中新皮革等企業(yè)十月起受益《中新自貿(mào)協(xié)定》

    新西蘭將在2016年1月1日前取消全部自華進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅；中國(guó)將在2019年1月1日前取消絕大部分自新進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅，其中24.3%的產(chǎn)品已于今年10月1日起實(shí)現(xiàn)了零關(guān)稅。記者從10月8日在北京召開的中國(guó)-新西蘭自由貿(mào)易區(qū)高級(jí)別研討會(huì)獲悉，《中國(guó)-新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定》于10月1日起正式生效實(shí)施，中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)也于近日開通。

    今年4月7日，在中新兩國(guó)總理的見證下，兩國(guó)部長(zhǎng)簽署了《中新自貿(mào)協(xié)定》，這是中新雙邊關(guān)系發(fā)展歷程中一座新的里程碑�！吨行伦再Q(mào)協(xié)定》是中國(guó)與其他國(guó)家簽署的第一個(gè)全面的自貿(mào)協(xié)定，也是我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)成的第一個(gè)自貿(mào)協(xié)定。

    近年來(lái)，中新雙邊貿(mào)易快速增長(zhǎng)，2007年雙邊貿(mào)易額達(dá)37億美元，同比增長(zhǎng)26%，與2003年的18.3億美元相比，在四年時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)翻一番，中國(guó)已成為新西蘭第三大貿(mào)易伙伴、第四大出口市場(chǎng)和第二大進(jìn)口來(lái)源地。兩國(guó)相互投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，人員往來(lái)日益頻繁。截至2007年底，新西蘭在華已累計(jì)投資7.5億美元，中國(guó)在新西蘭直接投資總額也達(dá)4106萬(wàn)美元，且表現(xiàn)出較好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。

    商務(wù)部副部長(zhǎng)易小準(zhǔn)在致辭中表示，中新自貿(mào)區(qū)將通過(guò)進(jìn)一步降低關(guān)稅、擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易準(zhǔn)入等相互開放市場(chǎng)措施，為兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作搭建新的平臺(tái)，促進(jìn)雙方充分發(fā)揮各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，深化在農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、家電、服裝等傳統(tǒng)領(lǐng)域的貿(mào)易合作，推動(dòng)教育、旅游、環(huán)境等服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，為雙方投資提供更好的政策保護(hù)。中新自貿(mào)區(qū)合作將為兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展注入新的活力，使中新經(jīng)貿(mào)關(guān)系邁上新臺(tái)階。

    新西蘭巡回貿(mào)易大使、前貿(mào)易部長(zhǎng)吉姆·薩頓在發(fā)言中強(qiáng)調(diào)，《協(xié)定》為自貿(mào)協(xié)定的成功典范，證明商簽自貿(mào)協(xié)定可將兩個(gè)規(guī)模不同、但具有互補(bǔ)性的國(guó)家的貿(mào)易關(guān)系提升到一個(gè)新的高度，體現(xiàn)了中新兩國(guó)建交35年來(lái)，在對(duì)話、合作和理解方面的不懈追求。

