歐盟對(duì)華反傾銷(xiāo)將使七萬(wàn)中國(guó)制鞋工人失業(yè)

    商務(wù)部：歐盟對(duì)華皮鞋反傾銷(xiāo)損人不利己

    7萬(wàn)中國(guó)工人就業(yè)受影響

    針對(duì)歐盟對(duì)華皮鞋征收反傾銷(xiāo)稅，中國(guó)商務(wù)部公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人今天發(fā)表了措辭嚴(yán)厲的講話。這位負(fù)責(zé)人指出，歐盟此舉是對(duì)少數(shù)成員國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力的屈從，是“損人不利己”的短視行為。

    歐盟各國(guó)代表于10月5日達(dá)成折衷決定，對(duì)中國(guó)和越南產(chǎn)皮鞋征收反傾銷(xiāo)關(guān)稅。根據(jù)歐盟對(duì)華皮鞋反傾銷(xiāo)案終裁，中國(guó)涉案企業(yè)中除1家因獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇被征收9．7％的反傾銷(xiāo)稅外，其余企業(yè)均被課以16.5％的稅。反傾銷(xiāo)稅從10月7日起征收，為期兩年。 

    這意味著未來(lái)兩年內(nèi)，歐盟市場(chǎng)的鞋類(lèi)進(jìn)口商將為原產(chǎn)自中國(guó)的皮鞋支付16.5％的進(jìn)口關(guān)稅。這將大大損害中國(guó)皮鞋在歐盟市場(chǎng)上的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。

    歐盟皮鞋進(jìn)口商組織進(jìn)行的測(cè)算顯示，中國(guó)皮鞋的均價(jià)為每雙8歐元（合10美元）。征收反傾銷(xiāo)關(guān)稅后，每雙進(jìn)口鞋價(jià)格應(yīng)會(huì)上漲超過(guò)1歐元。這一新的稅率將影響到14％的中國(guó)對(duì)歐鞋類(lèi)出口。歐盟市場(chǎng)每年需要25億雙鞋子，目前中國(guó)產(chǎn)品占據(jù)歐盟皮鞋市場(chǎng)35％左右的份額。

    自今年4月歐盟下令對(duì)進(jìn)口自中國(guó)和越南的皮鞋征收臨時(shí)性關(guān)稅后，中國(guó)皮鞋對(duì)歐盟出口額逐月下降。商務(wù)部外貿(mào)司今天提供的數(shù)據(jù)顯示，今年6、7兩個(gè)月，中國(guó)皮鞋對(duì)歐盟出口與去年同期相比分別下降了3％和4.9％。今年前8個(gè)月，中國(guó)皮鞋對(duì)歐盟出口僅增長(zhǎng)19.2％，增幅明顯下降。

    5天后，第100屆廣交會(huì)即將開(kāi)幕。商務(wù)部外貿(mào)司司長(zhǎng)魯建華說(shuō)，歐盟征收反傾銷(xiāo)稅肯定會(huì)對(duì)本屆展會(huì)上皮鞋的成交量有所影響，不過(guò)具體情況尚有待觀察。

    對(duì)于中國(guó)皮鞋制造商尤其是生產(chǎn)低檔產(chǎn)品的鞋業(yè)制造商來(lái)說(shuō)，只能通過(guò)壓縮出口業(yè)務(wù)或者裁減員工來(lái)應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)關(guān)稅的沖擊�！皻W盟對(duì)中國(guó)皮鞋反傾銷(xiāo)將影響到7萬(wàn)中國(guó)制鞋工人的就業(yè)機(jī)會(huì)�！濒斀ㄈA今天回答本報(bào)記者提問(wèn)時(shí)表示。作為勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，制鞋業(yè)為來(lái)自中國(guó)廣袤農(nóng)村的數(shù)量龐大的農(nóng)民工提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。目前中國(guó)制鞋業(yè)從業(yè)人員多達(dá)400余萬(wàn)人。

    反傾銷(xiāo)關(guān)稅還懲罰了誰(shuí)

    中國(guó)商務(wù)部公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人指出，歐盟的反傾銷(xiāo)措施不僅損害了中國(guó)企業(yè)的利益，亦令歐盟廣大消費(fèi)者、進(jìn)口商、零售商的利益受損。“特別是對(duì)那些低收入家庭來(lái)說(shuō)，無(wú)異于雪上加霜�！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō)，歐盟商界團(tuán)體和消費(fèi)者組織紛紛對(duì)歐盟的終裁方案進(jìn)行抨擊就是例證。

    歐盟有很多品牌鞋企在中國(guó)構(gòu)建了長(zhǎng)期的采購(gòu)關(guān)系，并在質(zhì)量控制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、人員培訓(xùn)等方面做了長(zhǎng)期投資�！皻W盟的反傾銷(xiāo)措施是對(duì)這一長(zhǎng)期貿(mào)易關(guān)系的擾亂，難免使在華投資的歐盟鞋企蒙受損失�！痹撠�(fù)責(zé)人指出，中國(guó)鞋類(lèi)企業(yè)每年從歐盟購(gòu)買(mǎi)6億多美元的原材料，歐方的反傾銷(xiāo)措施也勢(shì)必?fù)p害這些原材料供應(yīng)商的利益。

