我國(guó)橡膠工業(yè)出口顯隱憂

　　由于準(zhǔn)備充分，措施得力，中國(guó)加入WTO以來(lái)，國(guó)內(nèi)橡膠工業(yè)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)快速發(fā)展。尤其是出口高速增長(zhǎng)，不僅有效緩解了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)壓力，也成為拉動(dòng)橡膠工業(yè)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?002年、2003年和2004年，中國(guó)橡膠工業(yè)出口額分別達(dá)到215．47億元、267．74億元和373．06億元。同時(shí)，進(jìn)口大幅增長(zhǎng)尚未對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)帶來(lái)較大沖擊�？梢哉f(shuō)，在加入WTO的壓力面前，中國(guó)橡膠工業(yè)交了一份合格的答卷。 　　然而，隨著加入WTO后過(guò)渡期到來(lái)，中國(guó)橡膠工業(yè)面對(duì)的國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)貿(mào)易環(huán)境并不寬松。尤其是出口高速增長(zhǎng)，引發(fā)對(duì)外貿(mào)易摩擦不斷，國(guó)外貿(mào)易壁壘層出不窮。 　　貿(mào)易摩擦愈演愈烈 　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2004年國(guó)外對(duì)我國(guó)橡膠產(chǎn)品的反傾銷（包括復(fù)審）案多達(dá)14起，產(chǎn)品涉及鞋、輪胎、自行車內(nèi)外胎、簾子布、橡膠助劑等，除發(fā)達(dá)國(guó)家外，更多的是發(fā)展中國(guó)家，主要來(lái)自歐洲、拉美、非洲和亞洲。特別是“西班牙燒鞋事件”，雖然只是極端的個(gè)例，但卻凸顯出貿(mào)易摩擦的尖銳和我國(guó)粗放型出口模式的隱憂，這已不再是單純、孤立的貿(mào)易摩擦事件，已經(jīng)帶有相當(dāng)?shù)母星槌煞帧? 　　進(jìn)入2005年，中國(guó)橡膠工業(yè)對(duì)外貿(mào)易摩擦不但沒(méi)有減少，且形式還呈現(xiàn)多樣化。2005年1月1日，歐盟取消中國(guó)鞋類進(jìn)口配額后，由于來(lái)自中國(guó)的鞋激增，可能對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)造成沖擊，歐盟決定自2月1日起對(duì)來(lái)自中國(guó)的部分鞋類產(chǎn)品實(shí)行為期1年的預(yù)先進(jìn)口監(jiān)控措施。此外，委內(nèi)瑞拉對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的鞋類產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷復(fù)審；加拿大對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的防水鞋及鞋底進(jìn)行反傾銷日落復(fù)審；土耳其對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的V帶實(shí)施監(jiān)管措施，同時(shí)決定從3月10日起對(duì)原產(chǎn)自中國(guó)的輪胎征收稅率為33％的臨時(shí)反傾銷稅。另外，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)進(jìn)口橡膠防老劑及類似產(chǎn)品進(jìn)行337調(diào)查；印度商工部對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的尼龍輪胎簾布作出了反傾銷終裁等。在本次土耳其對(duì)中國(guó)輪胎的反傾銷案中，已在中國(guó)建有多家輪胎工廠的某國(guó)際知名輪胎公司，其在土耳其的工廠也加入了對(duì)中國(guó)輪胎的反傾銷案中�？梢�(jiàn)，中國(guó)橡膠工業(yè)對(duì)外貿(mào)易摩擦，無(wú)論從形式到內(nèi)容都越來(lái)越復(fù)雜，大有愈演愈烈之勢(shì)。 　　貿(mào)易方式有待轉(zhuǎn)變 　　目前，中國(guó)橡膠工業(yè)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式，主要有“四個(gè)依賴”：依賴傳統(tǒng)的美、歐、日市場(chǎng)；依賴數(shù)量型擴(kuò)張；依賴外資企業(yè)；依賴加工貿(mào)易。 　　從近三年中國(guó)橡膠制品進(jìn)出口情況可以明顯看出，出口產(chǎn)品量大值低，進(jìn)口產(chǎn)品則附加值很高。如2004年帶類產(chǎn)品出口39943噸，創(chuàng)匯8659萬(wàn)美元；而同期進(jìn)口僅9138噸，用匯則高達(dá)5430萬(wàn)美元，說(shuō)明靠數(shù)量擴(kuò)張型貿(mào)易增長(zhǎng)方式的基礎(chǔ)已經(jīng)變得十分脆弱。 　　從出口市場(chǎng)看，2003年中國(guó)出口膠鞋類產(chǎn)品35．39億雙，其中美國(guó)市場(chǎng)占24．33％，日本占近8％，歐盟占11．89％，中國(guó)香港特區(qū)占11． 44％，而出口到中國(guó)香港特區(qū)的大部分膠鞋又通過(guò)轉(zhuǎn)口貿(mào)易到了歐盟和美國(guó)市場(chǎng)，可見(jiàn)中國(guó)出口膠鞋一半集中在這三大貿(mào)易伙伴。 　　從貿(mào)易形式看，2004年中國(guó)進(jìn)口天然膠128萬(wàn)噸，其中2／3以加工貿(mào)易形式進(jìn)口，說(shuō)明加工貿(mào)易在橡膠產(chǎn)品中占有相當(dāng)?shù)谋戎�。外資企業(yè)在中國(guó)經(jīng)歷了投入、成長(zhǎng)、成熟期，現(xiàn)已進(jìn)入收獲季節(jié)，其產(chǎn)品不僅在中國(guó)打開(kāi)了市場(chǎng)，還躋身于出口行列，且勢(shì)頭很猛。 　　從以上可以看出，中國(guó)橡膠工業(yè)對(duì)外貿(mào)易方式有待轉(zhuǎn)變。 　　創(chuàng)造環(huán)境積極應(yīng)對(duì) 　　面對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦，國(guó)內(nèi)許多企業(yè)往往以本企業(yè)出口數(shù)量少或出口價(jià)格高不存在傾銷為理由，回避應(yīng)訴，其結(jié)果是主動(dòng)放棄國(guó)外市場(chǎng)。近期印度對(duì)華簾子布反傾銷終裁，給予應(yīng)訴企業(yè)和沒(méi)應(yīng)訴企業(yè)以差別化稅率就是例證。應(yīng)當(dāng)指出，外資企業(yè)擁有成熟而廣泛的國(guó)際銷售網(wǎng)絡(luò)，如遇反傾銷等貿(mào)易摩擦有回旋的余地，并形成“東方不亮西方亮”的格局，而國(guó)內(nèi)企業(yè)則可能陷入尷尬境地。 　　因此，對(duì)于國(guó)際貿(mào)易摩擦，政府及行業(yè)組織應(yīng)積極組織企業(yè)應(yīng)對(duì)。首先，政府應(yīng)從政策、制度、法規(guī)上為企業(yè)的公平、有序競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造規(guī)范環(huán)境。如目前國(guó)內(nèi)橡膠制品產(chǎn)能大，但進(jìn)口橡膠制品關(guān)稅卻很低；反之，加工用天然膠2／3需要進(jìn)口，進(jìn)口關(guān)稅卻高達(dá)20％。這種明顯不合理的政策，將嚴(yán)重消弱中國(guó)橡膠工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。其次，行業(yè)組織要了解、學(xué)習(xí)、掌握、借鑒、運(yùn)用WTO規(guī)則，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，建立預(yù)警機(jī)制，提供信息服務(wù)，并積極組織企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦。第三，企業(yè)應(yīng)該在規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為上下功夫，不能打亂仗。