    商務(wù)部國(guó)際司司長(zhǎng)俞建華全面介紹了《協(xié)定》涉及的貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、自然人移動(dòng)、投資等多個(gè)領(lǐng)域的內(nèi)容。在貨物貿(mào)易方面，雙邊貿(mào)易中的絕大部分產(chǎn)品將逐步實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。從中國(guó)對(duì)新西蘭出口的角度看，新西蘭將在2016年1月1日前取消全部自華進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅。我國(guó)服裝、紡織、鞋帽類，機(jī)電產(chǎn)品，輕工業(yè)產(chǎn)品三大出口行業(yè)將從中新自貿(mào)區(qū)獲得較大的實(shí)利。俞建華提示，企業(yè)要充分利用協(xié)定規(guī)定，以充分享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇。對(duì)于出口企業(yè)，如果出口新西蘭產(chǎn)品符合原產(chǎn)地規(guī)則要求，可向我國(guó)質(zhì)檢總局下屬機(jī)構(gòu)申請(qǐng)簽發(fā)中新自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書，據(jù)此可在新西蘭享受優(yōu)惠關(guān)稅。對(duì)于進(jìn)口企業(yè)，可要求新方供貨商提供新西蘭的優(yōu)惠原產(chǎn)地證書或原產(chǎn)地聲明，據(jù)此可獲得中國(guó)的優(yōu)惠進(jìn)口關(guān)稅。如果沒有中新自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書，即使符合原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，雙方海關(guān)仍將按照正常的稅率征收關(guān)稅，而不能享受自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠稅率或零關(guān)稅。希望企業(yè)關(guān)注協(xié)定的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和海關(guān)的相關(guān)公告，做好優(yōu)惠原產(chǎn)地證書的申領(lǐng)。在服務(wù)貿(mào)易方面，雙方在多個(gè)服務(wù)部門做出了高于WTO的承諾。通過(guò)自貿(mào)區(qū)促進(jìn)勞務(wù)輸出、便利人員往來(lái)，成為《協(xié)定》一大亮點(diǎn)。我國(guó)還首次在自貿(mào)協(xié)定中納入自然人移動(dòng)規(guī)則，首次通過(guò)簽訂自貿(mào)區(qū)的方式，搭建促進(jìn)勞務(wù)輸出與人員往來(lái)的新平臺(tái)。在投資方面，《協(xié)定》為兩國(guó)投資者提供了制度性保障。

    與會(huì)專家和代表深入分析了《協(xié)定》在制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、人員流動(dòng)、投資等領(lǐng)域給雙方帶來(lái)的貿(mào)易投資機(jī)遇和優(yōu)惠待遇。各方一致認(rèn)為，《協(xié)定》的實(shí)施為兩國(guó)企業(yè)創(chuàng)造了更加優(yōu)越的貿(mào)易投資環(huán)境，拓展了雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展空間，可給兩國(guó)人民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益。

    另?yè)?jù)悉，商務(wù)部門戶網(wǎng)站下的中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)已正式開通，為廣大企業(yè)了解自貿(mào)區(qū)，掌握自貿(mào)區(qū)相關(guān)信息，提供了公共服務(wù)平臺(tái)。其中，設(shè)有中國(guó)-新西蘭自貿(mào)區(qū)專題，公布了《協(xié)定》的詳細(xì)內(nèi)容。

    通過(guò)中國(guó)-新西蘭自貿(mào)區(qū)專題下的“協(xié)定關(guān)稅查詢”，企業(yè)可以輕松地從近萬(wàn)條稅目中找到所需的產(chǎn)品優(yōu)惠關(guān)稅稅率，包括中國(guó)進(jìn)口關(guān)稅和新西蘭進(jìn)口關(guān)稅。同時(shí)，該專題還發(fā)布了兩國(guó)經(jīng)貿(mào)概況、雙邊貿(mào)易投資環(huán)境、赴新西蘭就業(yè)及“假期工作機(jī)制”等大量信息。

    相關(guān)鏈接

    《中國(guó)-新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定》的主要內(nèi)容：在貨物貿(mào)易方面，雙邊貿(mào)易中的絕大部分產(chǎn)品將逐步實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。

    從中國(guó)對(duì)新西蘭出口的角度看，新西蘭將在2016年1月1日前取消全部自華進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅。

    (一)在《協(xié)定》生效時(shí)，即從今年10月1日起，新西蘭對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的正常稅率不高于5%的產(chǎn)品給予零關(guān)稅待遇；

    (二)對(duì)于絕大部分正常稅率在5%以上但不高于12%的產(chǎn)品，其關(guān)稅從今年10月1日起逐步降低，至2012年1月1日實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。這類產(chǎn)品主要包括家電、塑料和橡膠制品、汽車零部件等；(三)對(duì)于房車等正常稅率高于12%的產(chǎn)品，其關(guān)稅已于今年10月1日降至12%，而后將逐年降低，直到2013年1月1日實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅；(四)對(duì)于中國(guó)企業(yè)具有較大出口利益的皮衣、毛織物、針織服裝、鞋類等產(chǎn)品，關(guān)稅從今年10月1日起逐年降低，并分別于2014年1月1日、2016年1月1日實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。

