今日視點(diǎn)：中國鞋遭遇“鞋”說歪理

    日前，意大利執(zhí)政黨之一的北方聯(lián)盟，無視世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)定和歐盟運(yùn)作的法律機(jī)制，強(qiáng)烈主張通過本國立法對(duì)中國等亞洲國家的產(chǎn)品，特別是紡織品、服裝和鞋類提高進(jìn)口關(guān)稅。

    北方聯(lián)盟表示，鑒于中國產(chǎn)品對(duì)意大利國內(nèi)部分中、小企業(yè)的生存能力構(gòu)成威脅，正在擬定的意大利《國家發(fā)展法》中應(yīng)增加敦促歐盟委員會(huì)對(duì)一系列中國產(chǎn)品征收“反傾銷及反補(bǔ)貼稅”的內(nèi)容，如果敦促無效，則應(yīng)由意大利政府總理頒布反傾銷法令。

    北方聯(lián)盟的這一主張?jiān)獾搅艘獯罄�多�?shù)政黨的反對(duì)。意大利媒體認(rèn)為，商貿(mào)政策方面的權(quán)利完全屬于歐盟，北方聯(lián)盟是在迫使意大利政府向歐盟挑戰(zhàn)，并企圖在國內(nèi)制造紛爭(zhēng)，從中謀取政治利益。意大利副總理兼外長菲尼表示，反傾銷問題可以在歐盟討論，但以關(guān)稅為手段是違背歷史潮流的。副總理馬爾科·福利尼則堅(jiān)定地表示，我們可以采取扶助企業(yè)的措施，但“打控制球”這種游戲是不能接受的。意大利外貿(mào)部長烏爾索表示，目前，歐盟已對(duì)58種進(jìn)口產(chǎn)品征收反傾銷稅，其中近50%是中國產(chǎn)品，北方聯(lián)盟繼續(xù)發(fā)難“純粹是蠱惑人心”。
    歐盟經(jīng)過反傾銷初裁，決定從四月七日起開始對(duì)中國皮鞋征收六個(gè)月的臨時(shí)性反傾銷稅。商務(wù)部認(rèn)為歐盟對(duì)中國皮鞋征收臨時(shí)反傾銷稅缺乏公正性和合法性。歐方在本案中抽取的十三家抽樣企業(yè)均為民營或外資企業(yè)，它們完全符合歐方關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇的五條標(biāo)準(zhǔn)，而歐方卻以種種理由否決了所有抽樣企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇。

    溫州鞋企聯(lián)合宣言抗議歐盟開征反傾銷稅

    14家溫州皮鞋企業(yè)近日通過溫州市鞋革行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)表宣言，抗議歐盟對(duì)中國鞋反傾銷，并倡議全國同行積極抗辯。

    東藝、奧康、康奈、吉爾達(dá)、紅蜻蜓等14家企業(yè)在宣言中倡議，中方應(yīng)訴企業(yè)積極聯(lián)合繼續(xù)抗辯，并進(jìn)一步加強(qiáng)與歐盟貿(mào)易伙伴的聯(lián)系，共同抗議歐委會(huì)決議。

    溫州鞋企在宣言中表示，根據(jù)世貿(mào)組織《反傾銷協(xié)議》，如果一方起訴另一方存在傾銷行為，必須列舉15項(xiàng)損害評(píng)估指標(biāo)，而歐盟此次起訴中只列舉了6項(xiàng)，證據(jù)不足。歐盟對(duì)涉及33個(gè)稅則號(hào)的中國產(chǎn)品不分品種、檔次、價(jià)格和用途實(shí)行統(tǒng)一稅率，極不公正。歐委會(huì)拒絕按國際慣例給予應(yīng)訴企業(yè)區(qū)別待遇，是歧視行為。

    溫州是我國重要的制鞋業(yè)基地，現(xiàn)有鞋企近4000家，從業(yè)人員40多萬，年產(chǎn)皮鞋6億雙左右。2005年，溫州皮鞋出口4.38億雙，價(jià)值15.84億美元，其中三分之一出口歐盟，占中國輸歐皮鞋的四分之一以上。而在歐盟此次發(fā)起的反傾銷起訴中，并無溫州鞋企接受過歐盟的抽樣調(diào)查。

    從7日起，歐盟開始對(duì)25個(gè)稅則號(hào)下的中國皮鞋征收反傾銷稅，稅率將在6個(gè)月內(nèi)從4．8％上升到19．4％。溫州鞋企的宣言中稱，歐盟的做法會(huì)損害歐洲進(jìn)口商、零售商、原料機(jī)械供應(yīng)商以及消費(fèi)者的利益。

    目前，能夠挽回不利局面的措施是進(jìn)行有關(guān)產(chǎn)業(yè)無損害抗辯，即證明中國皮鞋未損害歐盟鞋業(yè)的利益，從而在終裁中爭(zhēng)取好的結(jié)果。據(jù)悉，廣東、浙江、福建的制鞋企業(yè)正緊鑼密鼓地準(zhǔn)備進(jìn)行無損害抗辯。歐盟對(duì)中國鞋產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對(duì)聯(lián)盟發(fā)起人、廣東創(chuàng)信鞋業(yè)董事長吳振昌說：“我們將聘請(qǐng)歐洲最有權(quán)威的調(diào)查及中介機(jī)構(gòu)，以求獲得最翔實(shí)及有深度和說服力的分析報(bào)告，來支持無損害抗辯�！�

