東莞出招要快,更快,快刀斬亂麻

　　唯今之計，還是要扣緊制造業(yè)做文章。

　　制造業(yè)文章做得好不好，東莞就會跌到第三世界中去，未來五年東莞繼續(xù)做好了制造業(yè)文章，金融危機可以安全度過，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也差不多完成了一半。

　　當下之計，東莞的出招要死死扣緊一個字———“快”，祭起快字訣，快刀斬亂麻，搶在陰晴莫測的年底和明年上半年之前，阻止企業(yè)經(jīng)營狀態(tài)進一步惡化：

　　東莞已經(jīng)出手的四招

　　各國政府都已出手，中國各地政府在想辦法救樓市，東莞也出了一些招。我在網(wǎng)上搜了一些關(guān)于東莞的資料，大致說來可以看出這么幾招：官員頻頻走訪企業(yè)了解情況提振信心；10億元財政通過貼息和風(fēng)險補償?shù)确椒ǚ鲋�企業(yè)融資；減輕一些稅費達到3個多億，給企業(yè)減輕壓力；加快基礎(chǔ)建設(shè)投資，拉動經(jīng)濟增長等等。

　　走訪企業(yè)提振信心

　　走訪企業(yè)提振信心，表明一個姿態(tài)，雖然說實際用處不大，但卻是非做不可，經(jīng)濟學(xué)的說法，這叫做營造預(yù)期。

　　10億元財政扶助企業(yè)

　　10億元財政扶助企業(yè)融資有實際用處，理論上測算，貼息有助于單個企業(yè)最高融資2500萬元，而給予銀行的風(fēng)險補償有助于撬動250億貸款。不過，實際撬動力量，還需要銀行大佬的策略配合，現(xiàn)在的貸款利率其實并不高，銀行更擔(dān)心的是本金，尤其是銀行還要防范斷供面擴大帶來的中國版次貸危機，未來一段時間放貸仍然會比較保守。

　　加快基礎(chǔ)建設(shè)投資

　　加快基礎(chǔ)建設(shè)投資，可能是最直接也最有力量的，對于經(jīng)濟的增長立竿見影，但要指出的是，由于東莞的制造業(yè)多是兩頭在外向，所以加快基礎(chǔ)建設(shè)投資拉動經(jīng)濟的好處，多給了建筑承包商、建筑商、建材商，落到制造業(yè)頭上的直接好處，不要想象有太多，還不如經(jīng)濟景氣帶來的預(yù)期對于制造業(yè)的效果更大。

　　東莞在大量投入資金進行基礎(chǔ)建設(shè)的同時，可能會拉動物價上漲，更要小心因為過快過猛投入，一旦投資退潮，又會因為加速原理帶來新的經(jīng)濟衰退，這是一柄雙刃劍。

　　通過內(nèi)需拉動增長

　　大家對于拉動國內(nèi)內(nèi)需，現(xiàn)在都可以說是處于一種絕望狀態(tài)，過大的貧富差距，嚴重地制約了國民的消費需求傾向。

　　于東莞而言，通過內(nèi)需來拉動增長相對穗深更難，因為東莞城市結(jié)構(gòu)有剛性的社會分層，有錢人該買的房該買的車已經(jīng)買了，普通零售品的售賣對象絕大多數(shù)是消費能力不足的外來工人，所以也不要抱有內(nèi)需快速增長的幻想。

　　壹

　　緊急壓縮財政支出費用，騰出財力

　　東莞市級、鎮(zhèn)級、村級財政，加起來總共600億左右，應(yīng)該來說相對充裕，但今年年底和明年要辦的事情很多，所以必須未雨綢繆。

　　遠的不說，樟木頭為合俊墊付工資2400萬，把樟木頭鎮(zhèn)政府刮個一空，鎮(zhèn)政府因墊付資金而破產(chǎn)這種情況，東莞不得不防。另外，企業(yè)幫扶的資金、村居委員會的幫扶資金，企業(yè)搬遷之后村委會原來代理政府行政的那筆費用，最終還得政府背起來，500多個村的公共開支可不是一筆小數(shù)目。

