陳士能:振興規(guī)劃引領(lǐng)輕工業(yè)走向繁榮

　　輕工業(yè)是我國市場化比較早、比較成熟的產(chǎn)業(yè)，一方面，已經(jīng)形成了基本滿足市場需求的有效供給能力和完整的產(chǎn)業(yè)鏈；另一方面，已經(jīng)具備很強(qiáng)的適應(yīng)市場波動帶來沖擊和考驗的能力。
　　“我們對輕工業(yè)發(fā)展充滿信心”

　　中國輕工業(yè)聯(lián)合會將積極發(fā)揮行業(yè)組織的作用，以落實規(guī)劃為契機(jī)，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)應(yīng)對國際金融危機(jī)，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，走可持續(xù)發(fā)展道路。

　　2月19日，國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過了輕工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃（以下簡稱規(guī)劃）。中國輕工業(yè)聯(lián)合會會長陳士能接受本報記者采訪時表示：“規(guī)劃將作為當(dāng)前和今后3年輕工業(yè)調(diào)整和振興的綱領(lǐng)性文件，必將引領(lǐng)輕工行業(yè)走出困境，走向振興，走向繁榮，推進(jìn)我國成為世界輕工業(yè)強(qiáng)國�！�

　　輕工業(yè)是豐富人民物質(zhì)文化生活的重要產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著繁榮市場、擴(kuò)大就業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”的重要任務(wù)，是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。輕工業(yè)包括食品、造紙、家電等19大類45個行業(yè)，是涵蓋衣、食、住、行、用、娛樂等消費(fèi)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)組合群。

　　“任何困難和危機(jī)都阻礙不了我們向著既定目標(biāo)前進(jìn)的步伐。有新中國成立以來逐漸建立的輕工業(yè)完整工業(yè)體系，尤其是改革開放30年來輕工業(yè)快速發(fā)展打造的堅實物質(zhì)基礎(chǔ)，有黨和國家政策的支持，我們對我國輕工業(yè)的發(fā)展充滿信心！”陳士能表示。

　　據(jù)了解，進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國輕工業(yè)保持著快速增長，2000年—2008年按規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計，輕工業(yè)增加值增長了5.2倍，年均增長22.9％。2008年輕工業(yè)增加值26235億元，占全國工業(yè)增加值的20.3％，占我國國民生產(chǎn)總值的8.7％。

　　目前，我國輕工產(chǎn)品出口競爭力大幅增加，成為全球輕工產(chǎn)品重要制造基地。2008年出口總額3092億美元，占全國21.7％，比2000年增長3.4倍，年均增長20.2％。自行車、縫紉機(jī)、電池、啤酒、家具、日用陶瓷、燈具、空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)、微波爐、鞋、鋼琴等100多種產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界第一。特別是家電、皮革、家具、羽絨制品、陶瓷、自行車等產(chǎn)品占國際市場份額50％以上。

　　但是，2008年9月以來，隨著國際金融危機(jī)的擴(kuò)散和蔓延，我國輕工產(chǎn)品出口大幅下滑、停產(chǎn)倒閉企業(yè)增加、產(chǎn)品積壓嚴(yán)重、就業(yè)崗位減少、虧損面擴(kuò)大。

　　陳士能表示，目前我國輕工業(yè)發(fā)展正在經(jīng)歷最艱難的時刻。預(yù)計2009年將是非常困難的一年，特別是今年上半年，由于目前企業(yè)出口大單、長單驟減，對輕工行業(yè)的沖擊和造成的損失將進(jìn)一步擴(kuò)大。同時，輕工業(yè)長期快速發(fā)展過程中積累的深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾依然沒有突破性解決，輕工業(yè)保增長的任務(wù)仍然艱巨。

　　積極做好六方面工作

　　陳士能向記者介紹說，輕工業(yè)是我國市場化比較早、比較成熟的產(chǎn)業(yè)，一方面，已經(jīng)形成了基本滿足市場需求的有效供給能力和完整的產(chǎn)業(yè)鏈；另一方面，已經(jīng)具備了很強(qiáng)的適應(yīng)市場波動帶來沖擊和考驗的能力。全行業(yè)正在變危機(jī)為機(jī)遇，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)從比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、從外向型產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，為實現(xiàn)輕工業(yè)強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)邁出堅定的步伐。

　　“在國家調(diào)整和振興政策的支持下，輕工業(yè)可以加快步伐走出國際金融危機(jī)沖擊造成的困境，在重點行業(yè)率先實現(xiàn)復(fù)蘇和振興！”陳士能表示。