    [歐盟開征反傾銷稅·反應(yīng)]

    商務(wù)部：缺乏公正性

    商務(wù)部認(rèn)為歐盟對(duì)中國皮鞋征收臨時(shí)反傾銷稅缺乏公正性和合法性。歐方在本案中抽取的13家抽樣企業(yè)均為民營或外資企業(yè)，它們完全符合歐方關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇的5條標(biāo)準(zhǔn)，而歐方卻以種種理由否決了所有抽樣企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇。

    商務(wù)部新聞發(fā)言人崇泉說，眾所周知，制鞋業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，中國的勞動(dòng)成本低，具有這一行業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。中國皮鞋對(duì)歐出口并不存在傾銷行為。歐盟急于對(duì)中國皮鞋采取反傾銷措施，帶有明顯的保護(hù)主義色彩，完全不符合當(dāng)前WTO多哈回合貿(mào)易自由化的大趨勢(shì)，也不符合歐盟整體利益，甚至歐盟內(nèi)部的一些主要成員國也公開表示反對(duì)歐盟的這一做法。

    崇泉表示，中方要求歐方公平對(duì)待中國的應(yīng)訴企業(yè)，重新對(duì)本案進(jìn)行全面合理的分析與評(píng)估，以做出符合WTO規(guī)則的裁決，確保中歐鞋類貿(mào)易正常有序的發(fā)展。

    “歐元之父”蒙代爾：對(duì)中國企業(yè)不公平

    “競(jìng)爭(zhēng)是不可避免的，應(yīng)對(duì)反傾銷，中國應(yīng)謹(jǐn)慎對(duì)待‘生產(chǎn)成本’問題，中歐貿(mào)易爭(zhēng)端應(yīng)在法律框架內(nèi)協(xié)商解決”。4月6日，就在歐盟對(duì)中國產(chǎn)皮鞋正式征收為期半年的臨時(shí)性反傾銷稅的前一天，美國哥倫比亞大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、“歐元之父”羅伯特·A·蒙代爾博士，就日前備受關(guān)注的中歐貿(mào)易摩擦問題，在廈門表達(dá)了自己的看法。

    作為歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)高級(jí)顧問的蒙代爾認(rèn)為，中國要應(yīng)對(duì)反傾銷，首先就是弄清歐盟如何定義“傾銷”，傾銷是以低于同類產(chǎn)品國內(nèi)正常價(jià)值的價(jià)格在國外市場(chǎng)銷售出口產(chǎn)品，因此中國產(chǎn)品的成本如何核算，在中歐貿(mào)易爭(zhēng)端中是一個(gè)至關(guān)重要的問題。蒙代爾直言，中國具有人力和資源的優(yōu)勢(shì)，在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)中的制造成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于巴西、印度等國家，用巴西、印度的成本數(shù)據(jù)來計(jì)算中國企業(yè)的傾銷幅度非常不合理�！耙杂《�、巴西作為參考核定中國產(chǎn)品成本是錯(cuò)誤的，對(duì)中國企業(yè)很不公平”。蒙代爾在接受新華社記者專訪時(shí)說。

    瑞典鞋商不滿

    瑞典鞋業(yè)經(jīng)銷商7日對(duì)歐盟自即日起對(duì)中國產(chǎn)皮鞋征收為期半年的臨時(shí)性反傾銷稅的做法表示不滿。

    瑞典的主要鞋業(yè)及裝飾品零售商韋丁公司發(fā)言人蘇珊·舍奎斯特在接受記者采訪時(shí)說，“歐盟對(duì)中國皮鞋征收反傾銷稅的決定非常不好”，“瑞典的消費(fèi)者和韋丁公司的員工都要受到這一決定的消極影響”。

    韋丁公司在北歐各國有連鎖店近200家。去年，該公司營銷鞋子、背包、手套和裝飾品等商品的銷售額達(dá)10億瑞典克朗（約合1．3億美元）。其中鞋的貨源60％來自此次受到歐盟反傾銷稅限制的中國和越南。

    舍奎斯特同時(shí)強(qiáng)調(diào)：“我們不會(huì)因?yàn)闅W盟對(duì)中國皮鞋征收反傾銷稅就選擇從意大利進(jìn)貨。買意大利或西班牙皮鞋的人屬于那些買高檔鞋、對(duì)價(jià)格不太敏感的顧客群�！�

    此前，瑞典工貿(mào)大臣厄斯特羅斯曾表示，歐盟增設(shè)這樣的關(guān)稅是一個(gè)很糟糕的決定，不僅損害了消費(fèi)者的利益，而且對(duì)歐洲鞋業(yè)進(jìn)口商和經(jīng)銷商也不公平。

    法國民眾反對(duì)

