國務院研究制訂支持微小企業(yè)發(fā)展政策措施

    【中國鞋網-要聞分析】國務院總理溫家寶12日主持召開國務院常務會議，研究確定支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財稅政策措施。多位專家和業(yè)內人士在接受中國證券報記者采訪時表示，這些措施大大改善了小微企業(yè)的生存環(huán)境，有利于未來逐步形成多層次的小微企業(yè)發(fā)展政策體系。

    政策支持重心下移

    某股份制商業(yè)銀行總行專家趙鷹表示，此次出臺的政策措施關注規(guī)模比較小、受市場波動較大、對銀行利息成本更為敏感的小微企業(yè)，這說明政策支持重心在下移。

    他表示，此次出臺的政策措施中的“銀行業(yè)金融機構對小型微型企業(yè)貸款的增速不低于全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平”和此前的兩個“不低于”有所不同，這次提出了“增量高于”。由于今年信貸整體規(guī)模和去年相比有所減少，小微企業(yè)貸款的增量高于去年同期水平存在較大的難度。

    他表示，此次從更高層面提出對小微企業(yè)的支持力度顯示了國家對小微企業(yè)金融服務的決心。對達到要求的小型金融機構實施較低的存款準備金率政策，將對金融機構調整客戶結構形成正向激勵。

    融資環(huán)境改善

    國務院發(fā)展研究中心金融所綜合研究室主任陳道富認為，此次政策措施的出臺將在較大程度上改善小微企業(yè)的融資環(huán)境。由于為小微企業(yè)服務的大多是地方性小型金融機構，對這些機構采取傾斜性的政策和監(jiān)管有利于銀行信貸資源向小微企業(yè)傾斜。

    此次出臺的政策措施提到促進民間借貸健康發(fā)展。他表示，對于民間借貸問題不能“一刀切”，民間借貸市場是小微企業(yè)融資體系中的重要一環(huán)。完全靠銀行體系不可能完全解決小微企業(yè)的問題，民間借貸是小微企業(yè)融資體系很好的補充。“必須在民間借貸完全規(guī)范和健康的前提下，使其發(fā)揮積極作用，對市場提供必要的流動性支持。”

    中國國際經濟技術交流中心兼中國小額信貸聯盟秘書長白澄宇認為，此次出臺的政策措施對小微企業(yè)的發(fā)展構成諸多利好：突出了小微企業(yè)的地位和作用，提出小金融機構概念并加以支持，提出金融監(jiān)管要分層分類，鼓勵小微企業(yè)貸款銀行的發(fā)展。

    白澄宇建議，應確定小金融機構的具體范圍，例如小額貸款公司等金融機構的身份尚待明確，微型企業(yè)應該與小型企業(yè)再作細分。他建議在財稅政策的支持力度上有所突破。

    治本需多方合力

    陳道富強調，不可能僅僅依靠金融財稅政策措施破解小微企業(yè)的發(fā)展困境，其只是起到緩解和改善作用，例如緩解金融供給的壓力和約束。小微企業(yè)的發(fā)展困境是國際性難題，有的是企業(yè)自身原因，有的是發(fā)展環(huán)境原因，超越了單純的金融財政問題。

     陳道富認為，要根本解決小微企業(yè)的發(fā)展問題，必須多方面政策整體配合，包括稅收、融資和管理等。小微企業(yè)本身也必須繼續(xù)改進�！靶∥⑵髽I(yè)本身就是活力十足、淘汰率高的群體�！�

    白澄宇認為，從長遠來看，政策還需要在兩方面“給力”，一是進一步降低金融準入門檻，讓民間金融真正“陽光化”，二是要推進利率市場化。

    在談及放開小微企業(yè)貸款利率是否會影響國有大企業(yè)信貸資源時，白澄宇認為影響不大。“這是不同的金融市場分層，大銀行很難從事小微企業(yè)貸款。只要存款利率保持一致，小銀行對大銀行的影響是有限的�！�

    銀聯信總經理符文忠坦言，與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)在銀行信貸方面可謂“難比登天”。銀行在小微企業(yè)信貸方面的開拓與創(chuàng)新需要假以時日、不斷完善。目前我國直接融資市場尚不發(fā)達，中小企業(yè)在該市場融資的途徑不多，在沒有辦法的情況下才求助于民間借貸。“民間借貸其實是我國金融資源配置不合理倒逼出來的，治本仍需要回歸金融體制改革等方面。”

    趙鷹認為，銀行之所以不愿為小微企業(yè)放貸主要是因為沒有抵押物，而擔保公司的資質又良莠不齊。此次出臺的措施鼓勵積極發(fā)展小微企業(yè)貸款保證保險和信用保險。他認為，此前也有通過保險的方式引入保險公司覆蓋銀行風險，這需要和保監(jiān)會共同協調，明晰銀行和保險各方的責任和義務。（中國鞋網-最權威最專業(yè)的鞋業(yè)資訊中心）