積極適應(yīng)退稅調(diào)整 因勢利導(dǎo)優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)

　　從7月1日起，國家再次下調(diào)和取消部分商品出口退稅率，此次調(diào)整共涉及2831種商品，約占海關(guān)稅則商品總數(shù)的37%,調(diào)整的范圍和力度是近幾年最大的一次。在人民幣升值加快、重要原材料價(jià)格高位波動(dòng)、海運(yùn)價(jià)格大幅上漲、部分商品加征出口關(guān)稅（硅鐵和鋁錠）、整體競爭環(huán)境日趨艱難等情況下，取消和大幅下調(diào)出口退稅率，給外貿(mào)出口的增長和大部分出口企業(yè)帶來重大壓力，全區(qū)外貿(mào)出口形勢更加嚴(yán)峻，外貿(mào)發(fā)展面臨新的重要轉(zhuǎn)折。

    一、上半年我區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口情況

    前6個(gè)月我區(qū)外貿(mào)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口72278萬美元，同比增長11.1%，增速較去年同期低22個(gè)百分點(diǎn)，其中：出口48948萬美元，增長19.6%。進(jìn)口23330萬美元，下降3.4%。我區(qū)進(jìn)出口基本特點(diǎn)：一是具有我區(qū)特色優(yōu)勢的機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長強(qiáng)勁，分別高于全區(qū)增速32個(gè)百分點(diǎn)和9個(gè)百分點(diǎn)。二是部分“兩高一資”產(chǎn)品出口增長仍較快，高純銀和增碳劑出口增速均超過130%，硅鐵、石墨及制品出口增速也在80%以上，金屬鎂、活性炭和碳化硅均保持30%以上增速。三是一般貿(mào)易出口占據(jù)主導(dǎo)地位，加工貿(mào)易出口規(guī)模較小。四是對日歐美香港出口增長較快，對中東拉美出口回暖。五是非公有制企業(yè)出口首超國有企業(yè)，中小民營企業(yè)出口持續(xù)增長。六是進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化明顯，機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口首次突破1億美元。

    二、下半年我區(qū)外貿(mào)出口形勢分析

    雖然目前我區(qū)外貿(mào)出口仍保持了較好的增長速度，但由于出口退稅政策的調(diào)整，下半年我區(qū)外貿(mào)出口增長存在較大的不確定性。經(jīng)初步測算，依據(jù)今年前6個(gè)月的出口數(shù)據(jù)分析，寧夏受影響的商品共有160余種，占全區(qū)出口商品總數(shù)的20％；受影響出口額1.63億美元，占全區(qū)出口總額的33％；受影響企業(yè)120家，占全區(qū)有出口實(shí)績企業(yè)的53%，我區(qū)外貿(mào)企業(yè)受影響范圍大、程度深。其中：有30余種商品取消出口退稅率，受影響企業(yè)50家，受影響出口額0.33億美元。有130余種商品退稅率調(diào)低了2－13個(gè)百分點(diǎn)，受影響企業(yè)70家，受影響出口額1.3億美元。取消和降低出口退稅率的產(chǎn)品,2006年共計(jì)出口3.3億美元，占全區(qū)出口總額的35%。

    今年前6個(gè)月，取消出口退稅商品出口占全區(qū)出口總額不到一成，主要涉及活性炭、皮革、合成靛藍(lán)、二氧化硅、石灰氮、谷氨酸鈉等產(chǎn)品。而此次退稅率調(diào)整影響最大的是降低出口退稅率的產(chǎn)品，占全區(qū)出口總額的26.6%，主要特點(diǎn)：一是在降低出口退稅率產(chǎn)品中，一般貿(mào)易出口占90%。二是受影響商品數(shù)最多的是紡織服裝和輕工產(chǎn)品。三是受影響最大的是退稅率下調(diào)8個(gè)百分點(diǎn)的商品，主要有子午線輪胎、高純銀、雙氰胺、電極糊、增炭劑和鍛扎的鉭制品。四是國有和民營企業(yè)受影響面廣。從出口企業(yè)結(jié)構(gòu)看，降低出口退稅率涉及的企業(yè)中，國有出口企業(yè)占37%，民營出口企業(yè)占33%，外商投資出口企業(yè)占29%。其中有出口業(yè)績的民營企業(yè)40家，國有企業(yè)18家，外商投資企業(yè)8家。寧夏東方有色金屬集團(tuán)有限公司、寧夏天馬冶化（集團(tuán)）股份有限公司、銀川佳通長城輪胎有限公司、寧夏英力特化工股份公司等重點(diǎn)出口企業(yè)受影響較大。

    同時(shí)應(yīng)看到，大面積取消和降低“兩高一資”商品的出口退稅率，是中央“減順差、節(jié)能減排”的重大舉措，將從根本上促進(jìn)出口企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理、加快調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品檔次，改變以低價(jià)取勝的局面，提高國際競爭力。

