“暫住證”情結(jié)
2005-12-24 11:42:32 來源: 中國鞋網(wǎng) http://wvsf.cn/
這是一則戲劇性的消息:首先宣布取消“暫住證”制度的沈陽市擬于明年恢復(fù)實行“暫住證”制度,這距離它取消暫住證制度僅過去了29個月。但他們強(qiáng)調(diào):“即使恢復(fù)也不是從前概念上的‘暫住證’,而是與從前一證式管理模式上有所類似的新的模式!
是否更“類似”哪一種,目前尚不得知。但大多數(shù)人支持恢復(fù)暫住證制度的原因倒很清楚:為了管理和社會治安。按沈陽市公安局負(fù)責(zé)人的說法,該市目前治安形勢嚴(yán)峻,外來人口作案占沈陽刑事案件發(fā)案數(shù)的40%~50%。言下之意,正是暫住證的取消,導(dǎo)致了治安形勢的惡化。
但問題隨之而來:難道實行暫住證,治安狀況就很好嗎?
今年11月,廣州市一名外來打工仔因忘帶暫住證而被十幾名治保員打傷;10月,石家莊一個外來工開辦的家政服務(wù)部有合法證件,依然天天被查暫住證,導(dǎo)致房東懼怕不愿再出租房子,服務(wù)部無奈關(guān)門;9月,湖北武警軍官到東莞探親,被十幾名治安員以查暫住證之名打至左耳受傷……
或許可以將以上事例看作正當(dāng)?shù)摹肮芾怼贝鷥r,那么以下這些呢:11月,上海某聯(lián)防員以查暫住證為由強(qiáng)奸女青年;10月,福建4名男子以查暫住證為名翻墻入室搶劫并砍傷女主人;而在山東日照,僅今年9月前就破獲冒充警察入室搶劫案件10余起,其入室借口均為“查暫住證”……
這些事實讓人有些暈:暫住證制度究竟會更好地保護(hù)社會治安,還是為社會治安事件制造了借口?有網(wǎng)友據(jù)此發(fā)問:恢復(fù)暫住證究竟是為了社會治安,還是重拾某些牟利手段?暫住證除了證明我“暫住”,還有什么意義?
似乎是有的。與沈陽類似,昆明等城市也取消了暫住證制度,不過代之以“居住證”,并承認(rèn)擁有本市居住證的人士可以在本市內(nèi)就業(yè)或求職,子女就學(xué)入托,依法參加各項社會保險,申領(lǐng)駕駛證、營業(yè)執(zhí)照等。
不過,一位網(wǎng)友評論說:本市戶口的居民是否能夠完整地享受如上這些權(quán)利都有待檢驗,外來人口就更難斷定了。而另外一些網(wǎng)友則認(rèn)為:既然如此,何必又多此一舉,要辦個“居住證”呢?中華人民共和國公民的合法身份證明是身份證,直接使用身份證豈不更好?“現(xiàn)在是信息社會,身份證也改成IC卡,居住地變了去刷一下卡不是更簡單省錢?”作為世界上惟一對本國公民采取暫住證制度的國家,他們質(zhì)疑:如果說中國人口多不好管理,為什么人口總數(shù)第二大國印度沒有暫住制度?“如果說沒有了暫住證,地球就不轉(zhuǎn)圈了;如果說讓權(quán)利回歸民眾,勢必制造社會治理的障礙,無論如何我是不肯相信的”。
一個不爭的事實是:同一國度的同等權(quán)利的公民,偏偏要多辦理一張證明才能合法地生活,這本身就是歧視,而此前20多年間的暫住證制度已使許多人有種不可磨滅的恐懼感。一位已在沈陽打工5年的“暫住人士”于幼軍還記得當(dāng)年被查暫住證的情景:“你看看那些人說話的口氣,‘有暫住證嗎……’尾音脫得忒長,眼睛斜著上下打量你……”
流行甚廣的文章《瘋子查我暫住證》則描述了一個更極端的例子,“他一揚(yáng)手,很嚴(yán)厲地說:查證件,把你的暫住證、身份證、務(wù)工證、計劃生育證明拿出來!延浾咦C拿來左翻翻右看看,隨后又像驗偽鈔一樣對著燈泡看了很久,然后把證件往地上一扔,大吼一聲:假的!沒用!拿暫住證來!……一把薅住我的衣領(lǐng)說,在城里待著不好嗎?為什么跑到鄉(xiāng)下來給我們添亂?……”
北京生活的李先生說:“拋去社會治安因素,拋卻憲法規(guī)定的公民自由遷徙權(quán),還應(yīng)該考慮的是,公民有免于恐懼的自由!倍谒磥恚瑹o論出于多么好的初衷建立的暫住證制度已成了“外來人員恐懼的根源”,“一個國家的公民怎能暫住在自己的國家里?而且還要為此感到恐懼?”
“中國似乎已陷入一個暫住證情結(jié)中!彼f,“官方就是認(rèn)為暫住證可以解決流動人口問題,民眾卻是一聽暫住證就哆嗦!
29個月前,沈陽取消暫住證時的官方闡述是:人口流動頻率加快,暫住證不能反映主體的居住事實,管理機(jī)關(guān)不可能僅僅依照暫住證來界定一個人的長期居住情況;很多用人單位對求職者是否有暫住證進(jìn)行設(shè)限,既是對公民人權(quán)的一種踐踏,又是對弱勢群體的一種歧視,而實際上也成為一些單位巧立名目違規(guī)收費(fèi)的借口;用暫住證強(qiáng)化常住人口的優(yōu)越感,嚴(yán)重?fù)p害流動人口的人格與自尊。
沈陽打算恢復(fù)暫住證制度時,是否重新回顧自己當(dāng)初的判斷?
