驢友自發(fā)組織登山將遇門檻 戶外運(yùn)動有望立法

　　【中國鞋網(wǎng)-登山法規(guī)】近年來，每當(dāng)假期來臨，各路“驢友”紛紛進(jìn)山探險，導(dǎo)致事故不斷：先有重慶潭獐峽山洪暴發(fā)致19名“驢友”遇難，后有復(fù)旦學(xué)生黃山迷路致警察搜救中殉職，最近又有四姑娘山“驢友”失蹤，10月29日北京房山區(qū)一“驢友”登山時墜崖身亡……在層出不窮的“山難”背后，登山及戶外運(yùn)動的高風(fēng)險已經(jīng)顯而易見。

　　近日，國家體育總局登山運(yùn)動管理中心在北京懷柔召開高危體育項目場所管理研討會，會上傳出一個重大消息：攀巖、攀冰、高山探險、山地戶外運(yùn)動等四個體育項目被列入《全民健身條例》中的高危險性體育項目，將對戶外運(yùn)動進(jìn)行引導(dǎo)和管理。這些高危項目的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)處于討論階段，不久將面世。

　　這意味著，今后“驢友”通過網(wǎng)絡(luò)自發(fā)組織登山、探險活動將遇到“門檻”。出發(fā)前，登山活動的組織者必須到相關(guān)管理部門登記備案。

　　戶外運(yùn)動：急速發(fā)展

　　隨著人們生活水平的提高，喜歡戶外運(yùn)動的人越來越多。據(jù)中國登山協(xié)會統(tǒng)計，2007年全國參與戶外運(yùn)動的人數(shù)有6000萬至8000萬，有的俱樂部有注冊會員2萬人。體育部門估計，在寧波，每到周末去登山的市民超過1萬人。

　　在戶外運(yùn)動快速發(fā)展的同時，各種形式的戶外俱樂部如雨后春筍般涌現(xiàn)，甚至出現(xiàn)了網(wǎng)友通過網(wǎng)上發(fā)帖自發(fā)成立所謂名義上的俱樂部，以AA制形式，組織登山、探險。2007年2月，中國登山協(xié)會發(fā)言人張志堅博士公開表態(tài)，明確反對網(wǎng)友自發(fā)召集的探險行為，“‘驢友’自發(fā)組織的這種松散模式，是探險事故的罪魁禍?zhǔn)住?rdquo;可以說，寧波的情況和全國的情況非常相似。

　　行業(yè)管理：無章可循

　　中國內(nèi)地首起“山難”，是1957年發(fā)生在四川境內(nèi)的貢嘎山“山難”，有4人遇難。隨著戶外運(yùn)動急劇升溫，各種因不規(guī)范管理造成的危險頻頻發(fā)生，戶外運(yùn)動事故在2009年出現(xiàn)了“井噴”，這一年中19起事故一共造成 44人遇難。2009年8月，在臺風(fēng)“莫拉克”到來之際，寧波8名“驢友”網(wǎng)上發(fā)帖自發(fā)組織進(jìn)山去感受臺風(fēng)，結(jié)果在鄞州區(qū)龍觀鄉(xiāng)的銅坑村遇險，一名女性 “驢友”滑入溪流失蹤，遺體在兩個月后才被發(fā)現(xiàn)。這是寧波由本地網(wǎng)友自發(fā)組織登山發(fā)生的第一起戶外運(yùn)動死亡事件。

　　2009年10月1日國務(wù)院頒發(fā)實施了《全民健身條例》，但條例中第36條提到的“高危險性體育項目”一直空缺。由于戶外運(yùn)動是新興運(yùn)動，在管理體制方面，有些項目仍處于“三不管”狀態(tài)。

　　依法管理：勢在必行

　　寧波市戶外運(yùn)動協(xié)會自成立之日起，就把戶外運(yùn)動的風(fēng)險防范放在首位，不斷加強(qiáng)風(fēng)險管理和風(fēng)險評估，為預(yù)防和減少戶外運(yùn)動事故的發(fā)生發(fā)揮著作用。 “我們建議，地方政府要及時制定戶外運(yùn)動等高危險性體育項目的管理辦法，為相關(guān)部門和組織的依法管理提供依據(jù)。”市戶外運(yùn)動協(xié)會負(fù)責(zé)人表示。

　　據(jù)悉，市體育主管部門正在籌建行政執(zhí)法隊，對高危險性體育項目經(jīng)營活動管理方面進(jìn)行日常監(jiān)管，以更好地促進(jìn)寧波體育產(chǎn)業(yè)特別是戶外運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)降、有序的發(fā)展。(中國鞋網(wǎng)-最專業(yè)最權(quán)威的鞋業(yè)資訊中心)