貿(mào)易摩擦：2007年中國(guó)外貿(mào)必須承受之重

　　2006年我國(guó)已遭遇諸多貿(mào)易摩擦

　　從某種角度來(lái)說(shuō)，世界貿(mào)易歷史就是一部此起彼伏的發(fā)展史，也是一部利益沖突的摩擦史，在不斷的摩擦和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，新的貿(mào)易力量不斷出現(xiàn)。目前我國(guó)正處于制造品占據(jù)比較優(yōu)勢(shì)的階段，作為世界大市場(chǎng)的一支規(guī)模龐大的新興力量，對(duì)原有的世界貿(mào)易格局正在產(chǎn)生的改變，勢(shì)必威脅到原有格局的受益者，由此可見(jiàn)，我國(guó)紡織品貿(mào)易摩擦只是中國(guó)加入WTO后的第一個(gè)前哨戰(zhàn)，今后隨著我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的不斷提升，反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼調(diào)查以及特保的案例將會(huì)呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢(shì)。

　　據(jù)商務(wù)部公布的年終報(bào)告顯示，2006年，共有25個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)發(fā)起反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施和特保調(diào)查86起，同比增長(zhǎng)37%，涉案金額20.5億美元。我國(guó)面臨的貿(mào)易摩擦形勢(shì)日益嚴(yán)峻。

　　值得一提的是，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)政府始終堅(jiān)持反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的立場(chǎng)，積極妥善應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，維護(hù)了我國(guó)廣大企業(yè)的合法權(quán)益，取得了積極進(jìn)展。據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》相關(guān)報(bào)道，在我國(guó)遭受的反傾銷(xiāo)案件中，2006年裁決的共48起，其中16起以不采取措施結(jié)案，5起獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇和低稅率，合計(jì)21起，占44%。

　　2007年對(duì)外貿(mào)易摩擦將有增無(wú)減

　　隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加深，給我國(guó)創(chuàng)造出了更多的貿(mào)易機(jī)會(huì)。但中國(guó)企業(yè)“走出去”后，又不可避免地要觸動(dòng)地區(qū)原有壟斷利益集團(tuán)的利益，貿(mào)易沖突也就變得“順理成章”。

　　2007年初，中國(guó)科學(xué)院預(yù)測(cè)研究中心發(fā)布了題為《2007年我國(guó)進(jìn)出口形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》的研究報(bào)告。報(bào)告不僅預(yù)測(cè)今年我國(guó)貿(mào)易摩擦形勢(shì)依然嚴(yán)峻，甚至預(yù)計(jì)在今后若干年中我國(guó)仍將是貿(mào)易摩擦的高發(fā)區(qū)。

　　中國(guó)科學(xué)院預(yù)測(cè)研究中心主任汪壽陽(yáng)研究員表示，在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)出口仍將呈現(xiàn)出持續(xù)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，發(fā)生在我國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)如彩電、服裝、鞋帽等行業(yè)的貿(mào)易摩擦，仍將在我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家間的貿(mào)易摩擦中占據(jù)主導(dǎo)地位，但從長(zhǎng)期看將呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

　　2007年我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口還會(huì)有較大幅度的增長(zhǎng)，但由于出口產(chǎn)品大多缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加上政治因素引申到經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，今后我國(guó)外貿(mào)出口遭受的貿(mào)易摩擦和貿(mào)易壁壘將有增無(wú)減。

　　1、反補(bǔ)貼措施的使用將日漸頻繁，我國(guó)必須予以防范和積極應(yīng)對(duì)。到2007年1月14日，已經(jīng)有66個(gè)國(guó)家承認(rèn)我國(guó)的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，在這種情況下，我國(guó)很可能面臨反補(bǔ)貼訴訟，況且已有先例。

　　2、WTO成員援引中國(guó)加入WTO議定書(shū)第16條（即“過(guò)渡性產(chǎn)品保障措施”）對(duì)中國(guó)發(fā)起的特保調(diào)查將進(jìn)一步增多。美國(guó)已經(jīng)開(kāi)始試用，其他國(guó)家也在虎視眈眈。

　　3、中美之間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端還會(huì)繼續(xù)演繹，美國(guó)對(duì)我國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的力度并不是很滿意，這也預(yù)示著中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端遠(yuǎn)未結(jié)束。另外，美國(guó)把中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差歸咎于我國(guó)的匯率問(wèn)題，屢屢施壓，中美之間關(guān)于匯率的紛爭(zhēng)一時(shí)也不會(huì)完結(jié)。

