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WTO公布2005年下半年反傾銷統(tǒng)計(jì)報(bào)告評(píng)述

2006-05-19 09:53:07 來源:中國(guó)鞋網(wǎng) 中國(guó)鞋網(wǎng) http://wvsf.cn/

  2006年5月8日,WTO公布了2005年下半年反傾銷案統(tǒng)計(jì)報(bào)告。報(bào)告顯示,新調(diào)查案的發(fā)起量和實(shí)際措施的實(shí)施量都維持了先前所報(bào)道的下降趨勢(shì)。2005年是新調(diào)查案的發(fā)起量連續(xù)下降的第4個(gè)年份,是新措施實(shí)施量連續(xù)下降的第2個(gè)年份。WTO表示,這項(xiàng)統(tǒng)計(jì)是匯報(bào)各會(huì)員國(guó)每半年向反傾銷委員會(huì)通報(bào)的信息完成,有些會(huì)員國(guó)沒有通報(bào)或通報(bào)不完整。

  報(bào)告顯示,在2005年下半年,共有16個(gè)成員發(fā)起了82件新的調(diào)查,而2004年同期新調(diào)查的發(fā)起量是106件;共有15個(gè)成員實(shí)施了76項(xiàng)新的最終反傾銷措施,而2004年同期新措施的實(shí)施量是93項(xiàng);在82件新發(fā)起的調(diào)查中,有27件是發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)起的,在76項(xiàng)最終反傾銷措施中,有27項(xiàng)是由發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施的,而在2004年同期發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)起了42件新的調(diào)查,實(shí)施了24項(xiàng)新的反傾銷措施。

  報(bào)告顯示,在2005年下半年報(bào)告發(fā)起反傾銷調(diào)查數(shù)量最多的成員是中國(guó)(共13件),其次是阿根廷和印度(均為11件),接下來分別是歐共體(9件)、美國(guó)(8件)、澳大利亞和南非(各5件)。而在2004年同期報(bào)告發(fā)起反傾銷調(diào)查數(shù)量最多的5個(gè)國(guó)家是歐共體和印度(均為17件),中國(guó)(16件)、土耳其(12件)、澳大利亞和加拿大(均為7件),和阿根廷、新西蘭和美國(guó)(均為5件)。因此,與2004年同期相比,中國(guó)、印度和歐盟報(bào)告的反傾銷調(diào)查的發(fā)起量下降了,而阿根廷和美國(guó)報(bào)告的反傾銷調(diào)查的發(fā)起量有所上升。

  中國(guó)仍是遭受新發(fā)起反傾銷調(diào)查最為頻繁的國(guó)家,在2005年下半年其出口共遭受了33件調(diào)查,而2004年同期的數(shù)字是24件;馬來西亞居于次席,其出口共遭受了7件反傾銷調(diào)查;印尼和韓國(guó)居于第三位,遭受了5件反傾銷調(diào)查;中國(guó)臺(tái)北、泰國(guó)和美國(guó)居于第四,其出口遭受的新反傾銷調(diào)查的數(shù)量均為4件。

  2005年下半年,遭受反傾銷調(diào)查次數(shù)最多的產(chǎn)品是化工產(chǎn)品(17件),其次是賤金屬(15件)和塑料制品(12件)。在涉及化工產(chǎn)品的調(diào)查中,中國(guó)報(bào)告的有13件。

  在新反傾銷措施的實(shí)施方面,2005年下半年歐盟報(bào)告的數(shù)量最多(19件),幾乎是2004年同期的5倍;印度報(bào)告了10件,而2004年同期是22件;接下來依次是阿根廷(7件)、中國(guó)(6件),墨西哥、土耳其和美國(guó)(均為5件)。

  報(bào)告顯示,中國(guó)的出口產(chǎn)品仍然是新實(shí)施的反傾銷措施的最大受害對(duì)象,2005年下半年共有22項(xiàng)新反傾銷措施是針對(duì)中國(guó)的出口產(chǎn)品而實(shí)施的,比2004年同期的數(shù)字(25項(xiàng))略有下降;美國(guó)居于第二位,針對(duì)其出口實(shí)施的新反傾銷措施有7項(xiàng),而2004年同期是9項(xiàng);中國(guó)臺(tái)北和俄羅斯居于第三位,遭受的反傾銷措施的數(shù)量是5項(xiàng)。

  報(bào)告表明,2005年下半年,在76項(xiàng)實(shí)施的新反傾銷措施中,有18項(xiàng)是針對(duì)塑料制品的;其次是化工產(chǎn)品和賤金屬(實(shí)施的新措施數(shù)量均為16項(xiàng));接下來是紡織品(7項(xiàng))和紙漿和紙張、機(jī)械部門(均為5項(xiàng))。

  歐盟、美國(guó)、印度等國(guó)的反傾銷報(bào)告顯示,聚苯乙烯、亞硝酸鹽、檸檬酸等化工品是中國(guó)遭受反傾銷最嚴(yán)重的項(xiàng)目;自行車、鞋、絲織品等工業(yè)制成品次之;此外,蒜頭、蜂蜜、淡水小龍蝦等食品也是各國(guó)反傾銷盯住的目標(biāo)。

  就單個(gè)的項(xiàng)目來說,針對(duì)中國(guó)紡織品的反傾銷案例依舊十分突出。比如2005年3月,歐盟裁定中國(guó)化纖布行業(yè)傾銷,并據(jù)此征收20%到85.3%不等的反傾銷稅。這一勢(shì)頭似乎在2006年仍然得以延續(xù)。亞非發(fā)展中國(guó)家在對(duì)中國(guó)反傾銷方面不斷出現(xiàn)摩擦新熱點(diǎn),印度等國(guó)已經(jīng)成為對(duì)中國(guó)發(fā)起反傾銷的大戶。

  中國(guó)之所以成為反傾銷調(diào)查和反傾銷措施的最大受害國(guó),除了本身因?yàn)樯a(chǎn)成本低廉、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)大、出口持續(xù)告訴增長(zhǎng)而使別國(guó)倍感壓力之外,還在于中國(guó)的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問題。2001年,作為妥協(xié)方案,中國(guó)加入WTO時(shí)同意在針對(duì)其出口商品的反傾銷案件中,在15年內(nèi)被作為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家對(duì)待。這一妥協(xié)導(dǎo)致中國(guó)很容易遭受反傾銷攻擊,在進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí),一些國(guó)家并不是以中國(guó)商品的國(guó)內(nèi)價(jià)格為準(zhǔn),而是以“替代國(guó)”的價(jià)格因素為參照,以致出現(xiàn)用馬來西亞的勞動(dòng)力、印度的煤價(jià)、恒河的運(yùn)費(fèi)來計(jì)算中國(guó)產(chǎn)品正常價(jià)格的荒謬做法。這也使中國(guó)應(yīng)訴反傾銷調(diào)查的國(guó)際法律和政策環(huán)境更為復(fù)雜。

  然而,目前很難改變中國(guó)遭遇“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位歧視”的現(xiàn)狀,因?yàn)檎缫恍┓治黾覀兯f的那樣,“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問題是“現(xiàn)實(shí)政治”的工具,而并不完全是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)來解決的。而改變這種“現(xiàn)實(shí)政治”局面在短期內(nèi)是難以實(shí)現(xiàn)的。因此,在中國(guó)出口持續(xù)高速增長(zhǎng)的背景下,預(yù)計(jì)中國(guó)在未來幾年中會(huì)繼續(xù)成為反傾銷調(diào)查和反傾銷措施的主要對(duì)象國(guó)家之一。

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