    根據(jù)我國(guó)對(duì)新出口產(chǎn)品的特點(diǎn)，據(jù)初步估算，主要有三大出口行業(yè)會(huì)從中新自貿(mào)區(qū)獲得較大的實(shí)利。

    第一類是服裝、紡織、鞋帽類，這是新西蘭降稅幅度最大的產(chǎn)品。

    新西蘭雖然總體關(guān)稅水平較低，但對(duì)服裝、紡織品、鞋帽的關(guān)稅水平是較高的。《協(xié)定》實(shí)施后，新西蘭將逐年降低這些產(chǎn)品的關(guān)稅，并將分別于2014年1月1日、2016年1月1日前實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。舉個(gè)例子，我國(guó)對(duì)新西蘭出口量較大的棉制針織T恤衫(稅號(hào)610910)，協(xié)定簽署前稅率為19%，2008年1~8月對(duì)新出口額2232萬(wàn)美元，《協(xié)定》生效后，其關(guān)稅將逐步降低，到2016年1月1日實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。再如棉制針織嬰兒短襪(稅號(hào)611120)，協(xié)定簽署前稅率為19%，2008年1~8月對(duì)新出口額562萬(wàn)美元，其關(guān)稅將在2014年1月1日前降至零�？紤]到新西蘭可能采取的加速降稅政策，這些產(chǎn)品的實(shí)際關(guān)稅可能比《協(xié)定》規(guī)定更低�？傮w看，隨著關(guān)稅的進(jìn)一步降低和取消，我出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步突顯。

    第二類是機(jī)電產(chǎn)品，這類產(chǎn)品受益范圍最廣。

    機(jī)電產(chǎn)品是中國(guó)對(duì)新西蘭的最大出口產(chǎn)品類別，2007年對(duì)新出口額達(dá)9.6億美元，占中國(guó)對(duì)新出口總額的44%。目前，新西蘭對(duì)部分機(jī)電產(chǎn)品征收7%的關(guān)稅，根據(jù)《協(xié)定》規(guī)定，這些產(chǎn)品將在2012年1月1日前實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。例如，家用洗碗機(jī)(稅號(hào)842211)，2008年1~8月對(duì)新出口413萬(wàn)美元，正常稅率為7%，今年10月1日已經(jīng)降為5%，2012年1月1日實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。

    第三類是輕工業(yè)產(chǎn)品，也將大面積從降稅中受益。

    輕工業(yè)產(chǎn)品包括玩具、家具、皮革、手提包、陶瓷、玻璃制品等，是中國(guó)向新西蘭出口的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)商品。新西蘭對(duì)這些產(chǎn)品征收的正常關(guān)稅多為6.5%~7%，而在中新自貿(mào)區(qū)下，中國(guó)對(duì)新出口的此類產(chǎn)品將在2012年1月1日完全享受零關(guān)稅待遇。

    從中國(guó)自新西蘭進(jìn)口的角度看，中國(guó)將在2019年1月1日前取消絕大部分自新進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅，其中24.3%的產(chǎn)品已于今年10月1日起實(shí)現(xiàn)了零關(guān)稅�！秴f(xié)定》中中國(guó)對(duì)新西蘭農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的優(yōu)惠情況如下：

    中新自貿(mào)協(xié)定中最重要的兩項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品是新西蘭的乳制品和羊毛。對(duì)于乳制品，《協(xié)定》規(guī)定，自新進(jìn)口乳制品的關(guān)稅從今年10月1日起逐步降低，其中鮮奶及奶油、黃油、奶酪將從2017年1月1日起實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅；奶粉將從2019年1月1日起實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。對(duì)于羊毛及毛條，我國(guó)實(shí)行關(guān)稅配額管理，我國(guó)在WTO中承諾2009年全球配額量分別為28.7萬(wàn)噸和8萬(wàn)噸，配額內(nèi)稅率分別為1%、3%。在中新自貿(mào)區(qū)中，中國(guó)將從2009年起，在全球配額量外，為自新進(jìn)口羊毛、毛條增設(shè)零關(guān)稅國(guó)別配額，2009年國(guó)別配額量分別為2.5萬(wàn)噸和450噸。國(guó)別配額將按照"先來(lái)先領(lǐng)"的原則發(fā)放，進(jìn)口商可根據(jù)自身意愿選擇申領(lǐng)全球配額或國(guó)別配額。具體的國(guó)別配額管理辦法將于近期公布。

