珠海不準(zhǔn)發(fā)展制革等高污染項(xiàng)目

　　提及珠海，人們可能馬上想到讓人流連忘返的情侶路，延綿數(shù)十公里的城市海岸線，宜人的自然環(huán)境和優(yōu)美的城市風(fēng)光。殊不知，30年前，珠海還只是“一條街道、一間糧店、一間工廠、一家飯店”的邊陲漁鎮(zhèn)。

    從1979年工業(yè)總產(chǎn)值不足2億元到1992年突破100億元，珠海用了13年；從100億元到1000億元，珠海用了11年；隨后，從2003年到2006年，珠海僅用了3年便實(shí)現(xiàn)了工業(yè)產(chǎn)值從1000億元到2000億元的跨越。

    到2007年底，珠海規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)到2418.7億元；本地生產(chǎn)總值895.9億元，比上年增長(zhǎng)16.7％。30年的改革開放，珠海形成了以功能園區(qū)為核心，電子信息、家電電氣、石油化工、電力能源、生物醫(yī)藥、精密機(jī)械等六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)格局。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占珠海全市的83.6％。自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值已占珠海全市工業(yè)總產(chǎn)值的38％。

    2007年，珠海人均地方一般預(yù)算財(cái)政收入達(dá)到5222元，均居廣東全省第三位，人均優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。從1979年至2007年間，珠海國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了424倍；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了51.4倍。

    30年的改革開放，珠海成為一座美麗的現(xiàn)代化海濱花園都市。榮獲國(guó)家級(jí)的“衛(wèi)生城市”“園林城市”“環(huán)保模范城”“旅游城市”“最具幸福感城市”和聯(lián)合國(guó)人居中心頒發(fā)的“國(guó)際改善居住環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)”等稱號(hào)。而這些變化與珠海一貫堅(jiān)持“環(huán)保優(yōu)先、可持續(xù)發(fā)展”的理念是分不開的。

    曾任珠海市市長(zhǎng)、市委書記的梁廣大在接受新華社記者專訪時(shí)表示：“從改革之初，珠海就用特區(qū)的立法權(quán)確定了珠海環(huán)保優(yōu)先、規(guī)劃優(yōu)先的發(fā)展思路。珠海人大立法通過(guò)的《規(guī)劃法》《土地法》《環(huán)保法》《人口法》和《交通法》等地方法規(guī)確定了珠海堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路不動(dòng)搖。”

    1992年珠海就率先提出了環(huán)境保護(hù)“八個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定。在招商引資工作中，珠海市政府堅(jiān)持“破壞生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目一個(gè)都不能批”的原則，拒絕了一批污染企業(yè)落戶珠海。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年珠海市全年216天空氣質(zhì)量為優(yōu)，飲用水源達(dá)標(biāo)率為100％，城區(qū)綠化覆蓋率為40.57％，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，城市總體環(huán)境質(zhì)量依然保持良好。

    “環(huán)境優(yōu)先”的發(fā)展原則，也造就了珠海的特色產(chǎn)業(yè)定位。

    在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)選擇上，珠海嚴(yán)格規(guī)定市區(qū)只發(fā)展有利于環(huán)境、高附加值的高科技產(chǎn)業(yè)，不準(zhǔn)興辦電鍍、造紙、制革、冶煉、漂染、石油化工等高污染項(xiàng)目，發(fā)展居住與工業(yè)分離的城市格局。同時(shí)，對(duì)一批污染企業(yè)進(jìn)行清理、關(guān)停。對(duì)于大型項(xiàng)目的建設(shè)，珠海市政府慎重選址，嚴(yán)格環(huán)保設(shè)施建設(shè)，比如將高污染的行業(yè)集中布局到環(huán)境容量較大的西部地區(qū)，防止對(duì)環(huán)境質(zhì)量造成影響，絕不以犧牲環(huán)境獲得一時(shí)的發(fā)展，有效保護(hù)了環(huán)境。

    也是1992年，珠海在全國(guó)首開科技重獎(jiǎng)之先河，首次以別墅、轎車、大額現(xiàn)金等實(shí)物重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的科技人才。一時(shí)間科技人才由全國(guó)蜂擁而至，珠海成為了科技人才創(chuàng)業(yè)的沃土。1999年，珠海又在全國(guó)率先推出《珠海市技術(shù)成果入股與提成條例》，實(shí)現(xiàn)了由政府激勵(lì)為主的機(jī)制向以市場(chǎng)機(jī)制激勵(lì)為主的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新。

    經(jīng)過(guò)16年科技獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的創(chuàng)立和創(chuàng)新，有力地推動(dòng)了珠海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。2008年，珠海擁有經(jīng)廣東省認(rèn)定的格力電器、金山軟件等高新技術(shù)企業(yè)和軟件企業(yè)225家和194家，國(guó)家和省級(jí)“名牌名標(biāo)”達(dá)到77個(gè)。2007年全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值950億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的38％。連續(xù)8年被評(píng)為“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”。

    改革開放的30年，是珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)飛速發(fā)展的30年。既要“金山銀山”，又要“綠水青山”，30年來(lái)珠海始終把保護(hù)環(huán)境、探索可持續(xù)發(fā)展路徑放在突出位置，初步實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏。