26家牛皮加工企業(yè)集體搬離坪地

    26家牛皮加工企業(yè)集體搬離，打響坪地經濟轉型“第一槍”

    在產業(yè)發(fā)展的存量方面，我們有保有壓。保的是民營和高科技企業(yè)，壓的是高污染、高能耗待業(yè)與企業(yè)。龍崗區(qū)通過退出重污染企業(yè)來發(fā)展循環(huán)經濟，狠抓節(jié)能減排，為龍崗長遠發(fā)展打下了堅實基礎�！�——龍崗區(qū)委書記余偉良

    經濟謀劃不能偏于一隅，囿于一城，必須要服務大局、立足長遠。將所有牛皮加工企業(yè)遷離坪地，是街道走循環(huán)經濟發(fā)展道路的必然選擇。相信沒有牛皮加工企業(yè)的坪地街道經濟發(fā)展將進入一個新的發(fā)展時期�！�——坪地街道黨工委書記張慶源

    1979年，昌棧皮廠（后改名為坪地堅成制革廠）作為第一家牛皮加工企業(yè)進駐坪地，掀起了眾多同行企業(yè)涌進坪地的浪潮。上世紀90年代以后，香港絕大多數牛皮加工企業(yè)搬到了坪地，坪地成了名副其實的“牛皮鎮(zhèn)”。

    對于當時的坪地來說，牛皮加工企業(yè)確實給當地經濟注入了一股新的力量，也為坪地未來發(fā)展奠定了基礎。然而，隨著深圳市經濟結構的不斷優(yōu)化調整，產業(yè)的逐步升級改造，一度風光的牛皮加工企業(yè)每況愈下。

    到2006年底，坪地轄區(qū)內的26家牛皮加工企業(yè)全部搬離深圳。

    目前，原來牛皮加工企業(yè)最為集中的橫嶺工業(yè)區(qū)已經開始改造或新建廠房，一大批科技含量高、無污染的項目陸續(xù)在這里落戶。

    這不僅標志著該街道徹底甩掉被冠以二十余載的“牛皮鎮(zhèn)”帽子，也預示著坪地經濟發(fā)展翻開新的篇章。

    現狀：漸行漸遠“牛皮鎮(zhèn)”

    12月24日下午，坪地街道經科辦工作人員肖先生、年豐社區(qū)居委會工作人員廖志良引領記者來到曾經是牛皮加工企業(yè)最為集中的橫嶺工業(yè)區(qū)。橫嶺工業(yè)區(qū)是坪地轄區(qū)較早設立并且規(guī)模較大的工業(yè)區(qū)之一，這里曾經集中了20多家牛皮加工企業(yè)。從橫嶺工業(yè)區(qū)頗具氣勢的大門可以看出，這里曾經有過一段怎樣的輝煌。

    對于橫嶺工業(yè)區(qū)曾經有過的輝煌，時值中年的社區(qū)干部廖志良連連感嘆：牛皮加工企業(yè)真的風光不再了！“當初，坪地招商引資時，都以能引進牛皮加工企業(yè)為自豪。牛皮加工企業(yè)確實為坪地的經濟發(fā)展做出過不可磨滅的貢獻�！�

    坪地街道有關部門出具的統(tǒng)計資料顯示，2005年，該街道共有26家牛皮加工企業(yè)，基本集中在轄區(qū)年豐社區(qū)的橫嶺工業(yè)區(qū)，工人總數近2000人，廠房面積約211370平方米，總投資金額為31149萬元人民幣，2004年出口總值為6600萬美元。

    而早在2000年，深圳市政府就開始將轄區(qū)內牛皮加工企業(yè)的何去何從問題提上議事日程。由于坪地街道集聚了深圳大多數牛皮加工企業(yè)，且由來已久，產業(yè)鏈條已固定成型，搬遷難度非常大。直至2006年,該街道才與所有牛皮企業(yè)徹底結束經營合同，并于當年年底全部遷所有企業(yè)。街道辦有關負責人告訴記者，這些企業(yè)現在基本遷往了福建、廣東等經濟基礎條件相對薄弱的地區(qū)。

    對于眾多“牛皮”老板來說，搬離深圳雖然有太多的不舍，但他們心里明白，一旦失去了“深圳制造”這塊牌子，他們的生意必將受到很大的影響。然而，隨著地方經濟發(fā)展，調整產業(yè)結構已成為必然趨勢。最后，他們在當地政府的多方宣傳動員和耐心細致地做足工作后，他們只得無奈地在深圳人的眼里漸行漸遠。

