江蘇養(yǎng)老新政草案出臺 設定5年過渡期

    江蘇省個體工商戶和自由職業(yè)者參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的繳費比例統(tǒng)一為20％；今年年底前啟動做實個人賬戶……昨天，全省勞動保障工作座談會上傳出消息，江蘇對國務院《關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》的貫徹意見（征求意見稿）已經省政府常務會議討論原則通過，在征求有關方面意見后，新政策將從今年7月1日起正式執(zhí)行。省勞動部門有關人士對此做了解讀。  　　個體戶繳費比例統(tǒng)一為20％  　　【新政】城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員都要參加基本養(yǎng)老保險；統(tǒng)一按全省在崗職工上年平均工資為繳費基數(shù)，按20％的比例繳納基本養(yǎng)老保險，其中8％進入個人賬戶。有困難的地區(qū)，允許繳費基數(shù)適當下浮。退休后按照企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法計算養(yǎng)老金。  　　【解讀】目前我省不少地方都出臺了城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險的政策，但具體參保辦法不一樣，繳費比例從20％到28％不等。如南京的靈活就業(yè)人員就是按基數(shù)的22％自己繳費參加養(yǎng)老保險。實行統(tǒng)一的參保繳費基數(shù)和比例，更能體現(xiàn)社會公平，為城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員提供長遠保障。同時，也有利于個體戶、“短工族”養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)，為他們跨地區(qū)流動創(chuàng)造條件。  　　做實個人賬戶年底前啟動  　　【新政】從今年7月1日起，參保人員按本人繳費工資的8％繳納基本養(yǎng)老保險費，全部計入個人賬戶，個人賬戶規(guī)模由11％調整為8％。企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費全部納入社會統(tǒng)籌基金，不再劃入個人賬戶。2006年以前，積累較多的行業(yè)統(tǒng)籌單位（如鐵路、通訊、銀行、電力等行業(yè)）和有條件的市縣，先行啟動做實個人賬戶，分步實施。個人賬戶起步先按3％至5％做實，以后每年提高1至2個百分點，直到8％。  　　【解讀】養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合，目標是實現(xiàn)基金的部分積累。但在實際運行中，由于養(yǎng)老保險沒有歷史積累，而退休人員越來越多，為確保當期發(fā)放，不得不動用了本應留作積累的個人賬戶基金，致使個人賬戶形成空賬。而此舉將實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金由“現(xiàn)收現(xiàn)付制”向“部分積累制”轉變，改變養(yǎng)老保險個人賬戶空賬運行的局面。  　　政策轉換設5年過渡期  　　【新政】為保持新老政策平穩(wěn)過渡，我省設定5年過渡期。7月1日起，5年內退休的參保人員，按省政府《決定》計發(fā)的基本養(yǎng)老金高于按現(xiàn)行規(guī)定計發(fā)數(shù)額的，高出部分每年按照一定比例遞增；低于按現(xiàn)行規(guī)定計發(fā)數(shù)額的，予以補足。過渡辦法另行制定。  　　【解讀】在政策并軌時將設定過渡期，對大多數(shù)增加養(yǎng)老金的人員采取逐步到位，對少數(shù)減少養(yǎng)老金的人員采取補足的方式，減少新老制度銜接中的矛盾，確保平穩(wěn)過渡。