歐盟再設(shè)紅燈 縫制機械企業(yè)應(yīng)早做準備

    對于中國那些已經(jīng)進入或正在進入歐洲市場的縫制機械企業(yè)來說，從現(xiàn)在到今年8月11日為止，恐怕神經(jīng)將一直緊繃著，因為歐盟發(fā)布了一項針對機電出口產(chǎn)品的環(huán)保指令———《耗能產(chǎn)品環(huán)保設(shè)計指令》（以下簡稱EUP指令），歐盟要求其成員國最遲在8月11日前制定出相關(guān)產(chǎn)品的具體要求并轉(zhuǎn)化為本國法規(guī)。實際上，在兩年的時間里，這些企業(yè)的神經(jīng)已經(jīng)連續(xù)繃了兩回了，此前的WEEE和ROHS指令曾一度使他們在焦慮中徘徊，而這次，也許暴風(fēng)雨將來得更猛烈些。

    針對能耗的第三波“綠色指令”

    中國制造業(yè)人士對歐盟的指令并不陌生。2005年8月實施的WEEE指令主要針對廢棄機電產(chǎn)品的處理問題，去年7月實施的ROHS指令則針對有害物質(zhì)，都對我國企業(yè)進入歐盟造成了明顯的負面影響。

    事實上，EUP指令本質(zhì)上也同前兩個指令一樣，屬于對產(chǎn)品的環(huán)保要求，因此也被稱為第三波“綠色指令”。

    了解，EUP指令要求企業(yè)在設(shè)計新產(chǎn)品的時候，不僅要考慮產(chǎn)品功能、性能、材料、結(jié)構(gòu)、外觀等常規(guī)因素，還要考慮整個產(chǎn)品生命周期對能源、環(huán)境、自然資源的影響程度，其目的是通過強化環(huán)境化設(shè)計改善產(chǎn)品的環(huán)保性能，提高能源利用率，最大限度地減少對環(huán)境的負面影響。同時要求符合EUP指令要求的產(chǎn)品必須附上CE標志，才能取得產(chǎn)品投放歐洲市場的通行證。

    由于EUP指令貫穿產(chǎn)品的整個生命周期，而且EUP指令的出臺不對技術(shù)細節(jié)做出規(guī)定，在執(zhí)行時具有極大的操作靈活性，因此EUP指令將影響全球所有大規(guī)模機電產(chǎn)品制造商和多數(shù)小型制造商。

    歐盟是我國縫制機械產(chǎn)品重要出口對象，2006年歐盟從我國進口縫制產(chǎn)品總額為1.5億美元，約占整個行業(yè)出口額的11%。而作為耗能產(chǎn)品之一的縫制機械產(chǎn)品，不可避免地要接受指令的約束。顯然，EUP指令的實施將直接對這些出口企業(yè)產(chǎn)生影響。

    業(yè)內(nèi)人士認為，EUP指令實際上是一個更為隱蔽的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，它對生產(chǎn)商造成的潛在影響可能要遠超過ROHS。因此建議各廠商在法規(guī)生效前要盡快對新法規(guī)加以熟悉。

    三波沖擊暴露縫企外貿(mào)缺陷

    一位歐盟官員曾在某個公開場合直言，EUP指令80%針對中國企業(yè)。

    從WEEE指令、ROHS指令到E鄄UP指令，中國出口企業(yè)為什么總是遭遇歐盟的“技術(shù)壁壘之痛”？

    有關(guān)專家指出，三波“綠色指令”既凸顯了歐盟地區(qū)針對進口產(chǎn)品刻意設(shè)立貿(mào)易壁壘的意圖，也暴露出我國企業(yè)長期停留在國際產(chǎn)業(yè)鏈條末端、環(huán)保意識不強、核心技術(shù)標準缺失的重大缺陷。

    有關(guān)專家此前就WEEE、ROHS兩指令指出，外商投資企業(yè)是我國機電產(chǎn)品出口的主力軍，但為其承擔(dān)零部件配套的卻大多是中國本土中小企業(yè)。對于跨國公司來說，對零部件進行控制就可以規(guī)避指令帶來的風(fēng)險，而配套廠商必須使自己的產(chǎn)品符合要求，這就使得指令帶來的壓力和影響轉(zhuǎn)移到了本土中小企業(yè)身上。和ROHS指令一樣，EUP指令也給那些對高質(zhì)量、高等級的上游原材料以及整條生產(chǎn)鏈掌控能力不足的中國企業(yè)形成了突出的成本壓力。

    目前距離EUP指令具體實施還有不到三個月的時間，中國縫制機械協(xié)會相關(guān)負責(zé)人表示，各相關(guān)企業(yè)不應(yīng)再持消極等待或觀望態(tài)度，而應(yīng)該盡早了解歐盟各國EUP指令的主要內(nèi)容，并結(jié)合自身產(chǎn)品缺陷進行“查漏補缺”。

    另一方面，出口企業(yè)要加大對科技和人才的投入，提高自身產(chǎn)品質(zhì)量，特別是環(huán)保性能，建立科學(xué)的質(zhì)量管理體系，把好原材料關(guān)、生產(chǎn)安全關(guān)和出口檢測關(guān)。