    歷史：功成名就三十年

    細算起來，牛皮加工企業(yè)在坪地的發(fā)展已有近30年的歷史。30年的打拼，成就了牛皮加工企業(yè)30年的輝煌。

    1979年，昌棧皮廠（后更名為坪地堅成制革廠）進駐坪地。這是第一家進駐坪地的牛皮加工企業(yè)，在坪地經濟發(fā)展史上具有里程碑意義。昌棧皮廠的成功進駐掀起了眾多同行企業(yè)涌進坪地的浪潮。20世紀70—80年代，全世界的牛皮加工企業(yè)還主要集中在香港，90年代以后，香港絕大多數牛皮加工企業(yè)搬到了坪地。隨著深圳龍華街道的牛皮加工企業(yè)遷至坪地之后，坪地真正成為了名副其實的“牛皮鎮(zhèn)”。最初絕大多數牛皮加工企業(yè)都分布在深惠路兩邊，從1987年至1989年，這些企業(yè)陸續(xù)遷到了遠離民居和交通要道的橫嶺工業(yè)區(qū)。

    “對于當時坪地的經濟發(fā)展，牛皮加工企業(yè)功不可沒�！币晃辉谄旱亟值拦ぷ魇�多年并且分管加工貿易的干部告訴記者，牛皮加工企業(yè)的作用，一是給當地經濟注入一股新的力量，促進了當時坪地經濟轉型，即由農業(yè)向工業(yè)發(fā)展轉變。二是促進了當時投資環(huán)境的不斷完善。牛皮加工企業(yè)的成功進駐，為坪地引進其他企業(yè)開創(chuàng)了先河。后來陸續(xù)有手袋、制衣、電鍍、玩具、家具等企業(yè)紛紛在坪地投資辦廠，一度掀起辦廠置業(yè)熱潮。三是當初牛皮加工企業(yè)的大量進駐，讓越來越多的當地人脫離了農業(yè)生產，成為了企業(yè)職工，生活水平也得到了較大的提高，促進了城市化發(fā)展進程。四是牛皮加工企業(yè)在謀求自身發(fā)展的同時，也為當地創(chuàng)造了財富。有人把牛皮加工企業(yè)比作“開荒�！�，這是因為這些企業(yè)遷至橫嶺工業(yè)區(qū)時，位置靠近山麓，他們在起伏不平的山腳推山平地，把荒地改造成企業(yè)廠房用地，完成了艱巨的“開荒造地”工程。因此，從這方面來講，牛皮加工企業(yè)除了對坪地當時經濟發(fā)展有貢獻之外，也為坪地未來的發(fā)展奠定了基礎。

    三十年是道坎。古人說：三十年河東，三十年河西。企業(yè)的發(fā)展同樣如此。隨著深圳市經濟結構的不斷優(yōu)化調整，產業(yè)的逐步升級改造，一度風光的牛皮加工企業(yè)每況愈下，越來越頻繁的出現在海關、環(huán)保部門的監(jiān)管、排查和罰款范圍之內，退出深圳歷史舞臺日趨臨近。

    原因：面臨壓力終搬離

    早在上世紀八十年代，坪地就有了“牛皮鎮(zhèn)”稱號。當時有人是這樣形容的：“從惠州到坪地，遠遠就可以聞到一股強烈的牛皮臭味。”還有位海關工作人員開玩笑地說：“我去牛皮廠做一次檢查，回去之后老婆三天都不理我，因為身上的牛皮臭味三日不絕。”

    這些說法很詼諧，卻真實反映了牛皮加工企業(yè)普遍存在的問題。由于牛皮加工企業(yè)屬于低端企業(yè)，技術含量低，且整個行業(yè)長時間沒有得到相應的技術升級改造，上述問題一直沒有得到相應的解決并最終成為現在循環(huán)經濟發(fā)展的致命弊端，也不得不登榜被淘汰的“黑名單”。

    如果說上述原因是牛皮加工企業(yè)退出歷史的內因，那么外因則是深圳市經濟政策和體制的變革。從成為經濟特區(qū)伊始，深圳市三次經濟體制大改革對牛皮加工企業(yè)造成非常大的沖擊。首先是“三個轉變”時期，即由傳統(tǒng)的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變、經濟增長方式從粗放式向集約式轉變、特區(qū)發(fā)展從主要依靠特殊政策向提高整體素質轉變；其次是2005年深圳市委提出建設“和諧深圳、效益深圳”、以“科學發(fā)展觀”總攬改革創(chuàng)新和經濟決策；再次就是2006年深圳市頒布《深圳經濟特區(qū)循環(huán)經濟促進條例》，大力倡導發(fā)展循環(huán)經濟。同時，龍崗區(qū)也在近年提出要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，打造“和諧龍崗、效益龍崗、平安龍崗、生態(tài)龍崗”，全區(qū)都在逐步加大經濟結構調整步伐，著力推動產業(yè)改造升級，大力引進一批高技術含量、高投資密度和具有高附加值的大項目，并逐步淘汰皮革、電鍍等一批高污染、高能耗的企業(yè)。

