入境動物及其產(chǎn)品檢疫許可證初審辦理程序

　　檢疫許可證,動物檢疫審批,特許審批,過境動物檢疫審批,衛(wèi)生證書,檢驗證書, 信用證 ,發(fā)票,提送單,裝箱單,入境檢驗檢疫處理通知書,入境貨物調(diào)離通知單,過境動物,禁止進境物。

　　境動物及其產(chǎn)品檢疫許可證初審辦理程序

　　一、辦理機構和辦理時間

　　北京出入境檢驗檢疫局動物檢驗檢疫處

　　星期一至星期五、早9：00—12：00、下午1：00—4：30（法定假日除外）

　　二、辦理地址和聯(lián)系電話

　　北京朝陽區(qū)甜水園街6號。電話：58619042/9043

　　三、辦理時限

　　申請單位對許可證申請表填寫正確、所附有關文件齊全、提供的生產(chǎn)、加工、儲存地、隔離場符合要求后，在5個工作日完成許可證申請的初審

工作。

　　四、辦理檢疫許可證的依據(jù)和范圍

　　《進出境動植物檢疫法》第十條規(guī)定：“輸入動物、動物產(chǎn)品、植物種子及其它繁殖材料的，必須事先提出申請，辦理檢疫審批手續(xù)”；第五條規(guī)定，因科學研究等特殊需要引進動植物病原體（包括菌種、毒種等）、害蟲及其他有害生物類禁止進境物的，必須事先提出申請，經(jīng)國家動植物檢疫機關批準。第二十三條規(guī)定：“要求運輸動物過境的，必須事先商得中國國家動植物檢疫機關同意，并按照指定的口岸和路線過境”�！哆M出境動植物檢疫法實施條例》對此也做了明確規(guī)定�！掇r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》第三十五條規(guī)定：“ 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物在中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移的，貨主應當事先向國家出入境檢驗檢疫部門提出申請，經(jīng)批準方可過境轉(zhuǎn)移，并遵守中華人民共和國有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定”。以上幾條規(guī)定，是動物檢疫審批的法律法規(guī)依據(jù)。

　　國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局公布的《進境動植物檢疫審批名錄》對動物檢疫審批的范圍做了如下規(guī)定 ：

　　（一）動物檢疫審批

　　1．活動物：動物（指飼養(yǎng)、野生的活動物如畜、禽、獸、蛇、龜、蝦、蟹、貝、蠶、蜂等）、胚胎、精液、受精卵、種蛋及其他動物遺傳物質(zhì)；

　　2．食用性動物產(chǎn)品：肉類及其產(chǎn)品（含臟器）、動物水產(chǎn)品、蛋類及其制品、奶及其制品（鮮奶、奶酪、黃油、奶油、乳清粉等）；

　　3．非食用性動物產(chǎn)品：皮張類、毛類、骨蹄角及其產(chǎn)品、明膠、蠶繭、動物源性飼料及飼料添加劑、飼料用乳清粉、魚粉、肉粉、骨粉、肉骨粉、油脂、血粉、血液等，含有動物成份的有機肥料。

　　另外，農(nóng)業(yè)部和國家質(zhì)檢總局曾聯(lián)合發(fā)文（見農(nóng)牧發(fā)［２０００］２１號及[2001]第144號），對需要辦理檢疫審批的動物性飼料產(chǎn)品種類作了如下詳細規(guī)定：動物性飼料產(chǎn)品是指源于動物或產(chǎn)自于動物的產(chǎn)品經(jīng)工業(yè)化加工、制作的供動物食用的飼料。包括肉骨粉、骨粉、肉粉、血粉、血漿粉、動物下腳料、動物脂肪、干血漿及其他血液產(chǎn)品、脫水蛋白、蹄粉、角粉、雞雜碎粉、羽毛粉、油渣、魚粉、磷酸氫鈣、骨膠，以及用上述原料加工制作的各類飼料。

　�。ǘ�）特許審批

　　動物病原體（包括菌種、毒種等）、害蟲以及其他有害生物，動物疫情流行國家和地區(qū)的有關動物、動物產(chǎn)品和其他檢疫物（其他檢疫物是指動物疫苗、血清、診斷液、動物性廢棄物等），動物尸體。

　　另外，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《禁止攜帶、郵寄進境的動物、動物產(chǎn)品和其他檢疫物名錄》（農(nóng)業(yè)部1992年6月11日公布執(zhí)行）規(guī)定，進口其中的細胞、血清、動物廢棄物以及可能被病原體污染的物品也應列入特許審批范疇�？傊�，今后凡進口國家禁止進境的檢疫物的，必須事先辦理特許審批手續(xù)。

