連云港市環(huán)保局：多措施規(guī)范制革 化工企業(yè)

    搞好對建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)范管理，既是從源頭上控制污染、保護(hù)環(huán)境的第一道關(guān)口，又是推動節(jié)能減排、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。近年來，市環(huán)保局采取10項(xiàng)措施抓規(guī)范、重管理，取得了明顯成效。的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展關(guān)的具體體現(xiàn)。一是規(guī)范環(huán)評市場。明確環(huán)評單位必須在資質(zhì)允許范圍內(nèi)方可實(shí)施，按照環(huán)評導(dǎo)則和有關(guān)規(guī)范，保質(zhì)開展環(huán)評工作，對于編制質(zhì)量差的單位提出明確的意見，甚至勸退。杜絕借證、轉(zhuǎn)包、超資質(zhì)、超范圍的現(xiàn)象。二是嚴(yán)厲查處違反法律規(guī)定未批先建的項(xiàng)目，對此類項(xiàng)目必須經(jīng)環(huán)保行政主管部門實(shí)施處罰，并落實(shí)好各項(xiàng)污染防治措施和整改措施，方予補(bǔ)辦建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)。遏制了建設(shè)項(xiàng)目未批先建的違法行為，提高了環(huán)評執(zhí)行率。三是在建設(shè)項(xiàng)目必須符合相關(guān)的要求方可受理。四是加強(qiáng)對重污染行業(yè)嚴(yán)格把關(guān)。在審視制革、化工、印染、釀造、電鍍、造紙等重污染企業(yè)時，其污染治理方案要由有資質(zhì)的單位設(shè)計，對于轉(zhuǎn)移企業(yè)必須提供原所在地的相關(guān)審批、監(jiān)測和三同時驗(yàn)收相關(guān)的佐證資料，同時在批復(fù)中明確提出相關(guān)要求。五是加大減排力度。在環(huán)評的總量控制中，要根據(jù)總量削減目標(biāo)、削減措施及總量控制方案內(nèi)容，明確污染物排放總量以及平衡途徑，報局總量辦會商。六是在受理試生產(chǎn)核準(zhǔn)時，對重污染企業(yè)的“三同時”措施要出具工程監(jiān)理報告、污染防治設(shè)施的設(shè)計方案、操作運(yùn)行規(guī)程和相應(yīng)的環(huán)境管理制度、專家意見和環(huán)境監(jiān)察部門的現(xiàn)場監(jiān)察報告作為主要依據(jù)。八是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，堅持以監(jiān)測部門的驗(yàn)收監(jiān)測報告、專家意見、地方環(huán)保部門預(yù)驗(yàn)收意見和監(jiān)察報告為依據(jù)，根據(jù)國家的驗(yàn)收規(guī)范嚴(yán)格驗(yàn)收，并提出明確要求。九是建立完善集體會審制度，成立建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審查工作小組，對編制環(huán)境影響報告書的化工、染料、農(nóng)藥、印染、釀造、制漿造紙、電石、鐵合金、焦炭、電鍍、垃圾焚燒等十一類項(xiàng)目、特別是淮河流域五類重污染項(xiàng)目（印染、電鍍、釀造、造紙、化工）；市內(nèi)有重大影響的項(xiàng)目；環(huán)境敏感項(xiàng)目；轄區(qū)內(nèi)流域開發(fā)、區(qū)域開發(fā)、規(guī)劃環(huán)評和超區(qū)域環(huán)境總量等項(xiàng)目進(jìn)行會審，對審查內(nèi)容作出明確的是否同意的行政許可，并提出指導(dǎo)性意見。一方面使得經(jīng)辦人對負(fù)責(zé)的項(xiàng)目認(rèn)真審查準(zhǔn)備匯報，增強(qiáng)了責(zé)任性；另一方面使得其他同志了解該項(xiàng)目，有利后續(xù)監(jiān)管工作。避免個人說了算。十是開展專項(xiàng)檢查。市局對于化工園區(qū)采取專人負(fù)責(zé)，定期派員的方法，加強(qiáng)監(jiān)管。同時對2001年以來的項(xiàng)目，篩選出190家開展限期完成三同時驗(yàn)收活動，取得了明顯的效果。目前已經(jīng)委托監(jiān)測的130家左右，對于擅自生產(chǎn)、過期生產(chǎn)而又不辦理相關(guān)手續(xù)的企業(yè)，將對其依法進(jìn)行行政處罰。