    據(jù)外電報(bào)道，一些歐洲大型鞋類(lèi)進(jìn)口商和零售商已發(fā)出警告，由于歐盟決定對(duì)進(jìn)口自中國(guó)和越南的鞋類(lèi)征收反傾銷(xiāo)稅，這些公司將被迫裁員以削減顯著增加的成本。由于燃料價(jià)格上漲，這些零售商本已在苦苦應(yīng)對(duì)運(yùn)輸費(fèi)用的激增，現(xiàn)在開(kāi)征的反傾銷(xiāo)稅無(wú)異于雪上加霜。

    英國(guó)最大的鞋類(lèi)連鎖店其樂(lè)（Clarks）表示，上述關(guān)稅將導(dǎo)致該公司成本增加1500萬(wàn)英鎊，公司將無(wú)力消化上升的成本。該公司60％的鞋品從中國(guó)和越南進(jìn)口。

    其樂(lè)財(cái)務(wù)經(jīng)理馬丁·索爾茲伯里（Martin Salisbury）表示，如果該公司將成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，鞋價(jià)將會(huì)上漲6％至7％。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》援引索爾茲伯里的話說(shuō)：“我們將不得不將成本轉(zhuǎn)嫁，或是將其消化。最終成本將會(huì)轉(zhuǎn)移，并由商家、消費(fèi)者和我們的供應(yīng)鏈共同承擔(dān)�！�

    然而歐盟委員會(huì)卻只看到歐洲部分制鞋企業(yè)和工人的損失，2001年以來(lái)歐盟的制鞋業(yè)已喪失了4萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，這一定程度上是受亞洲產(chǎn)品沖擊所致。

    “但這并不能阻止歐盟進(jìn)口商從中國(guó)、越南之外的其他國(guó)家進(jìn)口皮鞋。該措施無(wú)法達(dá)到其所預(yù)期的保護(hù)那些缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的南歐成員國(guó)鞋類(lèi)產(chǎn)業(yè)的利益及就業(yè)的目的�！敝袊�(guó)商務(wù)部公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人今天反駁說(shuō)。 

    調(diào)查裁決程序違背WTO原則

    “歐委會(huì)在調(diào)查、裁決中存在諸多問(wèn)題，違背了WTO所倡導(dǎo)的自由貿(mào)易和公平貿(mào)易的原則。”商務(wù)部公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)說(shuō)。

    他再次否認(rèn)了中國(guó)產(chǎn)品存在所謂傾銷(xiāo)行為。該負(fù)責(zé)人指出，中國(guó)鞋類(lèi)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高度競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)，僅對(duì)歐盟出口的企業(yè)就達(dá)1000家以上，絕大多數(shù)是私營(yíng)企業(yè)或外商投資企業(yè)。這些企業(yè)不可能以低于自己成本的價(jià)格出售產(chǎn)品，使自己虧損。這些企業(yè)也不存在政府給予的補(bǔ)貼。

    這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，中國(guó)政府加入世貿(mào)后，已嚴(yán)格按照世貿(mào)的規(guī)定取消了各種出口補(bǔ)貼。2005年以來(lái)，中國(guó)皮鞋對(duì)歐洲出口增長(zhǎng)較快，主要原因是歐盟對(duì)華鞋類(lèi)產(chǎn)品實(shí)施10年的配額體制終結(jié)后，中國(guó)出口潛力得到釋放，與傾銷(xiāo)毫無(wú)關(guān)系。歐盟裁決中國(guó)企業(yè)存在傾銷(xiāo)完全是基于否定中國(guó)企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇這一前提，這是不符合中國(guó)實(shí)際的。

    他特別指出，歐盟鞋類(lèi)產(chǎn)業(yè)由于勞動(dòng)力成本高、技術(shù)投資不足已不再具有比較優(yōu)勢(shì)。多年來(lái)，歐洲鞋類(lèi)產(chǎn)業(yè)不斷向盟外轉(zhuǎn)移，就業(yè)減少，這也是國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的正�，F(xiàn)象。“即使在歐盟對(duì)中國(guó)鞋實(shí)施10年配額期間，這一現(xiàn)象也一直存在。將原因歸結(jié)為中國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口是立不住腳的�！彼�說(shuō)。

    中國(guó)商務(wù)部認(rèn)為，歐盟否決絕大多數(shù)涉案企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，不僅違背了歐盟在WTO項(xiàng)下的義務(wù)，而且也與歐盟自己的法規(guī)和判例不符。此前，歐盟曾給予中國(guó)82家各類(lèi)企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇，占申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇企業(yè)總數(shù)的35％，而在市場(chǎng)化程度很高的鞋類(lèi)產(chǎn)業(yè)中，163家企業(yè)中僅有1家企業(yè)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇。

    此外，歐方裁決中還存在待遇裁決不合理、替代國(guó)選擇不合理、抽樣企業(yè)代表性不足、損害及因果關(guān)系評(píng)估不全面、稅率計(jì)算存在隨意性等問(wèn)題。

    商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，25個(gè)成員國(guó)在最終投票中，有12個(gè)成員國(guó)反對(duì)采取措施，只有9個(gè)國(guó)家支持，也說(shuō)明歐盟的反傾銷(xiāo)裁決存在問(wèn)題。

    “歐洲不能一方面宣稱要成為現(xiàn)代化和充滿活力的經(jīng)濟(jì)體，一方面又保護(hù)低效率的制造商免于全球競(jìng)爭(zhēng)。該決定破壞了競(jìng)爭(zhēng)、增長(zhǎng)、就業(yè)以及消費(fèi)者福利，沒(méi)有人因此受益。”他援引歐洲體育用品聯(lián)盟主席的一番話指出。