　�。ㄈ�）過境動物檢疫審批：

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》的規(guī)定，過境的轉(zhuǎn)基因動物、動物產(chǎn)品及微生物也須由國家出入境檢驗檢疫部門批準。

　　上述審批范圍不是一成不變的，國家質(zhì)檢總局可根據(jù)法律法規(guī)的有關規(guī)定以及國務院有關部門發(fā)布的禁止進境物名錄，及時制定、調(diào)整并發(fā)布需要檢疫審批的動物及其產(chǎn)品名錄。

　　五、檢疫審批機關

　　國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一管理全國的進境動植物檢疫審批工作。國家質(zhì)檢總局或其授權的其他審批機構（以下簡稱審批機構）負責簽發(fā)《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證》和《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證未獲批準通知單》。各直屬檢驗檢疫局（以下簡稱初審機構）負責所轄地區(qū)進境動植物檢疫審批的初審工作。

　　六、動物及其產(chǎn)品檢疫審批的條件

　　根據(jù)《動植物檢疫法實施條例》，符合下列條件的，方可辦理進境檢疫審批手續(xù)：

　�。ㄒ唬┹敵鰢�家或者地區(qū)無重大動植物疫情；

　�。ǘ�）符合中國有關動植物檢疫法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；

　�。ㄈ�）符合中國與輸出國家或者地區(qū)簽訂的有關雙邊檢疫協(xié)定（含檢疫協(xié)議、備忘錄等）。

　　七、檢疫審批程序

　　根據(jù)《進境動植物檢疫審批管理辦法》的規(guī)定，檢疫審批程序包括申請、審核批準、許可證管理使用規(guī)定。

　�。ㄒ唬┥暾�

　　1．申請單位的資格

　　申請辦理檢疫審批手續(xù)的單位（以下簡稱申請單位）應當是具有獨立法人資格并直接對外簽訂貿(mào)易合同或者協(xié)議的單位。

　　過境動物和過境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的申請單位應當是具有獨立法人資格并直接對外簽訂貿(mào)易合同或者協(xié)議的單位或者其代理人。

　　2．申請時限

　　目前，就申請單位應在進貨前提前多長時間提出檢疫許可申請沒有明確規(guī)定。因為進口動物及其產(chǎn)品檢疫審批受許多因素的影響，比如：進口國的動物疫情、進口國的動物疾病防疫體系現(xiàn)狀及檢疫水平、國內(nèi)有無合適的動物隔離場或定點加工廠等。如果想從沒有與中國簽署檢疫議定書的國家進口動物，國家質(zhì)檢總局首先要了解輸出國相關動物疫病的流行情況，而且需要與輸出國官方動物檢疫機關進行磋商，確定檢疫衛(wèi)生條件;如果想從某國進口肉類，國家質(zhì)檢總局要派人進行產(chǎn)地調(diào)查和風險評估，只有經(jīng)過注冊認證的企業(yè)，才有資格向中國出口肉類。不容置疑，簽署雙邊檢疫議定書或?qū)�國外企業(yè)注冊認證肯定需要較長的時間。對于此類進口審批，在沒有進口檢疫標準前是無法進口的。因此提醒進口動物或動物產(chǎn)品單位，進口前盡早向所在地檢驗檢疫機關咨詢，以免貽誤商機。

　　3．申請單位應提交的材料

　　根據(jù)擬進口的動物、動物產(chǎn)品、禁止進境物的不同，申請單位應提交的材料也不同：

　�。�1）進口動物、動物遺傳物質(zhì)

　　如實填寫的《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證申請表》；申請單位企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件；《進境動物臨時隔離檢疫場許可證》。

　�。�2）進口后在定點企業(yè)生產(chǎn)、加工、存放的動物產(chǎn)品

　　如實填寫的《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證申請表》；申請單位企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件；申請單位與定點企業(yè)簽訂的生產(chǎn)、加工、存放的合同［此項適用于當輸入的動物肉類、臟器、腸衣、原毛（含羽毛）、原皮、生的骨、角、蹄、蠶繭和水產(chǎn)品等須在國家質(zhì)檢總局公布的定點企業(yè)生產(chǎn)、加工、存放時］；按照規(guī)定可以核銷的進境動植物產(chǎn)品，同一申請單位第二次申請時，應當按照有關規(guī)定附上一次《檢疫許可證》（含核銷表）；

