皮革產(chǎn)業(yè)如何分食振興規(guī)劃的“蛋糕”?

    與此前已經(jīng)通過(guò)的汽車(chē)、鋼鐵行業(yè)振興規(guī)劃一樣，紡織以及此后的行業(yè)規(guī)劃皆被加上“調(diào)整”二字，全稱(chēng)為“產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃”，顯示政府繼續(xù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的決心。 

    但是昨天2月4日國(guó)務(wù)院通過(guò)的鋼鐵、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)與此次紡織、裝備產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃細(xì)則來(lái)看,現(xiàn)有的規(guī)劃方案仍存在諸多缺陷與不足。

    首先,短期內(nèi)的優(yōu)惠力度不足。如此前對(duì)紡織產(chǎn)業(yè)的出口退稅調(diào)整預(yù)期是從14%提升至17%,達(dá)到“征17%返17%”的國(guó)際一般水準(zhǔn),然而此輪原則通過(guò)的政策安排僅僅提高到15%。按照目前國(guó)內(nèi)紡織出口產(chǎn)業(yè)對(duì)外依存度超過(guò)50%,退稅提高1個(gè)百分點(diǎn),增加行業(yè)利潤(rùn)40億元人民幣的大致水平來(lái)看,現(xiàn)有的調(diào)整政策離預(yù)期還有80億元的差距。另對(duì)裝備制造業(yè)的出口退稅問(wèn)題則未有明確的表示。

    其次,調(diào)整振興規(guī)劃的目標(biāo)在于提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,但是具體的政策措施未有明顯突破�？v觀調(diào)整政策,多數(shù)仍集中于產(chǎn)業(yè)內(nèi)部兼并重組、加大信貸支持技術(shù)改造力度方面,對(duì)于如何提高研發(fā)能力、實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步則語(yǔ)焉不詳。另外,對(duì)于重點(diǎn)企業(yè)的扶植政策也未出臺(tái)明確的指導(dǎo)措施。對(duì)于裝備制造領(lǐng)域,重點(diǎn)企業(yè)往往代表了整個(gè)行業(yè)的最高發(fā)展水平,加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的支持往往能起到以點(diǎn)帶面的效用。

    再次,雖然相對(duì)于去年11月出臺(tái)的九大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃而言,此次的調(diào)整規(guī)劃已經(jīng)較為詳盡。但是從具體操作實(shí)踐的角度來(lái)看,紡織、裝備行業(yè)的實(shí)踐發(fā)展還需制定進(jìn)一步的實(shí)施細(xì)則。業(yè)內(nèi)分析人士也紛紛指出,新政具體收效如何尚有待于實(shí)施進(jìn)程表現(xiàn)。好的實(shí)施細(xì)則往往能夠收到“事半功倍”的政策效應(yīng),因而務(wù)必盡早在各個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)建議基礎(chǔ)上形成具體的政策實(shí)施細(xì)則。

    皮革產(chǎn)業(yè)隸屬輕工業(yè)，也是下一個(gè)即將通過(guò)的振興規(guī)劃產(chǎn)業(yè)之一。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)：08年前10月，中國(guó)共出口皮革2.8萬(wàn)噸，價(jià)值3.6億美元，同比分別下降70.6%和64.5%，國(guó)家宏觀調(diào)控引導(dǎo)國(guó)內(nèi)延長(zhǎng)加工產(chǎn)業(yè)鏈。

    而為了遏制皮革出口過(guò)快增長(zhǎng)，國(guó)家先自2006年9月起取消或降低部分皮革產(chǎn)品出口退稅，并將皮革列入加工貿(mào)易禁止出口目錄，又于2007年7月1日起，全面取消了所有皮革產(chǎn)品的出口退稅。系列調(diào)控政策實(shí)施以來(lái)，中國(guó)皮革出口明顯下降。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，08年前10個(gè)月，中國(guó)共出口皮革2.8萬(wàn)噸，價(jià)值3.6億美元，較07年同期（下同）分別下降70.6%和64.5%。主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

    一、出口規(guī)模逐季回落，10月單月出口量低于第3季度月均水平。自2007年7月1日全面取消出口退稅以來(lái)，中國(guó)皮革出口呈明顯的逐季回落態(tài)勢(shì)。其中，08年前3個(gè)季度的月均出口量依次為4，521噸、2，589萬(wàn)噸和1，726萬(wàn)噸，分別下降52.7%、78.1%和79.7%，降幅逐季擴(kuò)大。至10月份出口1719噸，比07年同期和第3季度月均出口量分別下降73%和0.4%，單月出口量已連續(xù)第5個(gè)月低于2，000噸。