　　4、我國(guó)紡織品服裝出口還會(huì)面臨更多的貿(mào)易摩擦，我國(guó)雖然與歐美達(dá)成了協(xié)議，但其他國(guó)家，尤其是一些發(fā)展中國(guó)家，還會(huì)提起“紡織品特�！绷�案調(diào)查。有些國(guó)家已開(kāi)始主動(dòng)要求與我國(guó)進(jìn)行談判，要求我國(guó)主動(dòng)采取限制措施。

　　各國(guó)與我貿(mào)易摩擦情況不一

　�。�1）與發(fā)達(dá)國(guó)家的摩擦集中在新興行業(yè)　　中科院的這份研究報(bào)告指出，新興優(yōu)勢(shì)行業(yè)，如鋼鐵、汽車(chē)、通信設(shè)備、化工產(chǎn)品將會(huì)成為我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易摩擦中的新熱點(diǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)涉及這些行業(yè)的貿(mào)易爭(zhēng)端更容易采取貿(mào)易保護(hù)手段，以維護(hù)其在世界經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢(shì)地位。

　　中科院研究人員認(rèn)為出現(xiàn)上述現(xiàn)象的主要原因是，以美國(guó)和西歐國(guó)家為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)跨越了工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取代制造業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿�，�?dāng)前世界制造業(yè)的重心轉(zhuǎn)移到以中國(guó)為代表的亞洲地區(qū)。因此，在新的國(guó)際貿(mào)易格局中，以中國(guó)為代表的亞洲地區(qū)呈現(xiàn)出進(jìn)口生產(chǎn)資料、出口生活資料的趨勢(shì)，因此在國(guó)際收支的經(jīng)常項(xiàng)目帳戶(hù)上處于順差。當(dāng)價(jià)格具有明顯優(yōu)勢(shì)的消費(fèi)品進(jìn)入歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)時(shí)，會(huì)給歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”造成一定的沖擊。因此，這些行業(yè)的從業(yè)者往往要求政府采取一些貿(mào)易保護(hù)措施，以削弱發(fā)展中國(guó)家建立在廉價(jià)勞動(dòng)力基礎(chǔ)上的競(jìng)爭(zhēng)力。相對(duì)其他制造業(yè)大國(guó)而言，我國(guó)商品的出口規(guī)模相對(duì)較大，因此更容易成為貿(mào)易保護(hù)措施針對(duì)的對(duì)象。

　�。�2）與發(fā)展中國(guó)家的摩擦集中在傳統(tǒng)行業(yè)

　　近年來(lái)，諸多事實(shí)表明，一些同樣以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)支柱的發(fā)展中國(guó)家緊隨發(fā)達(dá)國(guó)家之后，頻繁對(duì)我國(guó)發(fā)起貿(mào)易摩擦，使我國(guó)貿(mào)易摩擦所涉及的國(guó)家和商品范圍呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)。

　　中科院的這份研究報(bào)告指出，在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，我國(guó)可能面臨其他一些以制造業(yè)為主的新興發(fā)展中國(guó)家的挑戰(zhàn)，我國(guó)和這些國(guó)家之間的貿(mào)易摩擦將可能加劇。

　　中科院研究人員分析指出，捷克、土耳其、烏克蘭等一些東歐國(guó)家和墨西哥、巴西等拉美國(guó)家及印度等亞洲國(guó)家，與我國(guó)同屬發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)同樣以制造業(yè)為主，因此與我國(guó)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上缺少互補(bǔ)性，其國(guó)內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)容易受到我國(guó)產(chǎn)品的沖擊。同時(shí)，這些發(fā)展中國(guó)家既不是主要資源輸出國(guó)，又不是科技發(fā)達(dá)國(guó)家，容易形成較大的貿(mào)易不平衡。中國(guó)和發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易摩擦最早始于土耳其。近年來(lái)，巴西、印度、烏克蘭等發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)頻繁申請(qǐng)對(duì)我國(guó)出口的商品進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查，所涉及產(chǎn)品范圍較廣，包括紡織品、軸承、卷尺、光盤(pán)等，值得政府決策部門(mén)警惕。