　�。�3）進口后不須在定點企業(yè)生產(chǎn)、加工、存放的動物產(chǎn)品

　　這類產(chǎn)品如動物源性飼料、動物源性飼料添加劑等。申請單位應提交如實填寫的《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證申請表》；申請單位企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件；進口動物性飼料產(chǎn)品時，須提供農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的產(chǎn)品登記證復印件；按照規(guī)定可以核銷的進境動植物產(chǎn)品，同一申請單位第二次申請時，應當按照有關規(guī)定附上一次《檢疫許可證》（含核銷表）；

　�。�4）過境動物

　　申請單位應提交如實填寫的《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證申請表》；申請單位企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件；輸出國家或者地區(qū)官方檢疫部門出具的動物衛(wèi)生證書復印件和輸入國家或者地區(qū)官方檢疫部門出具的準許動物進境的證明文件；

　�。�5）禁止進境物

　　因科學研究等特殊需要，引進進出境動植物檢疫法第五條第一款所列禁止進境物的，必須提交書面申請，說明其數(shù)量、用途、引進方式、進境后的防疫措施、科學研究的立項報告及相關主管部門的批準立項證明文件；同時須有申請單位如實填寫的《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證申請表》；申請單位企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件。

　　4．初審權限的劃分

　　根據(jù)進境物的不同，申請材料需要提交不同的初審機構。具體規(guī)定如下：

　�。�1）對進境的動物源性食品，由入境口岸和目的地口岸檢驗檢疫局進行初審。
　
　�。�2）對入境后不需要實施隔離檢疫和檢疫監(jiān)管的進境動物產(chǎn)品，如動物源性飼料、動物源性飼料添加劑等，由入境口岸直屬檢驗檢疫局進行初審。

　�。�3）對入境后需要實施隔離檢疫和檢疫監(jiān)管的進境動物及其產(chǎn)品，如活動物、原皮、原毛、原羽毛/絨、生骨、生蹄、生角、明膠、特許審批類等，由使用地直屬檢驗檢疫局進行初審。

　�。�4）對藍干皮、藍濕皮、已揉制毛皮、洗凈毛、毛條、炭化毛、水洗羽毛、水洗羽絨、蠶絲等不需要初審。

　　5．《許可證申請表》的填寫說明

　�。�1）本申請表須如實填寫并加蓋申請單位的公章，涂改無效；

　�。�2）申請進境動植物的應填寫數(shù)量及計量單位，申請進境動植物產(chǎn)品的應填寫重量及其計量單位；

　�。�3）“產(chǎn)地”填產(chǎn)地國家或地區(qū)；

　�。�4）“出境口岸”和“出境日期”適用于申請過境動物時填寫；

　　（5）  指運地”指進境檢疫物在我國辦理結(jié)關手續(xù)的地點；

　�。�6） “目的地”指進境檢疫物的最終到達地。如申請過境動物檢疫審批，則填寫輸入國家地區(qū)或地區(qū)及其入境口岸；

　�。�7）“運輸路線與方式”指檢疫物離開輸出國或地區(qū)到目的地的運輸路線和運輸方式

　�。�8）“隔離檢疫場所”指出入境檢驗檢疫機關批準的動物進境后的隔離檢疫場所。

　�。ǘ�）審核批準

　　1．初審機構對申請單位檢疫審批申請進行初審的內(nèi)容包括：

　�。�1）申請單位提交的材料是否齊全，所填《進境動植物檢疫許可證申請表》各項是否正確，注意進境動物產(chǎn)品的名稱和HS編碼必須明確；

　�。�2）輸出和途經(jīng)國家或者地區(qū)有無相關的動植物疫情；

　�。�3）是否符合中國有關動植物檢疫法律法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定；

　�。�4）是否符合中國與輸出國家或者地區(qū)簽訂的雙邊檢疫協(xié)定（包括檢疫協(xié)議、議定書、備忘錄等）；
　
　�。�5）進境后需要對生產(chǎn)、加工過程實施檢疫監(jiān)督的動植物及其產(chǎn)品，審查其運輸、生產(chǎn)、加工、存放及處理等環(huán)節(jié)是否符合檢疫防疫及監(jiān)管條件，根據(jù)生產(chǎn)、加工企業(yè)的加工能力核定其進境數(shù)量；