　　壓縮財政支出費用，還能塑造一種同舟共濟的形象。東莞財政費用的浪費確實比較驚人，要壓減財政支出費用，必須與龐大的公務(wù)員利益集團博弈，企業(yè)、村委會都在忍一時之痛，公務(wù)員為什么不能忍一時之痛？

　　貳

　　緊急再減免各類稅負

　　國家正在醞釀新的增值稅方案，東莞也要在自身能力范圍之內(nèi)趕緊實現(xiàn)普惠性的稅負，與其通過稅收先把錢收上來再發(fā)，還不如直接減免，省得中間的稅費還要經(jīng)過一輪消耗。比如說零星稅源，一個鎮(zhèn)一年也就收個200萬-300萬，但養(yǎng)人就要40-50個，實際上收上來也就養(yǎng)人去了。

　　雖然說東莞已減免了3億多稅負，但分攤在企業(yè)身上的稅費還是太多。東莞只有幾里堤圍，企業(yè)竟還要交堤圍費？殘疾人就業(yè)保障金是根據(jù)企業(yè)員工數(shù)量100：1.5要求上繳的，企業(yè)每雇傭一名東莞戶籍的殘疾人就業(yè)可減少相應(yīng)的繳費金額，企業(yè)其實非常樂意雇傭殘疾人工作，問題是：東莞170多萬戶籍人口中的殘疾人根本不夠雇傭，政府收到的保證金與東莞實際享受保障金的殘疾人早就不成比例了。

　　這些稅費對于一些企業(yè)來說，是很沉重的負擔(dān)，政府在過冬之際，不大刀闊斧減免，還要等到幾時？

　　叁

　　用好本地商業(yè)銀行、農(nóng)信社、信托機構(gòu)“第二財政”

　　建立重點企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)融資綠色通道，提供最直接、最快捷的融資信貸支持。

　　當前的金融局面下，國有商業(yè)銀行的“惜貸”，是很難避免的，因為房地產(chǎn)這一塊的債務(wù)情況還不明朗，銀行系統(tǒng)還要充分預(yù)防中國版的次貸危機，想其下大力氣用大筆資金扶助中小企業(yè)，恐怕太不現(xiàn)實。

　　現(xiàn)在一切要求就是盡可能快，本地政府能夠支配和控制的商業(yè)銀行、農(nóng)信社、信托機構(gòu)，此時應(yīng)該要成為扶助企業(yè)的主力金融機構(gòu)，政府確定扶助企業(yè)名錄并向社會公開，通過財政注資成為專項基金，由這些第二財政放貸收款。

　　我所指的重點企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，并非只指大規(guī)模企業(yè)，而是指在技術(shù)、市場上有優(yōu)勢的企業(yè)，重點培養(yǎng)的種子企業(yè)，有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)。

　　中小企業(yè)對于經(jīng)濟整體運行相當重要，大企業(yè)提供了稅收，小企業(yè)提供了就業(yè)崗位，如果這些小企業(yè)聯(lián)合起來向大企業(yè)逼款，大企業(yè)一樣扛不住。

　　所以政府的救助政策不能貪大，而要求好，一定要惠及有發(fā)展?jié)摿Φ亩�線中小企業(yè)，不能保大不保小。

　　肆

　　快速解決中小企業(yè)的實際性問題，穩(wěn)定中小企業(yè)

　　諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者舒爾茨說過，“小的是美好的”，小企業(yè)的價值非常大，尤其是對于東莞這樣的二線城市。

　　中小企業(yè)目前主要面臨的問題是行政服務(wù)效率不高、流動資金不足、裝備資金不足、技術(shù)實力不足、人力穩(wěn)定性不夠等問題，政府除了在流動資金問題上應(yīng)有所作為外，還應(yīng)該著力于企業(yè)的裝備、技術(shù)、人力問題。

　　行政效率的問題，確實是困擾東莞企業(yè)的一個不小的麻煩事。政府機構(gòu)大大小小的前置審批，實在讓人煩死。最近我們公司開了一家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，辦理經(jīng)營執(zhí)照，前置審批四項，一項套一項，整個流程走下來，差不多要六個月，這六個月足以把一家新生的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拖得半死不活。

