歐洲的塑料機(jī)械進(jìn)口法規(guī)

    通過(guò)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化，可減少貿(mào)易壁壘，提升安全性，提高產(chǎn)品、系統(tǒng)和服務(wù)的互用性，還可促進(jìn)技術(shù)共識(shí)。標(biāo)準(zhǔn)的訂立有賴于利益各方的自愿參與，包括產(chǎn)業(yè)界、政府部門和社會(huì)公眾。歐盟對(duì)進(jìn)口機(jī)械有一套嚴(yán)格的安全法規(guī)，國(guó)內(nèi)廠家要開(kāi)拓歐洲市場(chǎng)，必須首先認(rèn)識(shí)這些法規(guī)。

　　歐洲市場(chǎng)對(duì)于外來(lái)產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)口一向抱開(kāi)放的態(tài)度。 　　

　　歐盟制訂了具有革新意義的機(jī)制，以消除貿(mào)易壁壘，實(shí)現(xiàn)商品自由流通�！靶路椒ā本褪沁@一機(jī)制的組成部分，包括多項(xiàng)產(chǎn)品組的相關(guān)指令，其中規(guī)定了安全、衛(wèi)生、消費(fèi)者保護(hù)和環(huán)境保護(hù)等方面的最低標(biāo)準(zhǔn)。 　　

　　新方法涉及各大類產(chǎn)品（例如：機(jī)械、建筑產(chǎn)品、玩具等類別）或橫向風(fēng)險(xiǎn)（如電磁相容性），不同于舊方法中以產(chǎn)品為主導(dǎo)的機(jī)制。

　　新方法在公共機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)從業(yè)員之間建立了密切的合作關(guān)系，這些機(jī)構(gòu)在標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中起著十分重要的作用。負(fù)責(zé)評(píng)估指令是否符合要求的機(jī)構(gòu)（即“檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)”）可為私營(yíng)實(shí)體，由成員國(guó)委任。在舊方法體制下，技術(shù)規(guī)范由主管部門批準(zhǔn)，“檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)”的職能由國(guó)家級(jí)機(jī)構(gòu)實(shí)施。

    新方法規(guī)定了產(chǎn)品上市時(shí)必須滿足基本要求，但是，并不包括具體應(yīng)怎樣實(shí)施的技術(shù)規(guī)范新方法，而是給予了廠商更高程度的靈活性。根據(jù)新方法，廠商可選擇及改造技術(shù)，以滿足基本要求。在符合評(píng)估方面，新方法提供了多種選擇方案。

　　新方法不包括技術(shù)規(guī)范。但是，它基于全面協(xié)調(diào)這一理念，要求各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)必須符合歐洲法規(guī)的具體技術(shù)細(xì)節(jié)。因此，歐盟標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)（CEN）承擔(dān)著特別的責(zé)任。CEN是歐洲標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的主要制訂機(jī)構(gòu)，也是根據(jù)歐盟第83/189號(hào)指令（現(xiàn)稱“歐盟第98/34號(hào)指令”）唯一獲得認(rèn)定的歐洲機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中對(duì)歐洲標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)劃、起草和審批，但不包括電子技術(shù)（CENELEC）和電信（ETSI）。

    必要時(shí)，應(yīng)參照詳細(xì)技術(shù)規(guī)范，以確保符合經(jīng)濟(jì)的基本要求。這些規(guī)范最好是公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的歐洲標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。附錄1中列出了應(yīng)予以考慮的基本定義。

    機(jī)械指令

　　歐盟第98/34號(hào)指令初版是最先推出的新方法指令之一，于1989年6月1日通過(guò)。其宗旨在于涵蓋各類機(jī)械。

    盡管該指令涵蓋了各類機(jī)械，但是，其用途主要限于靜態(tài)機(jī)械和便攜式機(jī)械。歐共體第（EEC）91/368及第93/44號(hào)指令對(duì)此進(jìn)行了修訂，修訂后涵蓋貨物和人員移動(dòng)及提升造成的風(fēng)險(xiǎn)（某些情形除外），包括以下范圍：機(jī)械裝備：為實(shí)現(xiàn)同一目的，對(duì)機(jī)械裝備進(jìn)行妥善布局和控制，使之發(fā)揮整體功能。

　　互換性設(shè)備：用于對(duì)機(jī)械的功能進(jìn)行改進(jìn)，這些設(shè)備投放市場(chǎng)的目的在于由操作員將其與單臺(tái)機(jī)械（或與多臺(tái)不同的機(jī)械或牽引機(jī)）裝配在一起。該設(shè)備并非零部件或工具。