是否更“類似”哪一種,目前尚不得知。但大多數(shù)人支持恢復(fù)暫住證制度的原因倒很清楚:為了管理和社會治安。按沈陽市公安局負(fù)責(zé)人的說法,該市目前治安形勢嚴(yán)峻,外來人口作案占沈陽刑事案件發(fā)案數(shù)的40%~50%。言下之意,正是暫住證的取消,導(dǎo)致了治安形勢的惡化。
但問題隨之而來:難道實行暫住證,治安狀況就很好嗎?
今年11月,廣州市一名外來打工仔因忘帶暫住證而被十幾名治保員打傷;10月,石家莊一個外來工開辦的家政服務(wù)部有合法證件,依然天天被查暫住證,導(dǎo)致房東懼怕不愿再出租房子,服務(wù)部無奈關(guān)門;9月,湖北武警軍官到東莞探親,被十幾名治安員以查暫住證之名打至左耳受傷……
或許可以將以上事例看作正當(dāng)?shù)摹肮芾怼贝鷥r,那么以下這些呢:11月,上海某聯(lián)防員以查暫住證為由強(qiáng)奸女青年;10月,福建4名男子以查暫住證為名翻墻入室搶劫并砍傷女主人;而在山東日照,僅今年9月前就破獲冒充警察入室搶劫案件10余起,其入室借口均為“查暫住證”……
這些事實讓人有些暈:暫住證制度究竟會更好地保護(hù)社會治安,還是為社會治安事件制造了借口?有網(wǎng)友據(jù)此發(fā)問:恢復(fù)暫住證究竟是為了社會治安,還是重拾某些牟利手段?暫住證除了證明我“暫住”,還有什么意義?
似乎是有的。與沈陽類似,昆明等城市也取消了暫住證制度,不過代之以“居住證”,并承認(rèn)擁有本市居住證的人士可以在本市內(nèi)就業(yè)或求職,子女就學(xué)入托,依法參加各項社會保險,申領(lǐng)駕駛證、營業(yè)執(zhí)照等。
不過,一位網(wǎng)友評論說:本市戶口的居民是否能夠完整地享受如上這些權(quán)利都有待檢驗,外來人口就更難斷定了。而另外一些網(wǎng)友則認(rèn)為:既然如此,何必又多此一舉,要辦個“居住證”呢?中華人民共和國公民的合法身份證明是身份證,直接使用身份證豈不更好?“現(xiàn)在是信息社會,身份證也改成IC卡,居住地變了去刷一下卡不是更簡單省錢?”作為世界上惟一對本國公民采取暫住證制度的國家,他們質(zhì)疑:如果說中國人口多不好管理,為什么人口總數(shù)第二大國印度沒有暫住制度?“如果說沒有了暫住證,地球就不轉(zhuǎn)圈了;如果說讓權(quán)利回歸民眾,勢必制造社會治理的障礙,無論如何我是不肯相信的”。
一個不爭的事實是:同一國度的同等權(quán)利的公民,偏偏要多辦理一張證明才能合法地生活,這本身就是歧視,而此前20多年間的暫住證制度已使許多人有種不可磨滅的恐懼感。一位已在沈陽打工5年的“暫住人士”于幼軍還記得當(dāng)年被查暫住證的情景:“你看看那些人說話的口氣,‘有暫住證嗎……’尾音脫得忒長,眼睛斜著上下打量你……”
流行甚廣的文章《瘋子查我暫住證》則描述了一個更極端的例子,“他一揚(yáng)手,很嚴(yán)厲地說:查證件,把你的暫住證、身份證、務(wù)工證、計劃生育證明拿出來!延浾咦C拿來左翻翻右看看,隨后又像驗偽鈔一樣對著燈泡看了很久,然后把證件往地上一扔,大吼一聲:假的!沒用!拿暫住證來!……一把薅住我的衣領(lǐng)說,在城里待著不好嗎?為什么跑到鄉(xiāng)下來給我們添亂?……”
北京生活的李先生說:“拋去社會治安因素,拋卻憲法規(guī)定的公民自由遷徙權(quán),還應(yīng)該考慮的是,公民有免于恐懼的自由!倍谒磥恚瑹o論出于多么好的初衷建立的暫住證制度已成了“外來人員恐懼的根源”,“一個國家的公民怎能暫住在自己的國家里?而且還要為此感到恐懼?”
“中國似乎已陷入一個暫住證情結(jié)中!彼f,“官方就是認(rèn)為暫住證可以解決流動人口問題,民眾卻是一聽暫住證就哆嗦!
29個月前,沈陽取消暫住證時的官方闡述是:人口流動頻率加快,暫住證不能反映主體的居住事實,管理機(jī)關(guān)不可能僅僅依照暫住證來界定一個人的長期居住情況;很多用人單位對求職者是否有暫住證進(jìn)行設(shè)限,既是對公民人權(quán)的一種踐踏,又是對弱勢群體的一種歧視,而實際上也成為一些單位巧立名目違規(guī)收費(fèi)的借口;用暫住證強(qiáng)化常住人口的優(yōu)越感,嚴(yán)重?fù)p害流動人口的人格與自尊。
沈陽打算恢復(fù)暫住證制度時,是否重新回顧自己當(dāng)初的判斷?
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