　　陳士能介紹，中國輕工業(yè)聯(lián)合會將積極發(fā)揮行業(yè)組織的特定作用，以落實規(guī)劃為契機(jī)，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)應(yīng)對國際金融危機(jī)，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，走可持續(xù)發(fā)展道路。

　　一要積極擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)，增加國內(nèi)有效供給。改善外貿(mào)服務(wù)，保持出口市場份額。將在保證市場有效供給，促進(jìn)拉動內(nèi)需消費(fèi)方面發(fā)揮行業(yè)和行業(yè)組織的作用。加快行業(yè)重點專業(yè)市場建設(shè)。要穩(wěn)步開拓國際市場，為企業(yè)拓展國際市場提供服務(wù)。幫助企業(yè)協(xié)調(diào)處理國際貿(mào)易糾紛。積極引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)在鞏固傳統(tǒng)國際市場的基礎(chǔ)上，開辟中東、北歐、俄羅斯、東南亞、南美洲等新興市場和潛在市場，實施多元化出口戰(zhàn)略。

　　二要加快技術(shù)進(jìn)步。重點推進(jìn)裝備自主化和關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快造紙、家電、塑料等行業(yè)的技術(shù)改造。建立產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制，推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。針對當(dāng)前輕工業(yè)技術(shù)裝備總體水平不高和高端產(chǎn)品生產(chǎn)能力弱等現(xiàn)狀，中國輕工業(yè)聯(lián)合會將配合有關(guān)部門開展輕工相關(guān)行業(yè)重點企業(yè)技術(shù)改造的支持工作。支持重點企業(yè)實現(xiàn)自主知識產(chǎn)權(quán)的重點裝備技術(shù)的突破。通過對重點行業(yè)的技術(shù)改造，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級。要大力推進(jìn)節(jié)能降耗，提高資源利用效率。

　　三要強(qiáng)化食品安全。整頓食品加工行業(yè)，提高準(zhǔn)入門檻，健全召回和退市制度，加大對制售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為的懲處力度。要建立企業(yè)誠信體系，提高行業(yè)準(zhǔn)入條件，健全召回及退市制度，加快制修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，支持生產(chǎn)企業(yè)安全檢測能力建設(shè)等，確保食品滿足國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　四要加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，支持優(yōu)勢品牌企業(yè)跨地區(qū)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。輕工業(yè)品牌建設(shè)取得了很大的成就，培育出一批國內(nèi)知名品牌，但國際知名品牌屈指可數(shù)，自主品牌建設(shè)尚處于成長階段，產(chǎn)品出口貼牌現(xiàn)象比較普遍。輕工業(yè)是消費(fèi)品工業(yè)，要通過加大對自主品牌企業(yè)跨地區(qū)的兼并重組、技術(shù)進(jìn)步等支持力度，引導(dǎo)企業(yè)開拓國際市場，實施品牌戰(zhàn)略。

　　五要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育發(fā)展輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群。目前已培育、建設(shè)150多個輕工特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群，成為支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，同時也鞏固了行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。要根據(jù)行業(yè)特點和發(fā)展需求，引導(dǎo)、鼓勵和推進(jìn)向具有資源優(yōu)勢等條件的地區(qū)對不同產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，改善建設(shè)條件和經(jīng)營環(huán)境，在轉(zhuǎn)移的過程中淘汰落后，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

　　六要加強(qiáng)企業(yè)管理，全面提高輕工產(chǎn)品質(zhì)量。促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理水平的提高，加快制定和修訂行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)生產(chǎn)、開發(fā)、管理、營銷提供規(guī)范和依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品整體質(zhì)量水平。

　　陳士能還表示，進(jìn)一步提高部分輕工產(chǎn)品的出口退稅率，取消部分產(chǎn)品的加工貿(mào)易限制，為我們積極應(yīng)對國際金融危機(jī)和穩(wěn)定開拓國際市場創(chuàng)造了有利條件；加大對中小輕工企業(yè)的財稅和信貸支持將有效地幫助企業(yè)克服目前的暫時困難；擴(kuò)大“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼品種，放寬限制體現(xiàn)了中央對農(nóng)民的關(guān)懷，企業(yè)也得到了市場，促進(jìn)了行業(yè)的發(fā)展；中央財政加大對民族地區(qū)和地震重災(zāi)區(qū)的支持力度，促進(jìn)了輕工業(yè)聯(lián)合會保障少數(shù)民族特需用品供應(yīng)和傳承歷史文化特色的工作。國家有關(guān)政策措施將有力地增強(qiáng)輕工行業(yè)克服困難的信心，促進(jìn)輕工行業(yè)健康快速發(fā)展。