三調(diào)出口退稅 皮革制品等企業(yè)受益幾何？

　　財政部、國家稅務(wù)總局日前發(fā)布通知，決定自2008年12月1日，進(jìn)一步提高部分勞動密集型產(chǎn)品、機電產(chǎn)品和其他受影響較大產(chǎn)品的出口退稅率，并明確了3770項提高退稅率的商品的具體范圍。

    這已是今年以來我國第3次調(diào)整產(chǎn)品出口稅收政策。為緩解內(nèi)外不利環(huán)境對我國出口的影響，從今年8月1日起，我國將部分紡織品、服裝產(chǎn)品的出口退稅率由原來的11％提高到13％。此后11月1日，我國適當(dāng)調(diào)高部分勞動密集型和高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率，共涉及3486項商品，約占當(dāng)年海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的25.8%。

    上調(diào)退稅率，對我省外貿(mào)企業(yè)的影響究竟幾何？南京海關(guān)結(jié)合我省1～10月進(jìn)出口數(shù)據(jù)，對11月1日上調(diào)出口退稅率后，涉及到的相關(guān)產(chǎn)品（以下簡稱涉稅產(chǎn)品）的出口情況進(jìn)行了分析。結(jié)果表明，調(diào)高出口退稅率，對出口涉稅產(chǎn)品的行業(yè)構(gòu)成利好，但對各行業(yè)的影響不盡相同。

    出口增速回落0.5％

    據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，今年1～10月，江蘇省累計出口涉稅產(chǎn)品298.8億美元，比去年同期增長17.2%，出口增速較去年同期回落0.5個百分點。這些產(chǎn)品主要為紡織服裝和機電產(chǎn)品。

    1～10月，江蘇出口涉稅紡織服裝238億美元，增長17.7%，較去年同期回落1.2個百分點，占全省涉稅商品出口總值的79.7%；同期，出口涉稅機電產(chǎn)品19.8億美元，增長16.8%，較去年同期放緩4.1個百分點，占6.6%。

    這些產(chǎn)品六成以上出口至歐盟、美國和日本等傳統(tǒng)市場。1～10月，江蘇對上述市場分別出口涉稅商品66.4億美元、66億美元和51.1億美元，分別增長26.4%、12.9%和12.8%，其中對美出口增速較去年同期回落12.9個百分點。三者合計占我省涉稅商品出口總值的61.4%。

    這些產(chǎn)品一般貿(mào)易出口增速略高于同期加工貿(mào)易出口。1～10月，江蘇以一般貿(mào)易方式出口涉稅商品222.4億美元，增長17.6%，出口增速比去年同期放緩0.2個百分點，占同期全省涉稅商品出口總值的74.4%；同期以加工貿(mào)易方式出口涉稅商品75.9億美元，增長16.2%，較去年同期放緩0.4個百分點，占同期全省涉稅商品出口總值的25.4%。

    紡織業(yè)：迎來難得休整期

    繼2008年8月1日國家將部分紡織服裝出口退稅率由11%提高到13%后，11月1日國家再次將紡織服裝的出口退稅率上調(diào)1個百分點至14%。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，今年1～10月，江蘇省以一般貿(mào)易方式出口紡織服裝達(dá)187.7億美元，占同期全省紡織服裝出口總值的75.9%。

    根據(jù)測算，兩次大規(guī)模調(diào)整稅率后，江蘇一般貿(mào)易項下紡織服裝出口退稅將增加約38.4億人民幣。

    江蘇紅豆集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，今年以來，人民幣匯率上升，勞動力和原材料成本上升，再加上全球金融風(fēng)暴的影響，紡織服裝出口步履維艱。對于國家屢次提高紡織服裝出口退稅率，企業(yè)表示謹(jǐn)慎樂觀。因為這提高了紡織企業(yè)的出口凈利潤率，有助于減輕紡織行業(yè)的出口壓力、緩解部分企業(yè)資金周轉(zhuǎn)緊張局面，但目前國外市場需求剛性下降的趨勢不改，出口增速難有大幅度提升。

