān)稅。

　　歐盟負責貿(mào)易的委員曼德爾森當天在歐盟總部舉行的記者招待會上發(fā)表聲明稱，歐委會經(jīng)過數(shù)月的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國和越南通過某些“非市場化的政府干預(yù)手段”為國內(nèi)制鞋企業(yè)提供補貼，使其能夠以低于國內(nèi)成本的價格向歐盟出口皮鞋。這一做法對歐盟制鞋企業(yè)造成嚴重侵害，使歐盟鞋類生產(chǎn)自2001年以來萎縮了約30%并導(dǎo)致4萬人失業(yè)。為此，歐委會建議從4月7日起，在6個月內(nèi)把對中國和越南出口到歐盟的除皮質(zhì)童鞋和高科技運動鞋外的所有皮鞋征收的關(guān)稅從4％分別逐步提高到19.4%和16.8%。曼德爾森還說，這一反傾銷措施只是臨時性的，如果在此期間問題仍未解決，他將建議對中越皮鞋實施為期5年的正式反傾銷措施。

　　歐委會的這一決定經(jīng)過了長時期的醞釀。早在去年7月歐委會就宣布，應(yīng)意大利、西班牙、葡萄牙等國制鞋企業(yè)的要求，歐盟將對部分中國產(chǎn)皮鞋、運動鞋和勞保鞋進行反傾銷調(diào)查。今年1月12日，歐委會以“證據(jù)不充分”等理由裁定其抽樣調(diào)查的13家中國制鞋企業(yè)不具備市場經(jīng)濟地位，為歐盟以后對中國輸歐鞋類動用反傾銷手段創(chuàng)造了條件。事實上，在歐委會23日正式宣布前，歐盟可能要對中國鞋加征關(guān)稅的消息早已盡人皆知。

　　盡管曼德爾森特地說明歐委會是為了盡量減少歐盟進口商的損失才提議漸進增稅的，但這一“反傾銷”之舉還是引起了歐盟商家和消費者的普遍質(zhì)疑。歐盟代表貿(mào)易商和消費者利益的兩大組織——歐洲貿(mào)易商協(xié)會和歐洲消費者組織22日發(fā)表聯(lián)合聲明，反對歐盟對中國和越南皮鞋采取“貿(mào)易保護主義措施”。聲明指出，歐洲制鞋企業(yè)因生產(chǎn)成本過高，出于自身利益鼓動歐盟對價廉物美的進口鞋加征關(guān)稅，這必然導(dǎo)致歐盟市場上的皮鞋價格上漲，從而損害廣大消費者、零售商和進口商的利益，而且會影響歐盟出口商與中國等國的正常貿(mào)易關(guān)系。

　　歐盟各國在反傾銷問題上的立場也相去甚遠。眾所周知，對中國鞋發(fā)難的主要是歐盟內(nèi)的意大利、西班牙等傳統(tǒng)鞋類制造國，2004年發(fā)生在西班牙的“燒鞋”事件已足以說明這一點。所以，歐盟對中國鞋的反傾銷調(diào)查主要是迫于這些南歐成員國的壓力。而另一方面，在對華皮鞋貿(mào)易中獲利的英國、荷蘭、德國和丹麥等北歐發(fā)達成員國始終堅決反對對中國鞋征收反傾銷稅。丹麥政府官員已公開指出，如果對中國鞋加征反傾銷稅，歐盟消費者的損失將是歐盟制鞋企業(yè)所得利益的10倍。英、德等國輿論近來更是紛紛警告，反傾銷措施無助于解決歐中貿(mào)易問題。一旦有關(guān)糾紛訴諸世界貿(mào)易組織仲裁，歐盟很可能會為自己的無理做法付出代價。

　　對于歐中貿(mào)易中出現(xiàn)的問題，歐盟決策者們并非沒有清醒認識。不久前中歐就中國輸出紡織品達成協(xié)議已充分表明，貿(mào)易摩擦完全可以通過對話得以化解。有關(guān)人士認為，此次決定對中國皮鞋加征關(guān)稅，歐委會所建議的19.4%征稅上限遠遠低于意大利所要求的50%，這意味著歐盟在使用反傾銷手段時是留有一定余地的。曼德爾森在宣布決定時也反復(fù)解釋說，對中國鞋實施反傾銷措施“不是保護主義做法”，不會限制中國輸歐皮鞋的數(shù)量，也不會影響歐中貿(mào)易的總體規(guī)模。他還表示，歐中關(guān)系在不斷發(fā)展的同時難免會出現(xiàn)摩擦和糾紛，他將通過與中方的對話和合作盡可能地減少這些障礙，繼續(xù)努力推動歐盟與中國雙邊貿(mào)易和投資關(guān)系的發(fā)展，這樣做是“符合歐盟利益的”。