    中國(guó)對(duì)自新西蘭進(jìn)口的其它許多農(nóng)產(chǎn)品，也做出了實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的承諾。例如，獼猴桃是大家眾所周知的新西蘭特色水果，深得中國(guó)百姓喜愛，根據(jù)《協(xié)定》規(guī)定，從今年10月1日起，我國(guó)對(duì)從新西蘭進(jìn)口獼猴桃的關(guān)稅已從20%降至17.8%，此后將逐年降低，到2016年1月1日將實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。再如，目前中國(guó)對(duì)進(jìn)口牛羊肉的正常關(guān)稅為12%~23%，而在中新自貿(mào)區(qū)中，也將逐漸降低關(guān)稅，并到2016年1月1日實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。

    除此之外，為防范降稅可能對(duì)雙方國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的影響，《協(xié)定》還納入了雙邊保障措施的規(guī)定，允許各方在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)因降稅遭受嚴(yán)重?fù)p害或損害威脅時(shí)，中止實(shí)施優(yōu)惠關(guān)稅。同時(shí)，《協(xié)定》還對(duì)自新乳制品進(jìn)口規(guī)定了農(nóng)產(chǎn)品特殊保障措施，如果進(jìn)口量超過(guò)《協(xié)定》規(guī)定的數(shù)量，中方可以暫時(shí)停止實(shí)施優(yōu)惠稅率，以免國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊。

    在服務(wù)貿(mào)易方面，雙方在多個(gè)服務(wù)部門做出了高于WTO的承諾。通過(guò)自貿(mào)區(qū)促進(jìn)勞務(wù)輸出、便利人員往來(lái)，成為《協(xié)定》一大亮點(diǎn)。

    在中新自貿(mào)協(xié)定中，中國(guó)在商業(yè)、環(huán)境、體育、運(yùn)輸4大服務(wù)部門的15個(gè)分部門做出了高于WTO的市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾，新西蘭則在商業(yè)、教育、建筑和環(huán)境4大部門的16個(gè)分部門做出了高于WTO的承諾。具體內(nèi)容在服務(wù)貿(mào)易專題中有關(guān)專家還將進(jìn)一步介紹。此外，雙方主管機(jī)構(gòu)還將推進(jìn)學(xué)歷和職業(yè)資格的互認(rèn)工作。雙方做出以上承諾，有利于雙方各自在對(duì)方服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)中保持一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而鞏固和擴(kuò)大雙方在服務(wù)部門的貿(mào)易往來(lái)，以及在服務(wù)部門的相互投資。

    值得一提的是，在中新自貿(mào)協(xié)定中，我首次在自貿(mào)協(xié)定中納入自然人移動(dòng)規(guī)則，首次通過(guò)對(duì)外商簽自貿(mào)區(qū)的方式，搭建促進(jìn)勞務(wù)輸出與人員往來(lái)的新平臺(tái)，這是一大突破，具有重要的開拓性意義。

    中新自貿(mào)協(xié)定這方面的具體規(guī)定包括以下三項(xiàng)：

    一是推動(dòng)中國(guó)特色職業(yè)進(jìn)入新西蘭。協(xié)定中規(guī)定，對(duì)中醫(yī)、中餐廚師、中文教師、武術(shù)教練、中文導(dǎo)游等5類中國(guó)特色的職業(yè)，新西蘭將給予中國(guó)800個(gè)免勞動(dòng)力市場(chǎng)測(cè)試的就業(yè)機(jī)會(huì)，也就是說(shuō)，新方雇主雇傭中方人員時(shí)，無(wú)需以新西蘭國(guó)內(nèi)是否有適合的人員為前提。同時(shí)，這些特色職業(yè)從業(yè)人員在中國(guó)國(guó)內(nèi)獲得的學(xué)歷、執(zhí)業(yè)資格和工作經(jīng)驗(yàn)都將得到新方的認(rèn)可，并可以在新西蘭工作3年。