　　（6）可以核銷的進境動植物產(chǎn)品，應當按照有關規(guī)定審核其上一次審批的《檢疫許可證》的使用、核銷情況。

　�。�7）同一申請單位對同一品種、同一輸出國家或者地區(qū)、同一加工、使用單位一次只能辦理1份《檢疫許可證》。

　�。�8）如果國家質(zhì)檢總局或初審機構需要對擬進口檢疫物做進一步了解，可對提供的樣品進行檢測或進行風險分析。

　　2．簽署初審意見

　　初審合格的，由初審機構簽署初審意見。同時對考核合格的動物臨時隔離檢疫場出具《進境動物臨時隔離檢疫場許可證》。對需要實施檢疫監(jiān)管的進境動植物產(chǎn)品，必要時出具對其生產(chǎn)加工存放單位的考核報告。由初審機構將所有材料上報國家質(zhì)檢總局審核。初審不合格的，將申請材料退回申請單位。

　　3．審批許可

　　國家質(zhì)檢總局根據(jù)審核情況，自收到初審機構提交的初審材料之日起30個工作日內(nèi)簽發(fā)《檢疫許可證》或《檢疫許可證申請未獲批準通知單》

　　屬于過境的轉(zhuǎn)基因動物、動物產(chǎn)品的審批，國家質(zhì)檢總局將自收到申請單位申請之日起270日內(nèi)做出批準或者不批準的決定， 并通知申請單位。

　　申請單位領取《檢疫許可證》時，應交納檢疫審批費，每份《檢疫許可證》收費標準為20元。

　�。ㄈ�）許可證的管理、使用規(guī)定

　　1．有下列情況之一的，申請單位應當重新申請辦理《檢疫許可證》：

　�。�1）變更進境檢疫物的品種或者超過許可數(shù)量百分之五以上的；

　�。�2）變更輸出國家或者地區(qū)的；

　　（3）變更進境口岸、指運地或者運輸路線的。

　�。�4）變更生產(chǎn)、加工、使用、存放單位的；

　　2．有下列情況之一的，《檢疫許可證》失效、廢止或者終止使用：

　�。�1）超過有效期的自行失效；

　�。�2）在許可范圍內(nèi)，分批進口、多次 報檢 使用的，許可數(shù)量全部核銷完畢的自行失效；

　�。�3）國家依法發(fā)布禁止有關檢疫物進境的公告或者禁令后，已簽發(fā)的有關《檢疫許可證》自動廢止；

　�。�4）申請單位違反檢疫審批的有關規(guī)定，國家質(zhì)檢總局可以終止已簽發(fā)的《檢疫許可證》的使用。

　　3．注意事項

　�。�1）《檢疫許可證》的有效期分別為3個月或者一次有效。除對活動物簽發(fā)的《檢疫許可證》外，不得跨年度使用；

　�。�2）《檢疫許可證》一式四聯(lián)，第一聯(lián)由貨主保存，第二聯(lián)由入境口岸檢驗檢疫機關保存，第三聯(lián)由目的地檢驗檢疫機關 保存，第四聯(lián)由國家質(zhì)檢總局存檔。

　�。�3）申請單位取得《檢疫許可證》后，一要認真核對申請單位名稱、動物進境后的隔離場所、進口國家、進境口岸是否正確；二要搞清楚許可證生效日期。一般進境動物檢疫許可證從簽發(fā)之日起一個月后開始生效，以便輸出國在此期間按中方要求實施檢驗檢疫；三要仔細查看審批檢疫要求，最好將此檢疫要求列入合同中，最次也需把中國官方的審批檢疫要求告知輸出國貨主，以便按此要求檢疫和出證。否則，貨物到達口岸時，因檢疫證書不符合審批要求而遭退貨或銷毀處理。

　�。�4） 報檢 單位憑有效《檢疫許可證》第一聯(lián)向口岸出入境檢驗檢疫機關辦理進境 報檢 手續(xù)；

　　（5）一份《檢疫許可證》只能用于一批動物的進口。一批動物是指同一發(fā)貨人、同一收貨人、同一運輸工具、同一時間到達的動物。

　�。�6）按照規(guī)定可以核銷的進境動物產(chǎn)品，在許可數(shù)量范圍內(nèi)分批進口、多次報檢使用《檢疫許可證》的，進境口岸檢驗檢疫機構應當在《檢疫許可證》所附檢疫物進境核銷表中進行核銷登記；

　　（7）申請單位取得許可證后，不得買賣或者轉(zhuǎn)讓�？诎稒z驗檢疫機構在受理報檢時，必須審核許可證的申請單位與檢驗檢疫證書上的收貨人、貿(mào)易合同的簽約方是否一致，不一致的不得受理報檢。