歐委會30日呈交向中國皮鞋征收反傾銷稅終裁建議

    8月30日，歐盟委員會要公布的一項(xiàng)提案，將在未來5年內(nèi)給歐盟成員國進(jìn)口中國皮鞋“帶上一個(gè)長期的籠套”。這份關(guān)于向中國出口皮鞋征收16.4％的長期反傾銷稅的議案，將對我國1200多家制鞋企業(yè)和上百萬人的就業(yè)產(chǎn)生消極沖擊。

　　“明天（30日）貿(mào)易委員曼德爾森本人，將向歐盟理事會呈交關(guān)于對中國和越南皮鞋征收反傾銷稅的終裁建議，并等待理事會的批復(fù)�！睔W盟委員會貿(mào)易總司的一位官員29日向本報(bào)記者透露。

　　按照歐盟的決策程序，理事會將會把此建議送交各個(gè)成員國討論，理事會最晚將于10月6日之前作出是否通過歐委會終裁建議的批復(fù)，委員會將照批復(fù)執(zhí)行。

　　盡管理事會的決定有“是”或“否”兩種可能性，但這位官員透露，在這個(gè)夏天前，反對者可能占微弱多數(shù)。但經(jīng)過一段時(shí)間的工作，一些國家改變了態(tài)度，成員國簡單多數(shù)通過這一終裁建議“應(yīng)該沒什么大問題”，“剩下的只是走個(gè)程序”。

　　這位官員透露，在該提案中，曼德爾森建議在今后5年中向中國出口歐盟的皮鞋全部征收16.4％的反傾銷稅，而不再設(shè)定出口限額。盡管如此，如果該建議最終通過，這將對中國皮鞋的出口造成重大打擊。

　　他透露，近一段時(shí)間以來，曼德爾森的建議稿幾經(jīng)修改。在確保歐盟制鞋產(chǎn)業(yè)的利益的同時(shí)，又“盡量減少”此舉給中歐貿(mào)易帶來的負(fù)面影響。他說，建議中不再遵循過去的“配額＋反傾銷稅”的做法，意即不再對中國皮鞋出口歐盟設(shè)定限額，而建議中征收的稅率也“低于預(yù)期”。

　　此前歐委會曾經(jīng)建議歐盟每年給予中國1．4億雙皮鞋的出口配額，對超出配額部分征收高達(dá)23％的反傾銷稅。

　　今年3月，歐盟委員會“全會”討論通過了關(guān)于“對中國和越南的皮鞋征收臨時(shí)性反傾銷稅”決議，決定從今年4月7日起，對中國和越南產(chǎn)皮鞋征收為期半年的臨時(shí)性反傾銷稅，稅率從開始時(shí)的4％逐漸過渡到19.4％。這個(gè)臨時(shí)性的反傾銷稅將于10月6日到期，這個(gè)也是歐盟決定是否對中國皮鞋征收長期反傾銷稅的最后期限。

　　目前，歐盟是中國鞋類產(chǎn)品的第一大出口市常去年中國向歐盟國家出口鞋類產(chǎn)品8．1億雙，總價(jià)值22.3億美元。此次歐盟對中國皮鞋的反傾銷行為，是中歐反傾銷史上金額最大的一宗反傾銷案，涉及我制鞋企業(yè)1200多家和上百萬人的就業(yè)，涉案金額達(dá)6．7億美元。

　　另一位熟知內(nèi)情的歐盟官員向本報(bào)記者透露，歐盟最終決定向中國皮鞋舉起反傾銷大棒，意味著在“自由貿(mào)易”和“貿(mào)易保護(hù)主義”的明爭暗斗中，貿(mào)易保護(hù)主義又一次占了上風(fēng)。

　　這位官員說，近幾個(gè)月來，以意大利為代表的南歐一些國家，以及全歐洲的皮鞋生產(chǎn)商從未停止過對歐盟委員會以及其他歐盟成員國的游說和施壓，“他們巴不得不分類別地把所有中國鞋都烙上‘傾銷’的印跡”。
　　而以瑞典為代表的歐洲許多國家都認(rèn)為，這將“助長歐洲貿(mào)易保護(hù)主義”，“抑制歐洲制鞋業(yè)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整及長期發(fā)展”。歐洲的進(jìn)口商則向政治家疾呼：反傾銷稅將使歐洲鞋價(jià)提升，最終損害的是歐洲大眾作為消費(fèi)者的利益。

　　專家指出，中國頻繁地遭受“反傾銷”沖擊，一個(gè)主要原因是歐盟尚未承認(rèn)中國的“市場經(jīng)濟(jì)地位”。在此情況下，歐盟在判定中國商品是否以低于成本價(jià)在其境內(nèi)傾銷時(shí)，不是以某類產(chǎn)品在中國國內(nèi)的價(jià)格作參照，而是要根據(jù)其他類似國家的同類產(chǎn)品價(jià)格作參照。

　　但是，由于選取的“第三國”與中國具體情況之間存在很大的不可比性，因此，在歐盟對中國的“反傾銷”調(diào)查中具有較大的隨意性和不公平性。這大大影響了中國公司在應(yīng)付反傾銷指控時(shí)的自衛(wèi)能力。

　　隨著中歐貿(mào)易的迅速增長，尤其是中國對歐盟貿(mào)易順差的增大，歐盟內(nèi)部貿(mào)易保護(hù)主義勢力抬頭，中國也因此成為歐盟反傾銷的“重災(zāi)區(qū)”。據(jù)商務(wù)部提供的數(shù)字，自1979年我國遭遇第一起反傾銷案以來，至今歐盟對華共提起近百起反傾銷調(diào)查，對華產(chǎn)品立案總數(shù)僅次于美國位列第二，影響到出口金額近50億美元，涉案產(chǎn)品基本涵蓋我對歐出口的各個(gè)領(lǐng)域。

　　歐盟欲征收16.5%重稅 我鞋企表示“不可接受”

　　歐盟委員會近日就中國皮鞋反傾銷調(diào)查發(fā)布了第二個(gè)有關(guān)終裁的披露文件：歐盟將對中國和越南對歐盟出口的皮鞋分別征收１６．５％和１０％的反傾銷稅。對此，中國鞋企強(qiáng)烈反對，表示“不可接受”。

　　根據(jù)這一披露文件，自２００６年１０月７日起的五年內(nèi)，歐盟將對出口自中國和越南的皮鞋分別征收１６．５％和１０％的反傾銷稅。中國唯一獲得市場經(jīng)濟(jì)地位的金履鞋業(yè)稅率仍然為９．７％。與此同時(shí)，歐盟仍然拒絕將童鞋排除在反傾銷措施之外。