貴州出臺一系列優(yōu)惠政策 鼓勵大學(xué)生到基層就業(yè)

    核心提示 
　　近年來,我省高等教育迅猛發(fā)展,今年我省高校畢業(yè)生人數(shù)已達(dá)5．4萬人,比去年增加1．5萬人,增幅為38．5%。但由于種種原因,基層特別是艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)人才還十分匱乏,去年有的縣僅有十幾名本科畢業(yè)生去工作,而基層的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展又急需大批人才特別是高校畢業(yè)生。因此,省委堅決貫徹中辦發(fā)(2005)18號文件精神,在去年12月以黔黨辦發(fā)(2005)21號文件下發(fā)了中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的實施意見》。 
　　3月6日,貴州省委組織部、省人事廳、省教育廳召開專題會議,對引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作進(jìn)行了全面部署。 
　　不下基層 難進(jìn)“上層” 
　　我省廣大基層單位工作條件和環(huán)境相對較差,生活比較艱苦,物質(zhì)待遇比較低,在人才競爭方面處于劣勢,如果單純靠市場配置,大多數(shù)高校畢業(yè)生不會選擇或者很難到這些地方就業(yè),已經(jīng)去了的也可能流失。因此,做好引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)工作,必須在發(fā)揮市場作用的同時,加大各級黨委、政府宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)的力度。為此,根據(jù)《實施意見》,我省主要采取以下措施來加強(qiáng)政府對引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的宏觀調(diào)控: 鼓勵和支持高校畢業(yè)生到基層自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè),引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生從事經(jīng)紀(jì)人等中介服務(wù)工作,鼓勵他們到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村辦企業(yè)就業(yè)或創(chuàng)辦企業(yè)、領(lǐng)辦鄉(xiāng)村企業(yè),從事產(chǎn)業(yè)開發(fā)。 
　　鼓勵和支持各類中小企業(yè)和非公有制單位聘用高校畢業(yè)生,切實維護(hù)到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)的高校畢業(yè)生的合法權(quán)益。 
　　建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)制度。從2006年起,每年安排1000名左右應(yīng)屆高校畢業(yè)生到企事業(yè)單位見習(xí)培訓(xùn),見習(xí)期一般不超過1年。 
　　逐步實行縣級以上黨政機(jī)關(guān)從具有2年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生中考錄公務(wù)員的辦法,采取參加黨建扶貧工作隊的方式,選派縣以上黨政機(jī)關(guān)沒有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村幫助工作。 
　　加大選調(diào)應(yīng)屆優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層鍛煉的工作力度,從2006年開始,每年選派300名左右應(yīng)屆優(yōu)秀高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。 
　　在繼續(xù)做好“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”工作的同時,組織實施我省“高校畢業(yè)生到農(nóng)村服務(wù)計劃”。從2006年起,每年招募1000名(含“西部計劃”中的貴州計劃)高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村開展支教、支醫(yī)、支農(nóng)和扶貧工作,時間2至3年。 
　　大力實施“一村一名大學(xué)生工程”。從2006年起,每年選拔1000名左右高校畢業(yè)生進(jìn)村和社區(qū)工作,力爭到2010年全省每個村、社區(qū)至少有1名大學(xué)生。 
　　為扶貧開發(fā)重點縣和艱苦地區(qū)基層單位適當(dāng)安排周轉(zhuǎn)編制。從2006年起連續(xù)3年,采取先進(jìn)后出的辦法,由省編辦商省委組織部、省人事廳為扶貧開發(fā)工作重點縣和艱苦地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排部分周轉(zhuǎn)編制,用于接收應(yīng)屆或往屆高校畢業(yè)生到基層工作。 
　　實行面向基層就業(yè)的定向招生制度,繼續(xù)推行面向貧困地區(qū)、民族地區(qū)及企業(yè)就業(yè)的定向招生制度。轉(zhuǎn)變高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)模式和機(jī)制,加強(qiáng)與用人單位的聯(lián)合,努力為基層培養(yǎng)更多的高技能人才和適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要的實用人才。 
　　開辟高校畢業(yè)生就業(yè)專業(yè)市場,切實做好高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)工作。各級人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要設(shè)立高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)窗口,各高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)要與各級人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)合作,加強(qiáng)與用人單位的溝通,努力實現(xiàn)各級就業(yè)網(wǎng)的聯(lián)通和就業(yè)工作的信息化,為高校畢業(yè)生與用人單位搭建方便、快捷、覆蓋面廣、資源豐富的信息平臺。 
　　進(jìn)一步深化高等教育改革。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,科學(xué)規(guī)劃高等學(xué)校的區(qū)域布局和層次結(jié)構(gòu),明確不同層次高校的辦學(xué)宗旨和目標(biāo),調(diào)整學(xué)科和專業(yè)設(shè)置,面向市場和基層經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要培養(yǎng)出更多適應(yīng)基層需要的人才。 
　　省和市(州、地)建立扎根基層、建功立業(yè)優(yōu)秀人才評選表彰制度。 
　　來去自由 薪水高定 