    在整個深圳市經濟發(fā)展如火如荼時，牛皮加工企業(yè)卻在經濟發(fā)展大舞臺上顯得越來越不協調，面臨的政策限制越來越多，壓力越來越大，遷走已成必然。

    行動：四舉措做足工作

    坪地街道深刻認識到：淘汰牛皮加工企業(yè)是打響坪地經濟轉型戰(zhàn)斗的第一槍，是坪地經濟和諧健康、可持續(xù)發(fā)展的必由之路。為此，街道上下高度重視，從2005年就開始醞釀，并制定詳實的方案，采取四項措施全面動員牛皮加工企業(yè)搬遷，實現又迅速又平安的遷離。

    一是集中動員，做通老板工作。街道多次專門召集牛皮加工企業(yè)負責人開會，詳細通報上級政策，明確搬遷的時間、步驟等，并耐心詢問企業(yè)搬遷所存在的問題，一一幫助梳理解決。

    二是苦口婆心宣傳政策，爭取全面理解。一方面利用牛皮加工企業(yè)負責人來街道辦事的機會，不厭其煩地向其反復講清當前市、區(qū)經濟政策、海關和環(huán)保部門法規(guī)，在充分肯定其為坪地經濟發(fā)展所做貢獻的同時，明確指出現在牛皮加工企業(yè)的存在已經與深圳的大環(huán)境格格不入，搬遷是不可避免的，也是順應深圳經濟、社會發(fā)展潮流的。另一方面派遣工作人員去企業(yè)宣傳，詳細分析牛皮加工企業(yè)作為“夕陽工業(yè)”的發(fā)展弊端，爭取企業(yè)老板和廣大工人的理解。

    三是耐心幫助企業(yè)協調解決各項問題。首先是取得沙灣海關等單位大力支持，成立專項工作小組，協調各科室辦理企業(yè)進口設備清查、征稅、解除監(jiān)管手續(xù)和合同核銷工作，既解除了企業(yè)的后顧之憂，又確保海關關稅不致流失；其次是組織人力幫助指導企業(yè)辦好各項遷離手續(xù)，最大限度降低企業(yè)的經濟負擔；再次是街道“買單”派遣專家分赴湖南、福建和廣東高州等地實地考察，調查摸清當地投資環(huán)境狀況，盡力幫助他們尋找較好的新“東家”。

    四是督促、監(jiān)管企業(yè)解決落實好工人工資、補助發(fā)放以及其他相關事項的妥善處理。街道成立專項工作小組，下到企業(yè)檢查，監(jiān)督所有牛皮加工企業(yè)負責人在搬遷之前必須將工人工資全額發(fā)放，并酌情發(fā)放遣散補助費，讓每個員工滿意的離開。

    展望：坪地迎來新時期

    轉眼間，昔日的“牛皮鎮(zhèn)”徹底與牛皮加工企業(yè)絕緣，這究竟給坪地的經濟和社會發(fā)展帶來怎樣的影響？

    蕭玉飛（年豐社區(qū)居民）：現在牛皮企業(yè)搬走了，整個坪地空氣也清新了，河水也變清了，變干凈了，這是大快人心的好事。

    蔡國華（原坪地瑞華制革廠負責人）:遷離深圳對我們企業(yè)來說就意味著損失，意味著得重新再來。但任何經濟發(fā)展個體必須順應經濟發(fā)展大環(huán)境，這是個體經濟發(fā)展的前提，所以我們還是很理解政府。這次搬遷，坪地街道也確實做了大量細致的工作，給了我們很多指導和幫助，對于如此勤政愛民的“父母官”，我們無法不去配合理解，在此也衷心感激街道所有領導及坪地人民多年來對我們的支持。

    張慶源（坪地街道黨工委書記）：可以說牛皮加工企業(yè)的發(fā)展歷程是坪地經濟發(fā)展的一個縮影：由粗放式經濟向集約式轉變，由不太注重生態(tài)環(huán)境轉變?yōu)楦叨戎匾暯洕�、生態(tài)、社會效益統(tǒng)籌發(fā)展。從1979年到2006年，牛皮加工企業(yè)對我街道無論是投資環(huán)境的改善，還是經濟實力增長都做出了貢獻，這是不容否認的。

    但是，經濟謀劃不能偏于一隅，囿于一城，必須要著眼全局、服務大局、高瞻遠矚、立足長遠。近幾年，市、區(qū)政府堅定不移地加快產業(yè)結構轉型升級，實現產業(yè)的“騰籠換鳥”，并明確要求對電鍍、制革、印染等重污染企業(yè)以及設備落后、用人較多、合同到期的企業(yè)依法實行強制關閉或集體搬遷，這就是謀全局、統(tǒng)大局的有力措施。因此，我們必須服從，堅定不移貫徹落實。將所有牛皮加工企業(yè)遷離坪地，這是我們街道走循環(huán)經濟發(fā)展道路的堅定步伐，也預示著我們街道經濟發(fā)展進入一個新的發(fā)展時期。我們既要金山銀山，更要綠水青山，相信沒有牛皮加工企業(yè)的坪地街道的未來將會更加美好，更加靚麗。