2005年上海求職政策篇：哪些變化將影響飯碗？

政策的變化總能給市場(chǎng)帶來(lái)深刻影響，2005年里，哪些勞動(dòng)人事政策上的變動(dòng)會(huì)對(duì)人們求職、就業(yè)產(chǎn)生影響？ 三類人群：面臨職業(yè)變數(shù) 入職機(jī)會(huì)增多 公務(wù)員：“鐵飯碗”不再 優(yōu)秀人才機(jī)會(huì)多 公務(wù)員已成為高校畢業(yè)生以及在職人士的重要職業(yè)選擇方向之一，2005年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員報(bào)考中，通過(guò)資格審查的合格人數(shù)與計(jì)劃錄用人數(shù)的比例平均約為37：1，報(bào)考人數(shù)創(chuàng)歷史新高。2005年，《公務(wù)員法》出臺(tái)已如箭在弦上。以此為契機(jī)，上海將加大改革試點(diǎn)力度，提高公務(wù)員的競(jìng)爭(zhēng)性和流動(dòng)性。 考公務(wù)員的熱度逐年飆升，但加入公務(wù)員隊(duì)伍的機(jī)會(huì)還是很多的。對(duì)于優(yōu)秀的人才，有關(guān)部門誠(chéng)邀其加盟，以完善公務(wù)員隊(duì)伍的整體結(jié)構(gòu)；2005年，深化考錄制度的改革已被列入人事部門的工作重點(diǎn)，將注重吸收海外人才和社會(huì)優(yōu)秀人才；還將擴(kuò)大編制外職員制，即“政府雇員”制度將在機(jī)關(guān)高低兩端職位中試行；在專業(yè)部門，如金融管理的高端職位，還設(shè)想試行兼職制。 但是，公務(wù)員并不是鐵飯碗的同義詞。去年，首批工商行政管理企業(yè)注冊(cè)官首次亮相，這項(xiàng)在國(guó)內(nèi)率先實(shí)行的注冊(cè)官制度的意義，并不僅僅在于建立一種與國(guó)際接軌的制度，而是使企業(yè)注冊(cè)登記更加便捷。 據(jù)了解，企業(yè)注冊(cè)官制度考聘程序十分嚴(yán)格。取得任職資格的公務(wù)員，必須通過(guò)資格審查、崗位述職、民主測(cè)評(píng)、任前公示等8道環(huán)節(jié)，采用競(jìng)聘方式才有可能獲得企業(yè)注冊(cè)官的崗位。而且，企業(yè)注冊(cè)官不搞終身制、沒(méi)有“鐵飯碗”。在3年的聘期內(nèi)，如果出現(xiàn)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，企業(yè)注冊(cè)官將隨時(shí)被降級(jí)處理或者調(diào)離工作崗位。 專家建議：對(duì)于整個(gè)公務(wù)員制度而言，企業(yè)注冊(cè)官這一試點(diǎn)傳遞出一種信號(hào)，有關(guān)部門試圖徹底打破公務(wù)員任職終身制。企業(yè)注冊(cè)官僅僅是個(gè)開(kāi)始。那些沖著鐵飯碗去的求職者，要更加理性地看待這一職業(yè)。 海外人才：政策利好 進(jìn)滬渠道更通暢 想到上海來(lái)工作的“海歸”，2005年政策將更加利好。2004年，萬(wàn)名海外留學(xué)人才集聚工程實(shí)施一年多，吸引“海歸”約5000名，引進(jìn)千名香港專才計(jì)劃也圓滿完成。就在去年的最后一個(gè)工作日，“海外人才110”——為海外人才提供全天候的便捷、透明、即時(shí)的一門式配套服務(wù)的海外人才服務(wù)中心成立。年內(nèi)要健全完善市工商、稅務(wù)、外經(jīng)、海關(guān)、外匯管理、公安、社保等相關(guān)部門聯(lián)合“一門式”服務(wù)的機(jī)制，實(shí)行24小時(shí)響應(yīng)的全程服務(wù)。 “成為全球人才平等競(jìng)爭(zhēng)之地”，在《上海市實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略行動(dòng)綱要》里，上海已經(jīng)明確地表達(dá)了構(gòu)建國(guó)際人才港的決心。人們發(fā)現(xiàn)，今日的上海，比任何時(shí)候都渴求國(guó)際化人才，也比任何時(shí)候都強(qiáng)烈地吸引著國(guó)際化人才。 今年，多渠道、多形式集聚海外人才和智力，被市人事局列為工作重點(diǎn)，海外人才來(lái)滬創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的渠道將變得更為通暢。 據(jù)了解，為加強(qiáng)與海外人才的信息溝通，上海市人事部門將繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)名海外留學(xué)人才集聚工程”和“滬港人才合作交流計(jì)劃”，在美國(guó)的硅谷、英國(guó)的倫敦、德國(guó)的漢諾威、法國(guó)的巴黎、日本的大阪、澳大利亞的悉尼設(shè)立了海外聯(lián)絡(luò)處的基礎(chǔ)上，上海還將在美國(guó)東部、加拿大、俄羅斯和中國(guó)香港增設(shè)4個(gè)聯(lián)絡(luò)處。上海的求才信息將更便捷地傳遞到海外人才的手里。 值得關(guān)注的是，上海團(tuán)隊(duì)、配套引進(jìn)海外人才的方式日漸為用人單位所接受和歡迎。據(jù)了解，世博工程、洋山深水港工程、重點(diǎn)環(huán)境建設(shè)工程、崇明建設(shè)規(guī)劃等重大工程項(xiàng)目已開(kāi)始試點(diǎn)“批量”引進(jìn)海外人才，這些領(lǐng)域的海歸將有更多機(jī)遇。 專家建議：“海歸”人才回國(guó)擇業(yè)時(shí)，利用相關(guān)機(jī)構(gòu)的幫助有利于更快更準(zhǔn)確地掌握職業(yè)信息。找準(zhǔn)渠道是海歸求職成功的關(guān)鍵。 事業(yè)單位干部：面臨身份轉(zhuǎn)變 招考試點(diǎn)范圍擴(kuò)大 2004年，事業(yè)單位改革的詞匯頻頻出現(xiàn)在媒體，有關(guān)部門在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上專門召開(kāi)了推進(jìn)會(huì)，10月，上海市又對(duì)該市事業(yè)單位改革工作展開(kāi)討論。