浙閩粵三大制鞋基地結(jié)盟反擊 將提起無損害抗辯

　　在4月7日歐盟極可能對中國皮鞋起征4%~19.4%的反傾銷稅前夕，上海東方早報記者從權(quán)威渠道獨家獲悉，國內(nèi)3大鞋業(yè)基地———浙江溫州、福建泉州、廣東的鞋業(yè)協(xié)會（商會）昨天正式宣布聯(lián)合組建“歐盟反傾銷應(yīng)對聯(lián)盟”（下文簡稱“應(yīng)對聯(lián)盟”），并對外發(fā)布了“應(yīng)對聯(lián)盟宣言”，聯(lián)合國內(nèi)鞋企及境外相關(guān)利益群體進行“無損害抗辯”。

　　三地聯(lián)盟

　　繼上月8日廣東8家企業(yè)成立“歐盟對華鞋產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對聯(lián)盟”后，昨天溫州鞋革協(xié)會秘書長朱峰向上海東方早報記者透露，溫州鞋革協(xié)會、泉州鞋業(yè)商會、廣東鞋業(yè)廠商會已正式宣布聯(lián)合組建“歐盟反傾銷應(yīng)對聯(lián)盟”。

　　昨晚7時，廣東鞋業(yè)廠商會、泉州市鞋業(yè)商會和溫州市鞋革行業(yè)協(xié)會聯(lián)合正式發(fā)布“歐盟反傾銷應(yīng)對聯(lián)盟宣言”，認為歐盟對中國鞋反傾銷及在市場經(jīng)濟待遇裁決問題上缺乏客觀公正性。

　　據(jù)透露，該“應(yīng)對聯(lián)盟”由溫州鞋革協(xié)會牽頭組建，其“宣言”認為：歐盟對中國鞋反傾銷調(diào)查缺乏證據(jù)，實為貿(mào)易保護；一旦承擔(dān)高額反傾銷稅，中國鞋就無利可言；中國鞋對意大利等一些歐盟國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響，這是由于他們自身存在諸多不景氣的因素形成，并非純粹中國鞋沖擊造成；利用優(yōu)勢資源互補，為歐盟消費者制造價廉物美的中國鞋等輕工產(chǎn)品，才符合廣大消費者利益和市場需求。

　　該“宣言”認為，制鞋行業(yè)是中國市場化程度最高的行業(yè)之一，98％以上企業(yè)屬于民營和外資；另外廣東、溫州、泉州三地為我國民營經(jīng)濟的發(fā)源地，三地鞋企均為獨資或股份合資性質(zhì)，根本不存在政府優(yōu)惠補貼一說。而歐方卻無視這一事實，否決了所有中國應(yīng)訴企業(yè)的市場經(jīng)濟待遇并擬征收反傾銷稅，具有明顯的歧視性，違反了公平貿(mào)易的原則。

　　“‘應(yīng)對聯(lián)盟’是民間自主行為”，朱峰認為，與此前各地行業(yè)協(xié)會的“單兵作戰(zhàn)”不同，三地鞋業(yè)協(xié)會（商會）跨地“集體作戰(zhàn)”，是目前國內(nèi)規(guī)模最大的針對國際貿(mào)易糾紛的“民間應(yīng)訴團隊”，旨在“以更積極的態(tài)度應(yīng)對歐盟反傾銷無損害抗辯，爭取更大的權(quán)益�！睋�(jù)了解，此前溫州、泉州和廣東鞋業(yè)協(xié)會（商會）已就成立“應(yīng)對聯(lián)盟”進行了多次溝通。

　　廣東、溫州、泉州為我國重要制鞋基地，也是這次歐盟反傾銷案涉案企業(yè)比較集中的地區(qū)。據(jù)悉，溫州被稱為“中國鞋都”，占全國鞋類出口歐盟總額的60%左右；廣東已成為全球最大的鞋業(yè)生產(chǎn)基地和出口基地，年產(chǎn)鞋量、出口量、出口值占全國44.5%左右；泉州去年鞋類產(chǎn)值達500億元，到2010年產(chǎn)值將達1000億元。

　　“此時聯(lián)合組建‘應(yīng)對聯(lián)盟’，無疑會給歐盟抵制中國鞋施加強大壓力�！敝旆灞硎尽�

　　“主攻”無損害抗辯

　　種種跡象表明，與此前應(yīng)對反傾銷側(cè)重“幅度抗辯”不同，目前，鞋企把“主攻策略”轉(zhuǎn)向了“無損害抗辯”。自廣東8家鞋業(yè)“應(yīng)對聯(lián)盟”提出“無損害抗辯”后，溫州市鞋業(yè)協(xié)會也明確表示：提起無損害抗辯。

　　本月2日，在溫州市外經(jīng)貿(mào)局、溫州鞋類出口專業(yè)委員會共同商討應(yīng)對反傾銷調(diào)查的會議上，市鞋革行業(yè)協(xié)會、市鞋類出口專業(yè)委員會成員企業(yè)達成協(xié)議：集體提起無損害抗辯。據(jù)了解，溫州東藝、奧康、吉爾達、泰馬等企業(yè)均表示將予以配合。

　　根據(jù)《WTO反傾銷協(xié)定》，具備3個基本要件即構(gòu)成傾銷：有傾銷行為；對進口國內(nèi)產(chǎn)業(yè)存在實質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)性損害威脅；傾銷行為和產(chǎn)業(yè)損害間存在因果關(guān)系。因此，國內(nèi)企業(yè)面臨此類訴訟，應(yīng)訴一般可從傾銷幅度抗辯、無損害抗辯兩方面入手。企業(yè)進行幅度抗辯爭取到的市場經(jīng)濟地位、單獨稅率只適用該企業(yè)；進行無損害抗辯，爭取到的結(jié)果則適用涉案全行業(yè)。

　　“從側(cè)重幅度抗辯到無損害抗辯，確實說明鞋企應(yīng)對歐盟反傾銷的策略在轉(zhuǎn)移”，浙江省外經(jīng)貿(mào)廳公平貿(mào)易局官員認為，根據(jù)歐盟反傾銷程序規(guī)定，歐委會一般會從“傾銷”、“損害”兩條線進行調(diào)查，且“傾銷”與“損害”之間有關(guān)聯(lián)。

　　據(jù)北京博衡律師事務(wù)所一不愿具名的律師介紹，與單個企業(yè)幅度抗辯的“單兵作戰(zhàn)”方式相比，無損害抗辯屬“集體作戰(zhàn)”，需要國內(nèi)企業(yè)、歐盟進口商和零售商，以及國內(nèi)行業(yè)協(xié)會、部門的積參與和支持。一旦無損害抗辯成功，意味著歐盟對華鞋產(chǎn)品反傾銷調(diào)查中止，無需再進行傾銷初裁、傾銷終裁、損害終裁等程序。

　　“提出無損害抗辯，是在之前幅度抗辯的經(jīng)驗基礎(chǔ)上提出的，符合全國行業(yè)的利益”，朱峰透露，目前，溫州有關(guān)企業(yè)正搜集證據(jù)、數(shù)據(jù)，證明溫州鞋出口未對歐盟相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)性損害威脅。