　　有利于推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)國際市場差異化競爭的大趨勢，實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。我區(qū)企業(yè)認(rèn)為，“在國家歷次出口退稅調(diào)整中，高附加值產(chǎn)品的稅收調(diào)整較小�！薄皯�(yīng)當(dāng)把調(diào)整看作機(jī)遇，順勢而為，從根本上改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高企業(yè)國際競爭力�！蔽覅^(qū)技術(shù)含量高的產(chǎn)品受影響較小，如功率≥132.39KW發(fā)動(dòng)機(jī)零件一直保持17%的出口退稅率，機(jī)床零部件和其他船舶發(fā)動(dòng)機(jī)專用零件的出口退稅率也達(dá)到13%。本次取消活性炭出口退稅，下調(diào)增炭劑和電極糊8個(gè)百分點(diǎn)出口退稅率，表明國家對煤系列產(chǎn)品的出口限制意圖明顯，我區(qū)企業(yè)需要在深加工上狠下功夫，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，切實(shí)增強(qiáng)出口產(chǎn)品的競爭力。

    三、應(yīng)對措施

    一是深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略”。實(shí)施“科技興貿(mào)戰(zhàn)略”，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)品升級(jí)換代，不斷提高出口產(chǎn)品檔次和附加值，大力發(fā)展機(jī)電、高新等高退稅率產(chǎn)品出口，加大對具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育和支持，提升我區(qū)出口產(chǎn)品綜合競爭力，這是應(yīng)對出口退稅率調(diào)整的根本之策。實(shí)施“品牌戰(zhàn)略”，培育和發(fā)展具有自主核心技術(shù)的市場品牌，不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。實(shí)施“走出去戰(zhàn)略”，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到境外投資興辦資源開發(fā)和加工企業(yè)，規(guī)避國內(nèi)資源和環(huán)境的約束，實(shí)現(xiàn)商品輸出向資本、技術(shù)輸出的轉(zhuǎn)變。

    二是增強(qiáng)國際議價(jià)能力，用“三個(gè)多一點(diǎn)”辦法，爭取與客戶共擔(dān)出口退稅損失。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)企業(yè)合理測算出口成本，主動(dòng)向客戶特別是外商說明出口退稅率調(diào)整對所涉商品成本和盈虧的影響，爭取通過“三個(gè)多一點(diǎn)”的辦法，即：出口企業(yè)利潤多讓一點(diǎn)，供貨企業(yè)價(jià)格多降一點(diǎn)，國外進(jìn)口商買價(jià)多加一點(diǎn)，共同消化退稅損失。這是近期應(yīng)對出口退稅率調(diào)整比較現(xiàn)實(shí)的途經(jīng)。

    三是強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理。退稅率調(diào)整后，對保本微利（虧）但具有發(fā)展前景的商品，要從保市場、保客戶的角度確定近期經(jīng)營策略，適當(dāng)調(diào)整成本控制目標(biāo)，調(diào)低利潤預(yù)期；同時(shí)，加強(qiáng)采購、生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)運(yùn)、資金運(yùn)籌等各環(huán)節(jié)的費(fèi)用管理，充分挖掘內(nèi)部潛力，降低成本和費(fèi)用開支，增強(qiáng)價(jià)格競爭力。這是應(yīng)對出口退稅率調(diào)整的關(guān)鍵所在。

    四是大力發(fā)展加工貿(mào)易，減少出口退稅的影響度。此次政策調(diào)整，對一般貿(mào)易出口影響較為廣泛。一般貿(mào)易出口的貨物多是國內(nèi)購料生產(chǎn)加工出口的商品，退稅率下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)的毛利率將下降1個(gè)百分點(diǎn)。但對加工貿(mào)易而言，進(jìn)口原材料部分是免稅的，不涉及退稅問題，只有國內(nèi)采購的原材料部分和加工增值部分涉及出口退稅，因此影響相對較小。企業(yè)應(yīng)更多地通過保稅方式進(jìn)口所需原材料和部件進(jìn)行加工復(fù)出口。前6個(gè)月，我區(qū)加工貿(mào)易占比僅為4.5%，發(fā)展?jié)摿�巨大�?BR>
    五是不斷深化部門協(xié)作。要進(jìn)一步完善財(cái)貿(mào)、稅貿(mào)、銀貿(mào)、匯貿(mào)、關(guān)貿(mào)、檢貿(mào)、信貿(mào)、工貿(mào)、農(nóng)貿(mào)、科貿(mào)等部門協(xié)作機(jī)制，為企業(yè)及時(shí)兌現(xiàn)出口退稅，大力推廣電子報(bào)檢，爭取更多的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)進(jìn)入綠色通道，積極推進(jìn)“屬地報(bào)關(guān)、異地放行”的快捷通關(guān)模式。推動(dòng)我區(qū)企業(yè)積極開展出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，充分利用進(jìn)出口銀行的信貸政策，支持企業(yè)發(fā)展。將信保政策、金融政策及商務(wù)政策“捆綁打包”，充分發(fā)揮政策的集群效應(yīng)，促進(jìn)我區(qū)企業(yè)擴(kuò)大出口。