    塑料等：國際競爭力增強

    據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，今年1～10月，江蘇以一般貿(mào)易方式出口塑料制品5.84億美元，調(diào)整稅率后，其出口退稅率提高了4個百分點，根據(jù)測算出口退稅額將增加1.6億人民幣；出口陶瓷制品1.54億美元，調(diào)整稅率后，其出口退稅率提高了6個百分點，根據(jù)測算出口退稅額將增加6327萬人民幣；出口家具及零件3.42億美元，調(diào)整稅率后，其出口退稅額提高了兩個百分點，根據(jù)測算出口退稅額將增加4667萬人民幣。

    海關(guān)專家介紹說，近幾年，江蘇省塑料制品、陶瓷制品、家具及零件和印刷品出口快速增長，但出口增速逐年下降，行業(yè)發(fā)展不容樂觀。11月1日起實施的出口退稅率調(diào)整，提高了上述4個行業(yè)部分產(chǎn)品的出口退稅率，其中塑料制品的出口退稅率由5%提高到9%，家用、裝飾用以及部分技術(shù)應(yīng)用陶瓷制品的出口退稅率由5%提高至11%，部分木制家具及零件的出口退稅率從9%上調(diào)至11%、石制家具從11%提高到13%，部分印刷品的出口退稅率由9%提高到11%。調(diào)整范圍內(nèi)的產(chǎn)品其出口價格優(yōu)勢得以部分恢復(fù)，勢必進(jìn)一步增強其國際市場競爭力。

    玩具等：受益程度難確定

    據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，今年1~10月，我省以一般貿(mào)易方式出口床墊、寢具及類似品8.09億美元，調(diào)整稅率后，其出口退稅率提高了3個百分點，根據(jù)測算出口退稅額將增加1.66億人民幣；出口玩具及零件5.73億美元，調(diào)整稅率后，其出口退稅率提高了3個百分點，根據(jù)測算出口退稅額將增加1.17億人民幣。

    海關(guān)專家介紹說，11月1日起，床墊、寢具及類似品和玩具及零件的出口退稅率均由11%提高至14%，退稅率上調(diào)基本覆蓋兩大類產(chǎn)品的全部稅號。玩具生產(chǎn)企業(yè)是高勞動密集型企業(yè)，出口退稅及時上調(diào)，對促進(jìn)玩具出口會有一定的積極作用。

    但是，目前國際經(jīng)濟形勢不佳，全球總體需求減弱，消費者的實際購買力會受到產(chǎn)品價格水平、未來收入預(yù)期減少等多方面的限制。雖然出口退稅率的上調(diào)有助于企業(yè)樹立信心，但是大部分玩具生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)為，目前尚難確定玩具出口走勢。

    機電產(chǎn)品：幾乎未受影響

    據(jù)海關(guān)介紹，11月1日實施的出口退稅政策調(diào)整中，機電產(chǎn)品的調(diào)整范圍和調(diào)整幅度都比較小，35個稅號的商品出口退稅率上調(diào)2個百分點。今年1~10月江蘇省以一般貿(mào)易方式出口涉稅機電產(chǎn)品7.7億美元，僅占同期全省機電產(chǎn)品出口總值的0.6%。調(diào)高退稅率后，將增加退稅額約1.05億人民幣。從整體行業(yè)上來看，退稅率上調(diào)對江蘇省機電產(chǎn)品出口的影響微乎其微。

    11月1日的出口退稅政策調(diào)整，還涉及部分皮革制品、紙制品、玻璃制品等，由于相關(guān)商品的出口值較小，占比較低，對全省外貿(mào)出口的影響不大。

