對于“用工荒”問題的反思

　　【-】“用工荒”與“就業(yè)難”交織在一起，說明我國教育培訓(xùn)政策與現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重脫節(jié)，人才資源配置、人才結(jié)構(gòu)都不合理，反映出我國職業(yè)教育嚴(yán)重缺失。

　　“用工荒”在我國不是新鮮名詞，早在2004年東部沿海和發(fā)達(dá)地區(qū)就出現(xiàn)過“用工荒”和“招工難”，之后每年春節(jié)后，總能聽到“用工荒”的呼聲，幾乎所有勞動密集型制造型企業(yè)都在為此犯愁。今年則尤其突出，并凸現(xiàn)出范圍更廣、東西部爭奪的新特點(diǎn)。從企業(yè)之間上升到地區(qū)之間，從珠三角、長三角等局部地區(qū)蔓延到全國，成為全國性難題。對此，社會普遍認(rèn)為這是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和轉(zhuǎn)移、中西部快速發(fā)展必然結(jié)果，有利于農(nóng)民工群體在勞資博弈中贏得優(yōu)勢地位，獲得更多話語權(quán)，還可能帶來中國城市化轉(zhuǎn)向。筆者也贊同此類觀點(diǎn)，不過，在我國這樣多年致力于控制人口增長的世界人口第一大國，居然鬧起了“用工荒”，除了外界因素，不能不從一些政策層面上做些反思。

　　從勞動力供給層面看，出現(xiàn)“用工荒”不外乎有以下幾個(gè)原因：一是需求太大，勞動力供給總體不足;二是需求方提供條件不夠誘人或者需要有一定技術(shù)要求，而供給方不愿意接受企業(yè)提供的待遇或者因?yàn)闆]有技術(shù)而不能被錄用，最終出現(xiàn)所謂周期性的“結(jié)構(gòu)性用工緊張”。就當(dāng)前情況看，筆者認(rèn)為，雖然數(shù)量上我國還未進(jìn)入勞動力短缺時(shí)代，但以我國人口結(jié)構(gòu)、勞動力轉(zhuǎn)移、勞動力供需、收入變動等數(shù)據(jù)來判斷，目前已臨近“人口紅利”消失、“劉易斯拐點(diǎn)”的到來。眾所周知，我國人口數(shù)量控制在合理水平的同時(shí)，也使勞動力供給速度呈逐年放緩態(tài)勢。特別是由于受教育水平提高、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)消化勞動力能力增強(qiáng)等因素影響，我國農(nóng)村剩余勞動力已由“無限供給”轉(zhuǎn)為“有限剩余”，上世紀(jì)90年代，中國每年新增勞動力在1000萬至2000萬之間，近兩年增速只維持在幾百萬。現(xiàn)在的農(nóng)民工后備力量每年比此前高峰時(shí)減少了600多萬人，3年差不多少了2000萬人。人口專家預(yù)計(jì)大概在2015年后我國勞動年齡人口的增長率為負(fù)，到那時(shí)全面的“用工荒”肯定會成為掣肘經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的一大問題。

　　東部沿海和發(fā)達(dá)地區(qū)主要依靠豐富的勞動力資源發(fā)展起若干勞動密集型產(chǎn)業(yè)，它們大多處在國際產(chǎn)業(yè)分工鏈條低端，能耗巨大而利潤空間十分有限，近幾年有的產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)向勞動力成本更低的中西部。但東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級尚未完成，面臨的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力很大，東部地區(qū)繼續(xù)需要大量的勞動力，而中西部地區(qū)由于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也需要大量的勞動力，東中西部產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、用工需求同質(zhì)化，才造成中西部與東部地區(qū)同時(shí)爭搶農(nóng)民工的現(xiàn)象。如果東部與中西部同時(shí)大量存在低端勞動力密集型企業(yè)的話，粗放式、高能耗的經(jīng)濟(jì)增長方式難以改變，還會像著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨在其《經(jīng)濟(jì)學(xué)》教科書中所說的那樣，“會導(dǎo)致勞動密集型產(chǎn)品的‘專業(yè)化’，以致削弱長期增長的潛力，從而導(dǎo)致其他行業(yè)長期處于欠發(fā)達(dá)狀態(tài)”。在這種產(chǎn)業(yè)政策下，新生代農(nóng)民工也更容易走上父輩的老路，即使跳槽或回到中西部，范圍也大多限于傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)中，產(chǎn)業(yè)升級也難以有所突破。

　　“用工荒”的出現(xiàn)表明勞動力市場越來越成“賣方市場”，有利于“賣方”真正獲得“要價(jià)權(quán)”，工資水平得以不斷提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自去年年中以來，已有10多個(gè)省市上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，幅度都在10%以上，一些地方漲幅超過20%。但即使這樣，“用工荒”卻不見舒緩，說明單靠“漲工資”難以解決問題。當(dāng)代農(nóng)民工主體是80、90后，他們所需要的不僅僅是物質(zhì)需求，他們更關(guān)心自我發(fā)展前途和人生定位。雖然城市和企業(yè)通過漲工資來吸引農(nóng)民工，但城市社會保障政策難以真正覆蓋到他們，削弱了漲工資的吸引力度。特別是在目前嚴(yán)格的戶籍制度下，農(nóng)民工往往會面臨醫(yī)療、社保、購房購車、子女就學(xué)等政策障礙，在遭遇就業(yè)沖擊時(shí)難以獲得就業(yè)扶助。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2009年的調(diào)查，農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例為9.8%，參加醫(yī)療保險(xiǎn)的比例為13.1%，而參加失業(yè)保險(xiǎn)的比例只有3.7%。如此種種，再加上高昂的城市生活成本，僅靠“漲工資”很難挽留農(nóng)民工。

　　我國當(dāng)前的用工荒主要體現(xiàn)在低端勞動力的供給方面，而在受過高等教育的大學(xué)生中，則出現(xiàn)了就業(yè)難。“用工荒”與“就業(yè)難”交織在一起，說明我國教育培訓(xùn)政策與現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重脫節(jié)，人才資源配置、人才結(jié)構(gòu)都不合理，反映出我國職業(yè)教育嚴(yán)重缺失。長期以來，我國職業(yè)教育舉步維艱，得到的公共經(jīng)費(fèi)很少，而企業(yè)的教育、培訓(xùn)責(zé)任也體現(xiàn)得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，投入太少且功利性太強(qiáng)。因此，要想解決當(dāng)前教育培訓(xùn)政策所產(chǎn)生的弊病，就須改變?nèi)瞬旁u價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，給技術(shù)工人以高待遇、高評價(jià);就須改變教育結(jié)構(gòu)，適應(yīng)我國作為世界工廠的戰(zhàn)略定位，擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)類院校招生，同時(shí)加大國家、企業(yè)對農(nóng)民工的在職技術(shù)技能培訓(xùn)和教育力度。（-最權(quán)威最專業(yè)的鞋業(yè)資訊中心，）