    二是中國(guó)技術(shù)工人在新西蘭的市場(chǎng)準(zhǔn)入。雙方在自貿(mào)協(xié)定中約定，新西蘭向中國(guó)的車工、焊工、電工、管道工、造船工、汽車修理工、護(hù)士、建筑師和計(jì)算機(jī)工程師等20個(gè)各級(jí)各類職業(yè)技術(shù)人員，提供1000個(gè)免勞動(dòng)力市場(chǎng)測(cè)試的就業(yè)機(jī)會(huì)。在以上配額內(nèi)，新方將保證按照規(guī)定的資歷要求，批準(zhǔn)中方人員入境，從事相關(guān)工作。

    三是新西蘭向我單方面設(shè)立"假期工作機(jī)制"安排。新方將每年向1000名18至30歲的中國(guó)青年提供長(zhǎng)達(dá)1年的赴新勤工儉學(xué)的機(jī)會(huì)。新西蘭是首個(gè)與我國(guó)做出此類安排的國(guó)家。此外，中新雙方在自貿(mào)區(qū)下互設(shè)"中國(guó)-新西蘭博士研究生獎(jiǎng)學(xué)金"，每年資助10名來(lái)自對(duì)方國(guó)家的學(xué)生攻讀博士學(xué)位。

    在投資方面，《協(xié)定》為兩國(guó)投資者提供了制度性保障。

    中新自貿(mào)協(xié)定明確了雙方鼓勵(lì)和促進(jìn)雙邊投資流動(dòng)，加強(qiáng)雙方在投資相關(guān)問(wèn)題上的合作，建立一個(gè)能夠?yàn)殡p方投資提供保護(hù)和安全的規(guī)則框架。主要包括以下幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：

    一是相互承諾不對(duì)對(duì)方投資實(shí)行歧視性待遇。這就解決了投資企業(yè)的最大的一個(gè)擔(dān)心，企業(yè)最怕的是投資受到歧視性對(duì)待。通過(guò)中新自貿(mào)協(xié)定，確保了中國(guó)企業(yè)在新西蘭的投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可獲得同新西蘭企業(yè)同樣的待遇，并且不得低于其他國(guó)家投資在新西蘭的待遇，確保了投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)公平的政策環(huán)境。

    二是提供了有效的投資保護(hù)。協(xié)定從多個(gè)方面具體規(guī)定了對(duì)投資的保護(hù)，例如，協(xié)定規(guī)定國(guó)家不能濫用對(duì)投資進(jìn)行征收的權(quán)利，即使在符合公共目的等要求的情況下，征收也必須以公平的市場(chǎng)價(jià)值予以補(bǔ)償。協(xié)定還為投資保護(hù)提供了有效的渠道，規(guī)定了投資者與東道國(guó)之間的爭(zhēng)端解決機(jī)制，即如果投資者的合法權(quán)益因東道國(guó)違反《協(xié)定》規(guī)定而受到侵害，投資者不僅可在東道國(guó)國(guó)內(nèi)提交行政復(fù)議或司法訴訟、還可以直接要求國(guó)際仲裁，確保投資合法權(quán)益受到充分保護(hù)。

    三是增強(qiáng)政策的透明度。協(xié)定有專門的透明度章節(jié)，對(duì)法律法規(guī)的公布、行政程序、復(fù)議和上訴程序等給予了規(guī)定，這些規(guī)定適用于投資。同時(shí)，協(xié)定投資部分本身的內(nèi)容，也大大提高了相關(guān)政策的透明性和可預(yù)見性，例如對(duì)投資轉(zhuǎn)移和利潤(rùn)匯回、國(guó)際仲裁的程序等，都有清楚明確的規(guī)定，使企業(yè)比較容易把握。