亞洲鞋考驗(yàn)歐洲貿(mào)易政策漏洞 聰明人能夠鉆空子

　　在布魯塞爾中產(chǎn)階層經(jīng)常光顧的Merode地區(qū)的一家Promod時(shí)尚店內(nèi)，銷售員科拉莉?施里內(nèi)梅克斯(Coralie De Schrynmakers)指著一雙金色軟皮、芭蕾舞鞋樣式的便鞋說：“根本無法區(qū)分出成人鞋和童鞋。女士們喜歡購買低跟鞋子，因?yàn)樗鼈兇┢饋硎娣�，而且很時(shí)尚。學(xué)生們也喜歡買這樣的鞋子�！睘榱吮Ｗo(hù)歐洲制鞋商的利益，歐盟(European Union)最近作出一項(xiàng)裁決，這款越南生產(chǎn)的37號便鞋的稅率將在10月前升至16.8%。但是，同樣的鞋子如果標(biāo)明是童鞋的話，在進(jìn)入歐洲時(shí)則按正常稅率8%繳納關(guān)稅。這種差別今年夏天有可能為歐洲海關(guān)以及微妙的中歐貿(mào)易關(guān)系帶來混亂。
　　歐盟(European Union)貿(mào)易專員彼得?曼德爾森(Peter Mandelson)一直在努力平衡兩個(gè)陣營的要求：一方面是歐洲零售商要求獲得低廉的亞洲商品；另一方面是歐洲生產(chǎn)商要求享受貿(mào)易競爭保護(hù)。隨著這兩個(gè)陣營的緊張關(guān)系不斷升級，曼德爾森出臺了看似嚴(yán)格、卻漏洞百出的政策──如童鞋進(jìn)入歐洲市場無需繳納額外關(guān)稅等。業(yè)內(nèi)人士稱，這種措施造成的混亂將使那些能夠繞開限制的聰明零售商獲利。
　　Sidley Austin LLP駐布魯塞爾貿(mào)易律師勞倫特?呂斯曼(Laurent Ruessmann)說：“曼德爾森努力滿足盡可能多的人以便使他的措施得到認(rèn)可。為此他設(shè)置了一些免稅條件，而這些條件卻帶來了政策的不確定性�！边@家律師事務(wù)所代理進(jìn)口商和零售連鎖店鞋業(yè)協(xié)會(Footwear Association of Importers and Retail chains)的相關(guān)事務(wù)。
　　曼德爾森代表歐盟25個(gè)成員國政府進(jìn)行歐盟貿(mào)易協(xié)議談判的資格使他成為布魯塞爾最有權(quán)力的人之一。他的日程上反復(fù)出現(xiàn)的議題就是幫助歐洲認(rèn)清亞洲低成本制造商迅速崛起的現(xiàn)實(shí)，將自身的發(fā)展重點(diǎn)移離傳統(tǒng)的制造業(yè)。然而，政治現(xiàn)實(shí)又迫使曼德爾森對歐洲制造業(yè)核心國家──法國、意大利以及西班牙──作出讓步。曼德爾森在世界貿(mào)易組織(World Trade Organization)舉行的全球貿(mào)易對話中需要?dú)W洲政府乃至行業(yè)游說團(tuán)體的支持。
　　曼德爾森的第一招平衡術(shù)是對中國紡織品實(shí)行進(jìn)口配額。在意大利、法國以及西班牙紡織品生產(chǎn)商的壓力下，曼德爾森于去年6月下令對中國出口的紡織品實(shí)行限額。憤怒的歐洲零售商向中國供應(yīng)商發(fā)出大量訂單來作為對這個(gè)政策的回應(yīng)。當(dāng)超過新限額的紡織品堆積在歐洲各個(gè)港口和邊境的時(shí)候，曼德爾森被迫放松了限額。英國零售商協(xié)會(British Retail Consortium)駐布魯塞爾負(fù)責(zé)人阿利斯代爾?格雷(Alisdair Gray)說：“這個(gè)政策最終的結(jié)果是零售商采購了遠(yuǎn)高于原有限額的紡織品。”從越南和中國涌入歐洲的低價(jià)鞋為曼德爾森帶來了同樣的挑戰(zhàn)。為了安撫歐洲南部的制鞋商，曼德爾森本月初下令對中國生產(chǎn)的鞋征收臨時(shí)性關(guān)稅。但是很多歐洲生產(chǎn)商仍然感到不快。他們認(rèn)為，歐盟通常對人為壓低價(jià)格的商品征收高達(dá)100%的關(guān)稅，而新關(guān)稅卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。歐盟委員會(European Commission)的調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)，中國和越南都為本國制鞋商提供免稅期、低息貸款以及低于市場水平的租金等優(yōu)惠條件，這些措施反過來使制鞋商較歐洲同行獲得了不公平的競爭優(yōu)勢。根據(jù)世界貿(mào)易準(zhǔn)則，這些措施是非法的。但是從亞洲進(jìn)貨的零售商以及在過去3年將工廠移到亞洲的生產(chǎn)商們卻說，新的關(guān)稅政策降低了他們的利潤率。
　　為迎合生產(chǎn)商和零售商雙方的要求，曼德爾森的關(guān)稅政策對象不包括皮質(zhì)高科技運(yùn)動(dòng)鞋以及皮質(zhì)童鞋。高科技運(yùn)動(dòng)鞋占?xì)W洲從亞洲進(jìn)口皮鞋總值的69%，這些運(yùn)動(dòng)鞋中四分之三以上來自中國和越南。2005年中國和越南生產(chǎn)的皮質(zhì)童鞋占?xì)W洲進(jìn)口鞋的比例高達(dá)16%。
　　進(jìn)口童鞋比例預(yù)計(jì)會上升，這一點(diǎn)毫不令人驚奇，因?yàn)榱闶凵虒⒏觾A向于選擇一些款式適合成年人的童鞋。在這種情況下，尺碼決定一切。和布魯塞爾Promod店內(nèi)的施里內(nèi)梅克斯一樣，歐盟官員們也很難辨別成人鞋和童鞋的區(qū)別：歐洲法律規(guī)定任何小于37.5號的平跟鞋就可以被視作是童鞋。在意大利，女鞋的平均尺碼是37。
　　業(yè)內(nèi)觀察人士預(yù)計(jì)，在運(yùn)動(dòng)鞋方面，免于支付額外關(guān)稅的高科技運(yùn)動(dòng)鞋和需要支付額外關(guān)稅的普通時(shí)尚鞋的區(qū)別標(biāo)準(zhǔn)將會引發(fā)一場爭論。
　　曼德爾森的麻煩還不限于此。歐洲生產(chǎn)商開始強(qiáng)烈要求對低價(jià)塑料袋實(shí)行保護(hù)措施。布魯塞爾的貿(mào)易官員們預(yù)計(jì)，家俱和陶器生產(chǎn)商很快將要求對中國的此類產(chǎn)品征收高額關(guān)稅。
　　英國零售商協(xié)會的格雷說：“我們已經(jīng)開始考慮讓薄塑料袋進(jìn)入市場，而對厚塑料袋征收關(guān)稅。但是應(yīng)該怎樣來區(qū)分這兩種塑料袋呢？”（《華爾街日報(bào)》中文網(wǎng)絡(luò)版供稿并保留版權(quán)；未經(jīng)許可，不得轉(zhuǎn)載摘編。更多資訊.