中國鞋革業(yè)面臨歐盟化工新法規(guī)挑戰(zhàn)

　　近來,中歐紡織品､鞋類產(chǎn)品貿(mào)易紛爭引起媒體廣泛關(guān)注,但很少有人注意到,歐盟即將出臺的化工產(chǎn)品新法規(guī)將影響中國對歐洲幾十億歐元化工產(chǎn)品的出口,一些中小企業(yè)甚至有可能因此被擋在歐盟市場門檻之外｡ 

    歐盟化工產(chǎn)品新法規(guī)正式名稱為《歐盟關(guān)于化學(xué)品注冊､評估､許可和限制法規(guī)》(簡稱REACH法規(guī))｡歐盟于1998年開始著手制訂該法規(guī),新法規(guī)涵蓋化學(xué)品生產(chǎn)､貿(mào)易以及使用安全的方方面面,目的是建立統(tǒng)一的化學(xué)品監(jiān)控管理體系｡ 

    REACH法規(guī)規(guī)定,歐盟將把歐盟市場上約3萬種化工產(chǎn)品及其下游的紡織､輕工､制藥等產(chǎn)品分別納入注冊､評估､許可三個管理監(jiān)控系統(tǒng),未能按期納入該管理系統(tǒng)的產(chǎn)品不能在歐盟市場上銷售｡ 

    同時,該法規(guī)還規(guī)定了嚴格的檢測標準,檢測費用也十分高昂,這些費用全部由企業(yè)承擔(dān)｡據(jù)歐盟估算,每一種化學(xué)物質(zhì)的基本檢測費用約需8.5萬歐元,每一種新物質(zhì)的檢測費用則需要57萬歐元｡ 

    記者近日在歐洲議會有關(guān)REACH法規(guī)與發(fā)展中國家化學(xué)品出口聽證會上了解到,按2002-2004年的統(tǒng)計數(shù)據(jù),每年中國向歐盟出口的約37億歐元化學(xué)品會受新法規(guī)制約｡也就是說,如果不符合新規(guī)定,中國每年對歐出口可能減少37億歐元｡ 

   目前中國出口到歐洲的部分化工產(chǎn)品屬于原料性的､附加值較低､生產(chǎn)過程污染較嚴重的產(chǎn)品｡這些產(chǎn)品相關(guān)信息數(shù)據(jù)不全,或達不到歐盟的技術(shù)標準｡因此,有關(guān)業(yè)內(nèi)人士估計,REACH法規(guī)實施后,可能會導(dǎo)致中國對歐化學(xué)品出口下降,使部分中國企業(yè)面臨經(jīng)營困境｡ 

    中國外交專業(yè)人士指出,REACH法規(guī)將至少給中國企業(yè)帶來以下影響:化工產(chǎn)品競爭力減弱,出口受阻;從歐盟進口產(chǎn)品成本增加,影響下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;中國大型石化企業(yè)開拓歐洲市場面臨嚴峻挑戰(zhàn)｡為此,中國企業(yè)應(yīng)該聯(lián)合起來,依靠整體力量找到合適的應(yīng)對之策｡ 

    從目前情況看,受新法規(guī)影響最大的是美國企業(yè)｡美國商會日前已正式向歐盟提出美國化工產(chǎn)業(yè)對這一問題的關(guān)注,甚至表示不排除將歐盟告到世界貿(mào)易組織,因為新法規(guī)的某些規(guī)定有"技術(shù)壁壘"之嫌｡ 

    歐盟部長理事會2005年底就REACH法規(guī)達成協(xié)議,目前該法規(guī)正進入歐洲議會的二審階段｡今年6月歐盟部長理事會將通過法規(guī)的新版本,并提交歐洲議會｡今年10月歐洲議會將對法規(guī)進行表決,表決通過后,該法規(guī)將于2007年正式實施｡