反傾銷案愈加頻繁化工行業(yè)首當(dāng)其沖

2005年1月7日，商務(wù)部決定對原產(chǎn)于俄羅斯和日本的三氯乙烯采用保證金形式實施臨時反傾銷措施；去年12月28日，商務(wù)部決定對原產(chǎn)于俄羅斯、韓國、日本和美國的進(jìn)口環(huán)氧氯丙烷進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查；同日，對原產(chǎn)于韓國的進(jìn)口聚酯薄膜所適用的反傾銷措施進(jìn)行期終復(fù)審調(diào)查；去年12月13日，商務(wù)部決定開始對適用于韓國現(xiàn)代石化所生產(chǎn)的丁苯橡膠的反傾銷措施進(jìn)行復(fù)審；去年12月16日，商務(wù)部決定對日本、韓國、美國、法國的進(jìn)口水合肼進(jìn)行反傾銷調(diào)查期限延長6個月；去年12月10日，商務(wù)部對原產(chǎn)于歐盟的鄰苯二酚所適用的反傾銷措施進(jìn)行傾銷及傾銷幅度的期中復(fù)審；2004年12月1日，商務(wù)部決定對原產(chǎn)于日本、美國、歐盟的進(jìn)口氯丁橡膠產(chǎn)品采取臨時反傾銷措施。 　　上周末，商務(wù)部發(fā)布了對原產(chǎn)于俄羅斯和日本的進(jìn)口三氯乙烯反傾銷調(diào)查的初步裁定。值得注意的是，這是去年12月以來，商務(wù)部受理和發(fā)布的化工領(lǐng)域有關(guān)對外反傾銷的第7起公告。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，擬生產(chǎn)或已生產(chǎn)同類產(chǎn)品的亞星化學(xué)、齊魯石化等國內(nèi)化工行業(yè)公司將受到不同程度的影響。他們同時預(yù)計，未來化工行業(yè)對外反傾銷案將進(jìn)一步增多。 　　國外產(chǎn)品傾銷的“軟肋” 　　事實上，近幾年來化工領(lǐng)域一直是中國對外反傾銷的焦點，而最近1個多月來商務(wù)部發(fā)布8起對外反傾銷公告中有7起集中在該領(lǐng)域，主要是3年入世過渡期后關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)的一再降低所致。 　　“化工行業(yè)之所以成為眾矢之的，與技術(shù)落后有關(guān)�！蹦戏阶C券研究所研究員黃敬東說，該行業(yè)競爭力弱，生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口完全開放以及對外貿(mào)易制度有空子可鉆是化工行業(yè)成為國外集中傾銷直指的“軟肋”。 　　他分析認(rèn)為，近期，亞星化學(xué)和齊魯石化等上市公司可能會受到國外產(chǎn)品傾銷的影響，因為亞星化學(xué)擬投產(chǎn)水合肼等化工項目，而齊魯石化的產(chǎn)品中合成橡膠也占到20%的比例，上述產(chǎn)品均是國外企業(yè)傾銷的對象。不過，由于上市公司的規(guī)模相對較大，可以利用其他產(chǎn)品的利潤作為緩沖，因而整體影響有限，但該行業(yè)大多數(shù)非上市公司由于產(chǎn)品單一、抗風(fēng)險能力較弱，導(dǎo)致?lián)p失頗大，因而對整個行業(yè)的影響不小。同時，此類化工產(chǎn)品的下游行業(yè)醫(yī)藥、洗滌用品等也受到不同程度的影響。 　　商務(wù)部的調(diào)查結(jié)果顯示，受國外傾銷產(chǎn)品影響，中國化工產(chǎn)業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動受到嚴(yán)重抑制。特別是近兩年，國內(nèi)化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造基本完成前后，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品生產(chǎn)能力不能充分發(fā)揮，產(chǎn)量持續(xù)下降，產(chǎn)業(yè)利潤迅速下滑。 　　反傾銷增多并非壞事 　　“類似事件的發(fā)生頻率會越來越高，并且國內(nèi)反外的反傾銷案比例會逐漸加大�！比A夏證券研究所研究員張劍分析道。他認(rèn)為，2005年，WTO協(xié)議的實施到了一個特別重要的關(guān)鍵點,最近全球關(guān)稅、非關(guān)稅都要降低到一個新的水平，國際市場上的競爭本身也大大加劇。在整個新的貿(mào)易自由化水平的基礎(chǔ)之上，大家都在打價格戰(zhàn)，這個時候，反傾銷案增多也在情理之中。有關(guān)人士預(yù)測，化工行業(yè)面對面的交鋒將在2005年演繹的更為激烈。 　　黃敬東還表示，反傾銷案在國際貿(mào)易間相當(dāng)常見，中國在增加反傾銷調(diào)查后，該行業(yè)才可以實實在在得到保護(hù)與發(fā)展。他舉例分析，中國在2001年以前預(yù)備大力發(fā)展PVC產(chǎn)業(yè)，卻受到日、韓、臺傾銷產(chǎn)品的沖擊，而在商務(wù)部裁定反傾銷后，該產(chǎn)品的毛利率從8%上升到了20%以上。因此，中國增加反傾銷的行為會給行業(yè)產(chǎn)品帶來的保護(hù)和提升的景氣。 　　中國對外反傾銷意識增強(qiáng) 　　北京天路律師事務(wù)所反傾銷案律師高強(qiáng)稱，國內(nèi)化工行業(yè)訴訟的反傾銷案占到全部案件數(shù)量的70-80%。據(jù)他統(tǒng)計，中國對外反傾銷的案件數(shù)量2003年全年6起，2004年全年8起，今年的反傾銷案件還將增多。不過，他認(rèn)為當(dāng)前的數(shù)量比起國外每年對中國年均實施30多起反傾銷的數(shù)量來還是比例太大。他同時肯定，近期化工行業(yè)對外反傾銷案增多的象征意義大過實際影響，這表明，中國政府以及相關(guān)部門在對外貿(mào)易中的保護(hù)意識已愈來愈強(qiáng)。