    ■海關(guān)建議

    抓住時機，升級

    據(jù)南京海關(guān)專家介紹，11月1日上調(diào)出口退稅率后，根據(jù)1~10月江蘇省涉及調(diào)整商品的出口值和出口退稅率上調(diào)值綜合測算，全省企業(yè)將增加出口退稅超過50億元人民幣。目前出口退稅辦理涉及國稅、外匯、海關(guān)、銀行等部門，按照正常流程運轉(zhuǎn)，企業(yè)一般在完成出口后1個月左右的時間可以拿到退稅。

    但從目前情況來看，出口退稅上調(diào)導(dǎo)致中央財政壓力加大，出口退稅返還時間跨度增長。部分出口企業(yè)反映，今年9、10月份應(yīng)退出口退稅尚未到賬。建議相關(guān)部門重視該問題，確保政策調(diào)整帶來的優(yōu)惠落到實處。

    另外，海關(guān)專家還表示，出口退稅率的調(diào)整，可以清楚地看到國家繼續(xù)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、抑制“兩高一資”產(chǎn)品出口的調(diào)控意圖并未改變。建議受益行業(yè)、企業(yè)應(yīng)抓住這一難得的機遇，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，全力打造在國際市場上具有品牌優(yōu)勢的出口產(chǎn)品。

    就11月1日實施的出口退稅政策調(diào)整來看，主要惠及對象是以紡織服裝行業(yè)為代表的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的主要特點是從業(yè)人員數(shù)量多、以民營企業(yè)為主體的中小型企業(yè)數(shù)量多。從近年來的外貿(mào)出口發(fā)展情況來看，以民營企業(yè)為代表的中小型企業(yè)顯示了旺盛的活力，但是，此類企業(yè)應(yīng)對政策風(fēng)險和市場風(fēng)險的能力較差，在在人民幣升值、生產(chǎn)成本上升、國際貿(mào)易環(huán)境惡化等不利因素影響下，遭受損失也最為嚴(yán)重。海關(guān)建議，相關(guān)部門應(yīng)積極出臺具體措施解決中小型企業(yè)在外貿(mào)出口中面臨的實際困難，例如緩解中小企業(yè)融資壓力、恢復(fù)或增加地方財政補貼額度等。

    ■延伸閱讀

    出口退稅率3次上調(diào)

    國務(wù)院總理溫家寶12日主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，為扶持勞動密集型中小企業(yè)，支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，在今年下半年兩次提高出口退稅率的基礎(chǔ)上，自2008年12月1日，進(jìn)一步提高部分勞動密集型產(chǎn)品、機電產(chǎn)品和其他受影響較大產(chǎn)品的出口退稅率。

    為落實國務(wù)院的決定，財政部、國家稅務(wù)總局日前發(fā)布了《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于提高勞動密集型產(chǎn)品等商品增值稅出口退稅率的通知》。通知明確了3770項提高退稅率的商品的具體范圍，主要內(nèi)容如下：將輪胎等部分橡膠制品、主體或全部以人工速生材為原料的部分林產(chǎn)品的退稅率由5%提高到9%；將金屬擠壓用模等部分模具、玻璃器皿的退稅率由5%提高到11%；將凍對蝦仁、凍蟹等部分水產(chǎn)品的退稅率由5%提高到13%。

    此外，將箱包、鞋、帽、傘、家具、寢具、燈具、鐘表等商品的退稅率由11%提高到13%；將牙膏等部分化工產(chǎn)品、石材、鋁板帶等有色金屬加工材等商品的退稅率分別由5%、9%提高到11%、13%；將農(nóng)用泵、摩托車、自行車、家用電器等部分機電產(chǎn)品的退稅率分別由9%提高到11%，11%提高到13%，13%提高到14%。

    這是今年以來我國第三次調(diào)整部分產(chǎn)品出口稅收政策。為緩解內(nèi)外不利環(huán)境對我國出口的影響，從今年8月1日起，我國將部分紡織品、服裝產(chǎn)品的出口退稅率由原來的11％提高到13％，受到了出口企業(yè)的普遍歡迎。此后11月1日，我國適當(dāng)調(diào)高部分勞動密集型和高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率，共涉及3486項商品，約占當(dāng)年海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的25.8%。