今年，事業(yè)單位改革又成為上海市人事人才工作的重點(diǎn)工程。當(dāng)事業(yè)單位改革從紙上的方案轉(zhuǎn)化為真真切切的現(xiàn)實(shí)的時(shí)候，它對(duì)身在其中的職業(yè)人群將產(chǎn)生深刻影響。 據(jù)了解，在此次改革中，一個(gè)標(biāo)尺成為事業(yè)單位分類改革走向的關(guān)鍵。對(duì)提供基礎(chǔ)教育、基礎(chǔ)科研、基本醫(yī)療、基本文化體育生活、社會(huì)福利等服務(wù)的事業(yè)單位，政府將加大投入、調(diào)整結(jié)構(gòu)、激活機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管；對(duì)從事非基本公共服務(wù)、可充分吸收社會(huì)力量舉辦，高投入、高產(chǎn)出的事業(yè)單位，則將實(shí)行政府引導(dǎo)、政策聚焦、多元投資、市場(chǎng)運(yùn)作、依法監(jiān)管，滿足不同層次、不同群體多樣化需求，形成以政府為主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與、布局合理、門類齊全、運(yùn)行高效的社會(huì)事業(yè)發(fā)展新格局。 這表明，2005年上海市8000多家事業(yè)單位不再千人一面。一些經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位將在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)制改企。目前，這樣的改革已經(jīng)在宣傳文化系統(tǒng)率先啟動(dòng)。上影集團(tuán)，一個(gè)具有50年歷史的國(guó)有事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)制為現(xiàn)代企業(yè)；包括上海科技出版社在內(nèi)的7家出版社進(jìn)行資產(chǎn)重組，組成新的出版集團(tuán)。這對(duì)人才而言，選擇進(jìn)入這些單位，就意味著必須接受這樣的一個(gè)事實(shí)：告別“國(guó)家干部”身份、轉(zhuǎn)變?yōu)榭渴袌?chǎng)吃飯的“社會(huì)人”。 作為改革的另一類型，行政執(zhí)行類事業(yè)單位過(guò)渡為行政事務(wù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其人員經(jīng)規(guī)定的程序，依照公務(wù)員管理。據(jù)悉，今年將以城市管理、文化市場(chǎng)管理、食品安全監(jiān)管和城市交通管理等四大領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶�，綜合設(shè)置行政事務(wù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)。 專家建議：市人事局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，今年將擴(kuò)大新進(jìn)人員公開(kāi)招考試點(diǎn)范圍，原則上財(cái)政全額資助的事業(yè)單位進(jìn)人都要通過(guò)公開(kāi)招考�？磥�(lái)，要跨過(guò)這一門檻，成為事業(yè)單位的工作人員，一個(gè)“考”字在所難免。事業(yè)單位人員提高職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是必須要過(guò)的一個(gè)關(guān)。 哪些新動(dòng)作值得關(guān)注？ 《上海市促進(jìn)就業(yè)若干規(guī)定》即將出臺(tái) 《上海市促進(jìn)就業(yè)若干規(guī)定》已列入今年市人大的立法計(jì)劃，最近市人大常委會(huì)對(duì)立法草案作了第一次審議。草案具體涉及加強(qiáng)政府對(duì)促進(jìn)就業(yè)的宏觀調(diào)控、開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)、強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)、扶持開(kāi)業(yè)創(chuàng)業(yè)、實(shí)施就業(yè)援助、控制就業(yè)崗位流失和促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變等方面的內(nèi)容�！兑�(guī)定》的出臺(tái)將給就業(yè)領(lǐng)域帶來(lái)更多的利好政策。 “上海公共招聘網(wǎng)”呼之欲出 上海勞動(dòng)部門將構(gòu)建新的“上海公共招聘網(wǎng)”，整合全市職業(yè)介紹所以及現(xiàn)有的“專業(yè)人員招聘網(wǎng)”的相關(guān)信息，并加強(qiáng)后臺(tái)的管理與服務(wù)，更大更全的信息庫(kù)將進(jìn)一步暢通勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息渠道，求職者查找招聘信息更加方便快捷。 勞動(dòng)監(jiān)察重拳出擊 2005年維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的舉措更多更細(xì)，對(duì)用人單位違規(guī)行為的處罰力度將加大。企業(yè)欠薪欠保、中介機(jī)構(gòu)欺詐勞動(dòng)者等違法行為已被列為重點(diǎn)檢查內(nèi)容，同時(shí)將對(duì)用人單位招聘員工、合同訂立、規(guī)章制度、工資發(fā)放和社會(huì)保險(xiǎn)的情況進(jìn)行全面和主動(dòng)監(jiān)察，充分利用舉報(bào)電話、網(wǎng)上舉報(bào)等手段提高監(jiān)察效率和行政執(zhí)法能力。（薛亞芳、汪懌）