WTO公布2005年下半年反傾銷統(tǒng)計(jì)報(bào)告評(píng)述

　　2006年5月8日，WTO公布了2005年下半年反傾銷案統(tǒng)計(jì)報(bào)告。報(bào)告顯示，新調(diào)查案的發(fā)起量和實(shí)際措施的實(shí)施量都維持了先前所報(bào)道的下降趨勢(shì)。2005年是新調(diào)查案的發(fā)起量連續(xù)下降的第4個(gè)年份，是新措施實(shí)施量連續(xù)下降的第2個(gè)年份。WTO表示，這項(xiàng)統(tǒng)計(jì)是匯報(bào)各會(huì)員國每半年向反傾銷委員會(huì)通報(bào)的信息完成，有些會(huì)員國沒有通報(bào)或通報(bào)不完整。

　　報(bào)告顯示，在2005年下半年，共有16個(gè)成員發(fā)起了82件新的調(diào)查，而2004年同期新調(diào)查的發(fā)起量是106件；共有15個(gè)成員實(shí)施了76項(xiàng)新的最終反傾銷措施，而2004年同期新措施的實(shí)施量是93項(xiàng)；在82件新發(fā)起的調(diào)查中，有27件是發(fā)達(dá)國家發(fā)起的，在76項(xiàng)最終反傾銷措施中，有27項(xiàng)是由發(fā)達(dá)國家實(shí)施的，而在2004年同期發(fā)達(dá)國家發(fā)起了42件新的調(diào)查，實(shí)施了24項(xiàng)新的反傾銷措施。

　　報(bào)告顯示，在2005年下半年報(bào)告發(fā)起反傾銷調(diào)查數(shù)量最多的成員是中國（共13件），其次是阿根廷和印度（均為11件），接下來分別是歐共體（9件）、美國（8件）、澳大利亞和南非（各5件）。而在2004年同期報(bào)告發(fā)起反傾銷調(diào)查數(shù)量最多的5個(gè)國家是歐共體和印度（均為17件），中國（16件）、土耳其（12件）、澳大利亞和加拿大（均為7件），和阿根廷、新西蘭和美國（均為5件）。因此，與2004年同期相比，中國、印度和歐盟報(bào)告的反傾銷調(diào)查的發(fā)起量下降了，而阿根廷和美國報(bào)告的反傾銷調(diào)查的發(fā)起量有所上升。

　　中國仍是遭受新發(fā)起反傾銷調(diào)查最為頻繁的國家，在2005年下半年其出口共遭受了33件調(diào)查，而2004年同期的數(shù)字是24件；馬來西亞居于次席，其出口共遭受了7件反傾銷調(diào)查；印尼和韓國居于第三位，遭受了5件反傾銷調(diào)查；中國臺(tái)北、泰國和美國居于第四，其出口遭受的新反傾銷調(diào)查的數(shù)量均為4件。

　　2005年下半年，遭受反傾銷調(diào)查次數(shù)最多的產(chǎn)品是化工產(chǎn)品（17件），其次是賤金屬（15件）和塑料制品（12件）。在涉及化工產(chǎn)品的調(diào)查中，中國報(bào)告的有13件。

　　在新反傾銷措施的實(shí)施方面，2005年下半年歐盟報(bào)告的數(shù)量最多（19件），幾乎是2004年同期的5倍；印度報(bào)告了10件，而2004年同期是22件；接下來依次是阿根廷（7件）、中國（6件），墨西哥、土耳其和美國（均為5件）。

　　報(bào)告顯示，中國的出口產(chǎn)品仍然是新實(shí)施的反傾銷措施的最大受害對(duì)象，2005年下半年共有22項(xiàng)新反傾銷措施是針對(duì)中國的出口產(chǎn)品而實(shí)施的，比2004年同期的數(shù)字（25項(xiàng)）略有下降；美國居于第二位，針對(duì)其出口實(shí)施的新反傾銷措施有7項(xiàng)，而2004年同期是9項(xiàng)；中國臺(tái)北和俄羅斯居于第三位，遭受的反傾銷措施的數(shù)量是5項(xiàng)。

　　報(bào)告表明，2005年下半年，在76項(xiàng)實(shí)施的新反傾銷措施中，有18項(xiàng)是針對(duì)塑料制品的；其次是化工產(chǎn)品和賤金屬（實(shí)施的新措施數(shù)量均為16項(xiàng)）；接下來是紡織品（7項(xiàng)）和紙漿和紙張、機(jī)械部門（均為5項(xiàng)）。

　　歐盟、美國、印度等國的反傾銷報(bào)告顯示，聚苯乙烯、亞硝酸鹽、檸檬酸等化工品是中國遭受反傾銷最嚴(yán)重的項(xiàng)目；自行車、鞋、絲織品等工業(yè)制成品次之；此外，蒜頭、蜂蜜、淡水小龍蝦等食品也是各國反傾銷盯住的目標(biāo)。

　　就單個(gè)的項(xiàng)目來說，針對(duì)中國紡織品的反傾銷案例依舊十分突出。比如2005年3月，歐盟裁定中國化纖布行業(yè)傾銷，并據(jù)此征收20%到85.3%不等的反傾銷稅。這一勢(shì)頭似乎在2006年仍然得以延續(xù)。亞非發(fā)展中國家在對(duì)中國反傾銷方面不斷出現(xiàn)摩擦新熱點(diǎn)，印度等國已經(jīng)成為對(duì)中國發(fā)起反傾銷的大戶。

　　中國之所以成為反傾銷調(diào)查和反傾銷措施的最大受害國，除了本身因?yàn)樯�產(chǎn)成本低廉、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)大、出口持續(xù)告訴增長而使別國倍感壓力之外，還在于中國的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問題。2001年，作為妥協(xié)方案，中國加入WTO時(shí)同意在針對(duì)其出口商品的反傾銷案件中，在15年內(nèi)被作為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國家對(duì)待。這一妥協(xié)導(dǎo)致中國很容易遭受反傾銷攻擊，在進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí)，一些國家并不是以中國商品的國內(nèi)價(jià)格為準(zhǔn)，而是以“替代國”的價(jià)格因素為參照，以致出現(xiàn)用馬來西亞的勞動(dòng)力、印度的煤價(jià)、恒河的運(yùn)費(fèi)來計(jì)算中國產(chǎn)品正常價(jià)格的荒謬做法。這也使中國應(yīng)訴反傾銷調(diào)查的國際法律和政策環(huán)境更為復(fù)雜。

　　然而，目前很難改變中國遭遇“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位歧視”的現(xiàn)狀，因?yàn)檎�如一些分析家們所說的那樣，“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問題是“現(xiàn)實(shí)政治”的工具，而并不完全是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)來解決的。而改變這種“現(xiàn)實(shí)政治”局面在短期內(nèi)是難以實(shí)現(xiàn)的。因此，在中國出口持續(xù)高速增長的背景下，預(yù)計(jì)中國在未來幾年中會(huì)繼續(xù)成為反傾銷調(diào)查和反傾銷措施的主要對(duì)象國家之一。