　　另外，政府可以考慮支持社會企業(yè)成立通用裝備銀行，通過租賃裝備、以租代售等形式，支持企業(yè)快速進行裝備升級，提高生產(chǎn)效率的支持�？梢钥紤]一次性買斷通用的專利技術(shù)，授權(quán)有需求的中小企業(yè)使用，提高其技術(shù)水平。

　　可以分配一定的入戶名額和指標給予較好的中小企業(yè)，擴大管理團隊、關(guān)鍵技術(shù)崗位技工落戶，幫助企業(yè)穩(wěn)定核心骨干團隊。

　　伍

　　著眼產(chǎn)業(yè)集群系統(tǒng)性問題，從快入手，完善集群結(jié)構(gòu)

　　對于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)來講，分工細密更講究配套完整，一個鏈條上的功能喪失，可能對整個企業(yè)集團都產(chǎn)生很大的不方便，因此有時候完善集群的配套，也能夠降低成本、提高效率。

　　大朗的標檢公司落戶以后，幫助企業(yè)搞檢測，不僅自己業(yè)務(wù)量每年有200%以上的增長，也幫助了周邊企業(yè)完善了配套，這就是“結(jié)構(gòu)性”的價值。

　　東莞的產(chǎn)業(yè)集群相對而言發(fā)展比較成熟，但并不是完全無懈可擊�；㈤T有三四千家服裝企業(yè)，然而很多企業(yè)購買布料，仍然跑到廣州中大，這說明虎門的服裝布料輔料環(huán)節(jié)就存在問題。如果在本地能夠解決這一問題，就有利于企業(yè)的生產(chǎn)。

　　再如東莞電子信息產(chǎn)業(yè)有五千多家企業(yè)，但沒有一個國際性原輔料交易中心，企業(yè)在進行國際性交易和結(jié)算時相當不方便，很大程度上影響企業(yè)流動資金安全性，如果建成這樣的交易中心就能大大緩解這一問題。

　　陸

　　加強企業(yè)間集體行動水平，實現(xiàn)抱團取暖

　　東莞除了少數(shù)幾個商人集團之外，企業(yè)家之間集體行動水平很低，許多企業(yè)就像一個個孤立的原子，看似在集群之中，其實游離集群之外。

　　這一點要好好向臺商學(xué)習(xí)，他們的集體行動水平是最高的，東莞6000多家臺企，過半?yún)⒓恿伺_商協(xié)會。臺干們經(jīng)常聚在一起打打高爾夫，并不是純粹消遣，而是借切磋球技交流商機，大家相互了解，更有利于降低生意場上的交易成本。他們有獨立、團結(jié)的第三方行業(yè)協(xié)會，這提高了他們集體行動的水平，提升了產(chǎn)業(yè)集群的健康度和叫價能力。

　　結(jié)語

　　在救企業(yè)、救農(nóng)村、救農(nóng)民的同時

　　東莞必須要救工人

　　談完這些，我還是要再潑一盤冷水，這輪經(jīng)濟危機中會有很多企業(yè)倒閉，類似于合俊這種欠薪跑路的情況，可能還會一再出現(xiàn)。在這種危機之中，工人是最無辜也最倒霉的，樟木頭救得了合俊的工人，但救得了雷豹的打工仔嗎？道滘的泰豪呢？厚街的歐風(fēng)、清軒呢？清溪、黃江……怎么辦？這一輪的洗牌，不能再走三十年的老路，對人的尊重，尤其是農(nóng)民工的尊重，應(yīng)該而且必須成為一個基本的理念，經(jīng)濟危機的風(fēng)險，不能完全轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民工身上。東莞在救企業(yè)、救農(nóng)村、救農(nóng)民的同時，必須要救工人。