　　對到縣以下基層單位就業(yè)的省內(nèi)外高校畢業(yè)生,實行來去自由的政策,戶口可留在原籍或根據(jù)本人意愿遷移到工作所在地。工作滿5年以上的,根據(jù)本人意愿可將戶口遷往原籍,流動到市、州、地工作并落實接收單位的,接收單位所在地應(yīng)準(zhǔn)予落戶,需要人事代理服務(wù)的,由縣以上人才交流機(jī)構(gòu)提供免費代理服務(wù)。從2005年起,對到省新階段扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村工作滿5年,到非新階段扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村工作滿7年的高校畢業(yè)生,經(jīng)考核合格,其在校期間的國家助學(xué)貸款本息由財政代為償還。在新階段扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村就業(yè)的,不實行試用(見習(xí))期,自起薪之日起高定2檔工資;在非新階段扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村就業(yè)的高校畢業(yè)生,其試用(見習(xí))期為半年,并自起薪之日起執(zhí)行轉(zhuǎn)正定級工資,試用(見習(xí))期滿后高定1檔工資。工作滿5年并經(jīng)考核合格的,其高定的工資轉(zhuǎn)為固定工資。 
　　自主創(chuàng)業(yè) 靈活就業(yè) 
　　對高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的,除國家限制的行業(yè)外,自工商行政管理部門登記注冊之日起3年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。各級勞動和社會保障部門要積極為高校畢業(yè)生開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技術(shù)資格培訓(xùn),免費提供政策咨詢、職業(yè)介紹、勞動事務(wù)代理等服務(wù),并切實做好高校畢業(yè)生就業(yè)勞動保障維權(quán)工作。對自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生,由市(州、地)或縣(市、區(qū)、特區(qū))政府指定的機(jī)構(gòu)為他們提供小額貸款擔(dān)�；蛸N息補(bǔ)貼。有條件的地方,可通過財政和社會兩條渠道籌集“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金”。對于高校畢業(yè)生以從事自由職業(yè)、短期職業(yè)或個體經(jīng)營等方式靈活就業(yè)的,各級政府要提供必要的人事勞動保障代理服務(wù),在戶籍管理、勞動關(guān)系形式、社會保險繳納和保險關(guān)系接續(xù)等方面提供保障。 
　　提拔縣處 優(yōu)先考慮 
　　到基層企事業(yè)單位見習(xí)的高校畢業(yè)生,提供每人每月不低于400元的基本生活補(bǔ)助。見習(xí)期滿后,可招錄到見習(xí)單位工作,也可進(jìn)入人才市場自主擇業(yè),由各級人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)免費提供任代理和就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。 
　　逐步實行縣級以上黨政機(jī)關(guān)從具有2年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生中考錄公務(wù)員的辦法,要對有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生采取預(yù)留部分職位或適當(dāng)加分照顧等方式,使考錄具有2年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生的比例不低于三分之一,以后逐年提高。對在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村工作2年以上的“選調(diào)生”和參與“高校畢業(yè)生到農(nóng)村服務(wù)計劃和大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”、“一村一名大學(xué)生工程”的高校畢業(yè)生,以及在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村從事教育、衛(wèi)生、農(nóng)技推廣、中介服務(wù)、自主創(chuàng)業(yè)和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生報考公務(wù)員,要根據(jù)他們在基層服務(wù)的年限,實行加分照顧。對2000年以后考錄到縣以上黨政機(jī)關(guān)而沒有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生,從2006年起,要采取選派參加黨建扶貧工作隊駐村工作,到鄉(xiāng)、村學(xué)校、衛(wèi)生院(所)幫助工作,到村任職(或掛職)等方式,有計劃地安排他們到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))工作1至2年。今后在選拔縣處級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部時,要注意從具有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生中選拔。 
　　大力實施高校畢業(yè)生到農(nóng)村服務(wù)計劃,參加“高校畢業(yè)生到農(nóng)村服務(wù)計劃”的,由財政提供生活補(bǔ)貼及醫(yī)保和一定的交通補(bǔ)貼;對報考本省高校和科研院所研究生的總分加10分,對已被錄取為研究生的,為其保留學(xué)籍2年。服務(wù)期滿后,進(jìn)入市場自主擇業(yè),有關(guān)部門應(yīng)協(xié)助在系統(tǒng)內(nèi)推薦就業(yè),原系統(tǒng)內(nèi)補(bǔ)充工作人員時,應(yīng)優(yōu)先接收。在評定專業(yè)技術(shù)職稱時,其在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作的時間視為專業(yè)技術(shù)工作年限,工作業(yè)績視為專業(yè)技術(shù)工作業(yè)績,同等條件下優(yōu)先推薦評審和聘任。對報考本省高校和科研院所研究生的,總分加10分,同等條件下優(yōu)先錄取;對報考公務(wù)員的,可以通過適當(dāng)增加分?jǐn)?shù)以及其他優(yōu)惠政策,優(yōu)先錄用;對已被錄取為研究生的應(yīng)屆高校畢業(yè)生到基層服務(wù)的,為其保留學(xué)籍2年。 
　　選拔參加“一村一名大學(xué)生工程”,進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)工作的高校畢業(yè)生,可通過法定程序安排擔(dān)任黨支部或村委會的相應(yīng)職務(wù),也可在村和社區(qū)從事教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、農(nóng)技推廣、中介服務(wù)工作以及在村(社區(qū))辦企業(yè)工作,聘期一般2—3年,人事檔案由縣級人事部門免費代管,戶口可根據(jù)本人意愿流在原籍,亦可遷到工作所在地。在村和社區(qū)工作期間的報酬,參照“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),每人每月600元并提供人身意外傷害保險和醫(yī)療保險以及一定的交通費補(bǔ)貼。這部分人員作為將來補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道干部的重要來源,今后他們考錄或招聘到機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作,其在村工作的時間可連續(xù)計算工齡。對工作2年后報考公務(wù)員的,采取適當(dāng)增加分?jǐn)?shù)以及其他優(yōu)惠政策,優(yōu)先錄用。報考研究生的,應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)惠并在同等條件下優(yōu)先錄用。