進(jìn)口塑料原料檢驗監(jiān)管工作亟待規(guī)范化

    近年來，食品安全問題備受關(guān)注，塑料作為主要的食品接觸類材料之一，其安全和衛(wèi)生也引起了人們的廣泛關(guān)注。寧波檢驗檢疫局加大了食品包裝和醫(yī)療器械用進(jìn)口塑料原料的安全、衛(wèi)生檢驗監(jiān)管力度，使進(jìn)口塑料檢驗工作重點逐漸向安全、衛(wèi)生、環(huán)保等方面轉(zhuǎn)移。

    2005年，寧波檢驗檢疫局共受理檢驗進(jìn)口塑料原料7000多批，67萬噸。寧波塑料原料加工企業(yè)的產(chǎn)品涉及食品保鮮膜、食品包裝袋、嬰兒奶瓶、飲水機(jī)、水箱、浴槽、玩具、食品加工機(jī)械、醫(yī)療器械等領(lǐng)域。在日常檢驗工作中，檢驗檢疫部門發(fā)現(xiàn)進(jìn)口塑料原料安全、衛(wèi)生問題不容忽視。

    2005年，該局共檢出衛(wèi)生指標(biāo)不合格進(jìn)口塑料原料60批次，今年上半年，又檢出衛(wèi)生指標(biāo)不合格進(jìn)口塑料原料61批。如果這些衛(wèi)生指標(biāo)不合格的塑料原料用于食品包裝、醫(yī)療器械等制品的生產(chǎn)，將會對人體產(chǎn)生一定的潛在危害。例如ABS樹脂中殘留的丙烯腈單體是一種高毒類的有機(jī)氰化物，進(jìn)入人體后可引起急性中毒和慢性中毒。

    通過對食品接觸類塑料原料的安全、衛(wèi)生監(jiān)管，對從源頭上把好食品包裝和醫(yī)療器械產(chǎn)品的衛(wèi)生和安全關(guān)起到了一定的積極作用。但是，目前在進(jìn)口塑料原料檢驗中還存在一定的問題。

    首先，我國現(xiàn)行的塑料原料的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，制定的時間較早，存在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)不全，設(shè)置不合理，限量要求不嚴(yán)格等問題。經(jīng)調(diào)研，目前用于食品包裝等食品接觸類塑料原料的國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)只有：食品包裝用聚乙烯樹脂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB 9691-1988）；食品包裝用聚丙烯樹脂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB 9693-1988）；食品包裝用聚苯乙烯樹脂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB 9692-1988）；食品容器、包裝材料用聚氯乙烯樹脂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB 4803-1994）以及食品容器及包裝材料用聚對苯二甲酸乙二醇酯樹脂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB 13114-1991）。上述標(biāo)準(zhǔn)由于制定的時間較早，標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容已經(jīng)跟不上塑料和食品工業(yè)的發(fā)展，因而標(biāo)準(zhǔn)的制定或修訂工作顯得過于滯后。

    其次，有些用于食品接觸、醫(yī)療器械、日用化妝品容器等的塑料原料新品種尚未列入法定檢驗商品目錄之內(nèi)。目前我國容許使用的食品容器、包裝材料以及用于制造食品用工具、設(shè)備的熱塑性塑料有聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯、偏氯乙烯、聚碳酸酯、聚對苯二甲酸乙二醇脂、尼龍、不飽和聚酯樹脂、丙烯腈-苯乙烯共聚樹脂、丙烯腈-丁二烯-苯乙烯共聚樹脂等；熱固性塑料有三聚氰胺甲醛樹脂等，其中像不飽和聚酯樹脂、三聚氰胺甲醛樹脂等屬于法定檢目錄外商品。與此相同，很多用于醫(yī)療器械、日用化妝品容器領(lǐng)域的塑料品種也沒有列入法定檢驗監(jiān)管之列。這樣就給進(jìn)口塑料安全、衛(wèi)生全面把關(guān)工作帶來相當(dāng)大的困難。

    再次，由于國內(nèi)對塑料原料的管理政策相對寬松，無相應(yīng)的進(jìn)口塑料管理辦法和操作規(guī)程，致使不符合衛(wèi)生要求的塑料原料用于生產(chǎn)食品包裝、食品加工家電，甚至進(jìn)口的廢塑料中也不排除很大一部分是用于生產(chǎn)食品包裝袋等食品接觸類產(chǎn)品，導(dǎo)致人們在食品安全方面存在種種潛在危害。

    為了使我國進(jìn)口塑料原料檢驗監(jiān)管工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，使檢驗監(jiān)管工作重點向安全、衛(wèi)生、環(huán)保等方面轉(zhuǎn)移。筆者認(rèn)為應(yīng)做好以下幾點工作：

    一是制定進(jìn)口塑料管理辦法和操作規(guī)程：建議國家相關(guān)部門對塑料材料進(jìn)行系統(tǒng)合理的分類，擴(kuò)大法定檢驗塑料品種的范圍，借鑒國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗，制定出符合我國國情的切實可行的塑料管理辦法和操作規(guī)程。
    二是制定、修訂進(jìn)口塑料的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)：應(yīng)對現(xiàn)有比較落后的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，對尚未制定相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的新型塑料品種加緊制定。在檢驗監(jiān)管中，做到有明確和完善的安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)可依，從而對相應(yīng)塑料的使用條件和其中可能對人體產(chǎn)生危害的物質(zhì)加以嚴(yán)格地限定并加大后續(xù)監(jiān)管的力度。

    三是在檢驗檢疫過程中，檢驗檢疫部門要求進(jìn)口商在報檢時必須如實申報進(jìn)口塑料原料的具體用途，同時要求進(jìn)口商在合同中訂明食品級塑料及相關(guān)技術(shù)指標(biāo)，以便對外索賠；同時對于那些不合格的塑料原料，明確告知不得用于食品容器和醫(yī)療器械，并進(jìn)行追蹤調(diào)查。防止不合格的塑料原料用于食品容器和醫(yī)療器械的生產(chǎn)。