　　香港政府面臨經(jīng)濟危局時，有破產(chǎn)欠薪保障基金專門用來解決企業(yè)倒閉后的問題處理，保障工人的權(quán)益，試問東莞能否仿效？

　　被臺灣人稱作是“螞蟻雄兵”式的產(chǎn)業(yè)組織方式,其實是抗風(fēng)險能力極強的一個企業(yè)網(wǎng)絡(luò),面對危機的時候,東莞企業(yè)抱團取暖往往比單打獨斗的大廠更能夠挨過嚴冬

　　今年年底至明年上半年,恐怕是東莞最難熬的一年。其一,美國是全球最大的消費市場,一旦美國的消費受危機直接沖擊,對于外貿(mào)訂單會有較大影響,一些實力不夠的企業(yè)可能會因為訂單不足相繼結(jié)業(yè),不進入2009年的外貿(mào)市場；其二,年底是一個財務(wù)結(jié)算的高峰期,各類積欠債務(wù)將要完成償付,很多企業(yè)可能會出現(xiàn)資金鏈條斷裂的問題；其三,美國市場陰晴不定,政府救市效果不太明顯,全球衰退已成定局,僅僅這一預(yù)期,就可能誘發(fā)企業(yè)的結(jié)業(yè)關(guān)閉。

　　基于這樣的形勢,對于接下來一段時間的東莞企業(yè)整體,各界應(yīng)有充分的心理準備,我們要準備還有一批企業(yè)悲壯地倒下,要準備廠房繼續(xù)被空置,要準備勒緊褲帶告別以往的紙醉金迷。

　　三十年的快速發(fā)展,妄想可以不買單白吃鐵桿莊稼,這是黃粱美夢。不調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),就要被產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,汪洋這句警告雖然直白,但確是一條經(jīng)濟鐵律,同時,外部環(huán)境上存在一些有利因素,若能夠有效地利用起來,結(jié)合東莞自身的優(yōu)勢和特點,有實力的企業(yè)挨過這一難關(guān),還是比較有把握的。

　　外部條件:

　　其一、國際貿(mào)易成本正出現(xiàn)降低的走勢。

　　美國金融危機帶來的副效果是國際原油價格和原材料價格全面回落。當國際炒家資本從期貨市場中抽身救主后,原油價格從歷史最高峰的每桶150美元下落到60美元左右,這對于使用石油、塑膠等原材料及能耗較大的企業(yè),是個重大利好。需求減少帶來了供給的相對過剩,PPI的下降對于企業(yè)生產(chǎn)是一個良好的時機。

　　對于外貿(mào)來講,人民幣升值可能會放緩,奧巴馬不是傻子,美國人現(xiàn)在需要中國支持,還不敢逼迫人民幣快速升值。

　　其二、外貿(mào)政策環(huán)境會有變化。

　　對外貿(mào)加工的過緊政策會全面松動,激進的調(diào)整政策會讓位于溫和的調(diào)整政策。

　　代工產(chǎn)業(yè)這兩年背了很多罵名,其中有的罵得對,有的卻罵錯了。戰(zhàn)后的落后國家都是依賴外貿(mào)加工起家,它避開了技術(shù)、人才、資金缺乏之難快速起步,并能夠大量增加就業(yè)。以東莞為例,為中國吸納了1000萬農(nóng)民工就業(yè),哪怕我們內(nèi)心里再怎么不喜歡東莞,也不能不承認這項成就蠻了不起。

　　因為外貿(mào)加工消化就業(yè)的社會功能,上至中央政府,下至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,都不得不非常審慎地考慮這個問題,大量結(jié)構(gòu)性失業(yè)和絕對失業(yè),只會使已處于風(fēng)險狀態(tài)的中國社會,面臨更大的危機。

　　最近,國家調(diào)整了紡織行業(yè)的出口退稅政策,僅東莞企業(yè)就可以獲得8.5億的出口退稅,接下來,其他吸納大量勞工的制造業(yè)領(lǐng)域,也有可能松綁,企業(yè)的盈利率可以通過退稅獲得一定的提高,從而增加御寒能力。

　　其三、美國市場一般消費品受影響不會很大。

　　金融危機之后，美國人的超前消費、透支消費習(xí)慣將會得到抑制，但這種抑制，更多的會落實在奢侈品、大宗消費品、資本品消費上。

　　但可以不奢侈，卻不能不生活，歐美國家的一般性日常消費品的需求不會受到過大的減損。東莞制造業(yè)的市場空間，仍將在很大程度上存在，這將為加工企業(yè)騰出一絲喘息之機。