    安全部件

　　修訂后的指令于1995年1月1日全面實(shí)施（ROPS和FOPS在某些方面例外）。此后，凡是將機(jī)械首次投放歐盟各國(guó)市場(chǎng)的廠商（或供應(yīng)商）必須符合以下要求：

　　符合附錄1規(guī)定的技術(shù)要求；
　　編寫并提交技術(shù)文件（資料）；
　　提供應(yīng)用、維護(hù)、培訓(xùn)、監(jiān)理和個(gè)人防護(hù)設(shè)備等方面的資訊；
　　申報(bào)產(chǎn)品符合性，有些機(jī)械還設(shè)定了特別要求；
　　附上制造商名稱等資訊；
　　附上CE標(biāo)記。

　　符合上述要求之后，廠商可將機(jī)械投放歐洲一體化市場(chǎng)的任何地區(qū)。如果未能滿足上述要求，廠商會(huì)被視為觸犯產(chǎn)地國(guó)和供貨國(guó)刑法。

　　所謂首次投放市場(chǎng)，指的是1995年1月1日后機(jī)械首次在歐盟一體化市場(chǎng)推廣。這不包括1月1日之前已在成員國(guó)使用的二手機(jī)械，但包括來(lái)自歐盟以外的二手機(jī)械。指令也包括為企業(yè)內(nèi)部使用而制造或組裝的機(jī)械。

　　協(xié)調(diào)性歐洲標(biāo)準(zhǔn)

    協(xié)調(diào)性歐洲標(biāo)準(zhǔn)有哪些特別之處呢？首先，應(yīng)考慮供應(yīng)商在執(zhí)行機(jī)械指令（MD）方面應(yīng)具備的知識(shí)：指令理解；機(jī)械設(shè)計(jì)；機(jī)械使用；事故歷史。

　　顯然，許多企業(yè)難以收集這樣多的資訊并滿懷信心予以實(shí)施。當(dāng)時(shí)，歐盟標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)/CLC技術(shù)委員會(huì)內(nèi)部希望召集歐洲權(quán)威專家制訂具定義性的技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上達(dá)成的共識(shí)是，根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)制造的機(jī)械將被視為符合ESR規(guī)定。而且，符合指令附錄IV規(guī)定的機(jī)械不需要根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中涵蓋的ESR進(jìn)行樣本試驗(yàn)。

　　CEN的首要任務(wù)是制訂一項(xiàng)戰(zhàn)略，以避免以后制訂各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)每次重新制訂程式。因此形成了各層次標(biāo)準(zhǔn)：

　　A類：介紹基本方法（EN 292）。

　　B類：提供常見(jiàn)安全主題和器材相關(guān)的資訊（控制、護(hù)罩等，如相關(guān)“B”標(biāo)準(zhǔn)所附清單中所述）。

　　C類：規(guī)定機(jī)械的特定安全要求。

　　CEN技術(shù)委員會(huì)145
　　
　　CEN技術(shù)委員會(huì)145的宗旨是制訂塑料橡膠機(jī)械相關(guān)的C類安全標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　迄今為止，該委員會(huì)啟動(dòng)了16個(gè)工作組（WG），每一工作組涉及一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)（參閱附錄2）。

　　這一C類標(biāo)準(zhǔn)對(duì)設(shè)計(jì)師、分包商、檢查機(jī)構(gòu)和客戶十分重要。合理應(yīng)用C類標(biāo)準(zhǔn)，有助于通過(guò)主要渠道打入歐盟一體化市場(chǎng)，可減少大量不便。
　　
　　但是，近年來(lái)（就算是最近的杜塞爾多夫K 2004展期間）歐洲再次從中國(guó)進(jìn)口帶有“檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)”簽發(fā)的CE標(biāo)記的機(jī)械時(shí)，并未完全遵照C類標(biāo)準(zhǔn)。有時(shí)，地方檢查機(jī)構(gòu)不能正確解釋歐洲參考條文，原因在于：其一，中國(guó)缺乏安全文化傳統(tǒng)（不僅體現(xiàn)在機(jī)械方面，也體現(xiàn)于工作場(chǎng)所）；其二，在中國(guó)市場(chǎng)上很難找到安全元件，檢查機(jī)構(gòu)在檢查過(guò)程中有時(shí)采取“寬松手法”，另外，并非所有檢查人員均熟悉他們所檢查的機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)。

　　總而言之，歐洲歡迎中國(guó)廠商進(jìn)入歐洲大市場(chǎng)，同時(shí)也希望他們能了解其游戲規(guī)則。