　　二、占主導(dǎo)地位的一般貿(mào)易由增轉(zhuǎn)降，加工貿(mào)易所占比重大幅回落。08年前10個(gè)月，中國(guó)以一般貿(mào)易方式出口皮革1.8萬(wàn)噸，由07年同期的增長(zhǎng)2.6%逆轉(zhuǎn)為下降38.9%，占同期中國(guó)皮革出口總量的62.4%，超過(guò)加工貿(mào)易占據(jù)主導(dǎo)地位。同時(shí)，隨著禁止生皮和皮革加工貿(mào)易政策累加效應(yīng)的釋放，中國(guó)以加工貿(mào)易方式出口皮革1萬(wàn)噸，驟降85%，降幅擴(kuò)大39.5個(gè)百分點(diǎn)，占同期中國(guó)皮革出口總量的35%，比重大幅回落33.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　三、對(duì)最大出口市場(chǎng)香港降幅明顯。香港一直是內(nèi)地最大的皮革出口市場(chǎng)。08年前10個(gè)月，內(nèi)地對(duì)香港出口皮革0.9萬(wàn)噸，下降84.6%，降幅列各主要出口市場(chǎng)之首，占同期皮革出口總量的比重由07年同期的60.9%下滑至31.9%。此外，中國(guó)對(duì)歐盟出口0.8萬(wàn)噸，下降31.6%；對(duì)韓國(guó)出口0.4萬(wàn)噸，下降53%；降幅分別擴(kuò)大擴(kuò)大9.6個(gè)百分點(diǎn)和24.9個(gè)百分點(diǎn)。

    四、外商投資企業(yè)出口降幅顯著，私營(yíng)企業(yè)數(shù)目出現(xiàn)縮減。08年前10個(gè)月，中國(guó)外商投資企業(yè)出口皮革1.5萬(wàn)噸，下降74.7%，占同期中國(guó)皮革出口總量的54.6%。同時(shí)，由于抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，中國(guó)有皮革出口實(shí)績(jī)的私營(yíng)企業(yè)數(shù)目由07年同期的357家減少至295家，下降17.4%，合計(jì)出口量為0.7萬(wàn)噸，下降63.4%，占同期中國(guó)皮革出口總量的26%。

    五、產(chǎn)品出口平均價(jià)格大幅上漲，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。08年前10個(gè)月，中國(guó)皮革出口平均價(jià)格大幅上漲，出口價(jià)格指數(shù)達(dá)到143.3（07年同期等于100）。同時(shí)，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯改善，其中，出口成品革2.1萬(wàn)噸，下降68.7%，占同期中國(guó)出口總量的75.8%，比重提升4.6個(gè)百分點(diǎn)；出口半成品革0.7萬(wàn)噸，下降75.3%。

    在2008第四個(gè)季度、受?chē)?guó)際市場(chǎng)需求減弱、人民幣升值、原材料價(jià)格和勞動(dòng)力成本上漲等因素影響，我國(guó)出口增速放緩，在過(guò)去的9個(gè)月中，有8個(gè)月的出口增速是低于上年同期的。出口企業(yè)利潤(rùn)大幅減少。特別是一些勞動(dòng)密集型的中小型企業(yè)，吸納勞動(dòng)力多、就業(yè)面廣，但抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，經(jīng)營(yíng)面臨較大壓力。

    經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布通知，從2008年12月1日起皮革機(jī)械、制鞋機(jī)械出口退稅調(diào)整到14%，鞋類(lèi)及箱包出口退稅上調(diào)到13%。在紡織業(yè)振興規(guī)劃通過(guò)之后，下一個(gè)可能上會(huì)的振興規(guī)劃的輕工產(chǎn)業(yè)。

    皮革產(chǎn)業(yè)是輕工產(chǎn)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)之一，即將通過(guò)的振興規(guī)劃除了我們可期待的產(chǎn)業(yè)鏈下游發(fā)展、深加工比重上升等還有什么亮點(diǎn)？皮革產(chǎn)業(yè)業(yè)內(nèi)人士都將拭目以待！

    海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，宏觀調(diào)控政策取得初步成效：一是國(guó)內(nèi)皮革加工產(chǎn)業(yè)鏈正逐步向下游延伸。08年前10個(gè)月，中國(guó)以深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)出皮革12.6萬(wàn)噸，由07年同期的下降25.9%逆轉(zhuǎn)為快速增長(zhǎng)27.1%，其中，第3季度深加工結(jié)轉(zhuǎn)月均轉(zhuǎn)出量4.4萬(wàn)噸，比08年上半年和07年全年月均分別增長(zhǎng)31.5%和37.7%。二是深加工產(chǎn)品比重上升。在皮革總體出口數(shù)量下降的同時(shí)，產(chǎn)品出口平均價(jià)格明顯上漲，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，成品革比重明顯上升。