　　其四、危機之后，經(jīng)濟規(guī)律會自動產(chǎn)生調(diào)節(jié)作用。

　　當大量代工企業(yè)倒閉后，在客觀上會減少訂單市場的競爭性，較強的加工企業(yè)在與外包方的談判中叫價能力也增強。倒閉企業(yè)所剩余的裝備、人才和勞動力，可以補充到行業(yè)中去，提高存活企業(yè)的裝備水平、人才水平和勞動力存量。

　　最近，我到一些企業(yè)去走訪時就發(fā)現(xiàn)一個很有意思的現(xiàn)象，那就是曾困擾東莞企業(yè)三四年的用工荒問題，竟然無形中得到解決了。

　　內(nèi)部條件：東莞自身的特殊優(yōu)勢

　　東莞自身特殊優(yōu)勢的存在，增強了企業(yè)抗御風(fēng)險的能力，維護了產(chǎn)業(yè)體系的根基：

　　一是高度產(chǎn)業(yè)聚集而帶來的完善產(chǎn)業(yè)鏈條

　　以電子產(chǎn)品為例，95%的電腦周邊產(chǎn)品都可以在東莞配齊。任何一家電子廠所需要的上游產(chǎn)品，只要一個電話，一個小時內(nèi)送貨到廠。這種配套的完整性，是企業(yè)重要的營商環(huán)境，它把大大小的企業(yè)捆到了一起，成為一個產(chǎn)業(yè)共同體。

　　前面我提到我有個朋友在一個毛紡廠當廠長，他們在東莞以外設(shè)了11個廠，但都只是做做簡單的前整織片工序。他曾經(jīng)到黔南某布依族自治州的分廠去過，可是“那里連個充電器都買不到”，更高端的檢測、品保和設(shè)計、銷售環(huán)節(jié)能不留在配套更完善的大朗才怪，因為那里6.5公里的街道集聚了3000多家毛紡企業(yè)，一條龍服務(wù)全了。

　　這種產(chǎn)業(yè)鏈條完整，可以帶來明顯的“外部經(jīng)濟”效果。簡單的一個比方，如果外部有一美元的成本上漲，一百家上下游企業(yè)每個企業(yè)節(jié)約成本1美分，就可以對沖成本上漲的問題。這一種被臺灣人稱作是“螞蟻雄兵”式的產(chǎn)業(yè)組織方式，其實是抗風(fēng)險能力極強的一個企業(yè)網(wǎng)絡(luò)，面對危機的時候抱團取暖往往比單打獨斗的大廠更能夠挨過嚴冬。

　　東莞的主要產(chǎn)業(yè)，均已經(jīng)形成規(guī)模龐大、配套相對完善網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)集群，例如電子行業(yè)、虎門服裝、大朗毛紡、長安模具、大嶺山家具、厚街鞋業(yè)、塘廈電源等等，這些集群化的產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力還是比較強的，也是東莞的一張王牌。

　　二是東莞重商文化和較好的政府服務(wù)，與很多內(nèi)地政府不一樣，東莞對企業(yè)的主要策略是“放水養(yǎng)魚”，而其他地方往往是甜言蜜語招來企業(yè)，來了之后將之變成砧板上的魚肉。東莞處理企業(yè)問題時，一般都能處于優(yōu)先的程序，能先辦就先辦，這與內(nèi)地政府的拖沓風(fēng)格有鮮明的對比。

　　前一段時間，認識厚街雙崗一家木工機械廠姓何的廠長，他對比老家東北和東莞后就說，東莞這邊蠻好，政府到廠里辦事，辦完了就走，連中飯都不吃，“不像東北，連個門前三包和計劃生育都拿來卡你，弄得人哭笑不得�！�

　　形勢嚴竣，壓力劇增，優(yōu)劣俱存，事在人為———這是我對東莞經(jīng)濟基本面的評價。