    EUP指令帶來的挑戰(zhàn)

    對于EUP指令，多家出口歐盟的縫制機械企業(yè)沒有接到相關(guān)通知，更沒有采取什么措施�！皠倓倢嵤┑腞OHS指令已經(jīng)提高了我們的生產(chǎn)和檢測成本。EUP指令具體細節(jié)還沒有出臺，我們現(xiàn)在還沒有做什么準備�！鄙虾Ｒ患铱p制機械企業(yè)外貿(mào)部負責(zé)人李經(jīng)理說。

    大多數(shù)縫制機械企業(yè)對EUP指令較為陌生，在生產(chǎn)設(shè)計開發(fā)時僅考慮機械產(chǎn)品的質(zhì)量、外觀、款式是否合乎客戶要求，產(chǎn)品生命周期中環(huán)境因素一向未納入考核指標。造成這一現(xiàn)象的原因除了已有的習(xí)慣性思維之外，主要還是出于成本的考慮。

    EUP指令的實施將大幅增加制造廠家的生產(chǎn)成本，這是不可避免的。正如ROHS指令一樣，不僅帶來了具體的原材料成本壓力，而且也帶來了巨大的供應(yīng)鏈管理成本，比如對于上游原材料的控制等。作為覆蓋整個產(chǎn)品生命周期的EUP指令來說，其供應(yīng)鏈的管理顯然被再度拉伸，不僅包括上游還包括生產(chǎn)、銷售、回收細節(jié)。另外，產(chǎn)品的設(shè)計和制造成本也將上升，對于產(chǎn)品生產(chǎn)的每一個細節(jié)，企業(yè)在能耗、環(huán)保指標等方面都要進行相應(yīng)的管理和測試，并在必須提供的技術(shù)報告說明中給予詳細說明。成本的增加是顯而易見的。對于以低價位取勝的行業(yè)出口企業(yè)來說，成本的上升壓縮了原本就很微薄的利潤，產(chǎn)品競爭力肯定要受到削弱。

    有些生產(chǎn)商或供應(yīng)商或許有能力吸收這些成本，但是他們也不得不將產(chǎn)品的價格提高1%~5%。而對于大多數(shù)中小企業(yè)而言，成本上升會壓垮他們。

    也正因為如此，大部分出口縫制機械生產(chǎn)企業(yè)都沒有購買相關(guān)檢測設(shè)備，只能依賴來自零部件供應(yīng)商的保證，或者抽取部分產(chǎn)品送相關(guān)部門檢測，這樣就無法保證每一批出口產(chǎn)品都能符合指令的要求。因此，萬一產(chǎn)品被發(fā)現(xiàn)超標，出口企業(yè)將面臨被歐盟封殺的風(fēng)險。

    除此外，EUP指令還將有可能對設(shè)計人員產(chǎn)生影響。浙江一位企業(yè)的老總笑言，EUP指令實施后，我國絕大部分設(shè)計人員將面臨一次設(shè)計思想的革命。

    “EUP指令將要求產(chǎn)品的設(shè)計人員在設(shè)計產(chǎn)品時必須具備一些新的理念，比如要將產(chǎn)品的環(huán)境化設(shè)計放在整個供應(yīng)鏈中加以考慮，選擇更加環(huán)保的原材料和機械設(shè)計，減少產(chǎn)品設(shè)計的環(huán)境影響，并盡量減少原材料和公用設(shè)施（如供水、供電等設(shè)施）的使用，禁止使用有害物質(zhì)，推動再利用和再循環(huán)，盡可能增大產(chǎn)品的功能性并延長其產(chǎn)品使用壽命等�！边@位老總說。

    提前做好應(yīng)對準備

    不久前，中國機電商會已就歐盟的EUP指令可能涉及的各項影響和企業(yè)是否已做相關(guān)準備工作進行了問卷調(diào)查，并下發(fā)給各個企業(yè)。目前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)還沒有出來，但就這件事情的本身，我們可以看出機電商會已經(jīng)在積極采取應(yīng)對措施。

    相關(guān)行業(yè)專業(yè)人士認為，那些面向歐盟的出口縫制機械企業(yè)也應(yīng)該根據(jù)行業(yè)以往對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面的經(jīng)驗，盡快采取行動，盡可能將EUP指令對出口產(chǎn)品的影響降到最小。

    “一是密切關(guān)注歐盟網(wǎng)站上和本企業(yè)產(chǎn)品相關(guān)的工作組的進展；二是從設(shè)計到回收處理中的各階段，對產(chǎn)品可能對環(huán)境造成的影響進行詳細分析；三是對照國際標準，檢查上述各環(huán)節(jié)中產(chǎn)品的各項指標，可能發(fā)生問題的，及時尋找解決方案；四是對企業(yè)可能面對的不能靠自身力量解決的問題，及時向進出口商會反映；五是加強企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量控制和企業(yè)管理控制系統(tǒng)；六是和進口商提前溝通�！边@位專業(yè)人士如此建議。