    “歐盟從4月7日開始對(duì)中國鞋征收反傾銷稅，四五個(gè)月以后，法國普通民眾會(huì)發(fā)現(xiàn)他們才是真正的‘被征稅者’，因?yàn)槟莻�(gè)時(shí)候法國市場(chǎng)上的中低檔鞋將普遍漲價(jià)10％至20％�！薄�—法國巴黎普通市民達(dá)尼埃爾·馬丁先生8日對(duì)新華社記者如是說。

    達(dá)尼埃爾·馬丁8日一大早就來到位于巴黎近郊的克里希周末集市進(jìn)行采購，除幾件衣服外，他還為自己挑選了一雙皮鞋。他指出，中國鞋價(jià)廉物美，歐盟征收反傾銷稅并不能阻止法國進(jìn)口商從中國進(jìn)口皮鞋，該舉措只會(huì)讓法國市場(chǎng)上的皮鞋價(jià)格高漲，法國消費(fèi)者的利益將受到損害。

    一位原籍喀麥隆的法國黑人婦女洛爾·姆巴佩對(duì)記者表示，中國鞋其實(shí)并不對(duì)歐洲鞋構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)，歐洲鞋大多屬于高檔鞋，而中國鞋則定位在中低檔，這根本就是兩個(gè)市場(chǎng)。

    [歐盟開征反傾銷稅·分析]

    誰來承擔(dān)反傾銷稅

    從7日起，歐盟開始對(duì)中國皮鞋征收反傾銷稅，讓長期以來依靠廉價(jià)的勞動(dòng)力、大規(guī)模的生產(chǎn)以及低研發(fā)投入逐步占領(lǐng)國際市場(chǎng)的中國制鞋業(yè)遭遇前所未有的挑戰(zhàn)。

    來自制鞋大省廣東和浙江的消息顯示，中國制鞋業(yè)本已微薄的利潤空間正受到進(jìn)一步的擠壓。

    7日上午，在鞋類貿(mào)易企業(yè)聚集的廣州火車站附近商廈里，一提及“歐盟”兩字就讓中國廠商們痛苦不已。

    以經(jīng)營女鞋為主的廣州云方鞋業(yè)貿(mào)易有限公司每年出口50萬雙鞋到歐盟國家，占其出口總量的四分之一。經(jīng)理洪光勝說，該公司4月初與意大利客戶新談的訂單不僅訂貨量從原來意向的4萬多雙銳減至2萬多雙，平均每雙價(jià)格也從25元人民幣左右壓低到了21元人民幣。

    他說：“歐洲銷售商想把反傾銷稅的負(fù)擔(dān)都轉(zhuǎn)嫁到中國生產(chǎn)商身上�！�

    按照歐盟的公告，自4月7日至6月1日的反傾銷稅率為4．8％，6月2日至7月13日的稅率為9．7％，7月14日至9月14日的稅率為14．5％，而9月15日起至本案終裁，稅率將高達(dá)19．4％。

    高朋天達(dá)律師所律師余盛興說，7日零時(shí)起未被歐盟清關(guān)的涉案中國鞋，都將被征稅，“按法律，繳稅的是歐方進(jìn)口商”。通常情況下，歐方進(jìn)口商會(huì)與生產(chǎn)廠商“分擔(dān)”這部分稅率。

    溫州鞋革行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長朱峰告訴記者，歐盟加稅之后，中國企業(yè)和歐盟進(jìn)口商之間會(huì)相互協(xié)商調(diào)整價(jià)格，可能互相會(huì)調(diào)整一下利潤空間，消化稅收的壓力，但是企業(yè)是圖利的，虧本的買賣是不會(huì)做的。

    來自廣東和浙江兩地海關(guān)的統(tǒng)計(jì)顯示，盡管今年前兩個(gè)月中國對(duì)歐盟鞋產(chǎn)品出口出現(xiàn)了高速增長勢(shì)頭，但反傾銷調(diào)查的威脅已經(jīng)使2月份中國鞋出口增長呈現(xiàn)疲軟態(tài)勢(shì)。

    據(jù)杭州海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年2月浙江對(duì)歐盟鞋類出口量1786萬雙、出口額0．5億美元，分別比去年同期下降15．4％和18．5％，比今年1月下降49．8％和55．3％。

    中國制鞋業(yè)反思中尋找出路

    在繼續(xù)積極進(jìn)行無損害抗辯工作的同時(shí)，中國制鞋業(yè)開始在反思中尋找出路。

    目前，廣東、浙江、福建的制鞋企業(yè)仍然不放棄希望，繼續(xù)緊鑼密鼓地準(zhǔn)備進(jìn)行無損害抗辯。

    另一方面，東盟一些國家卻對(duì)溫州鞋業(yè)伸出了橄欖枝。4月4日，越南、印尼、緬甸和老撾等東南亞四國駐華使館商務(wù)參贊應(yīng)邀到溫州康奈集團(tuán)考察。印尼駐華商務(wù)參贊龐博當(dāng)即表示，印尼有2億人口，是鞋類消費(fèi)大國，歡迎溫州鞋企去那里經(jīng)營。

    而同樣身處反傾銷漩渦中的越南也非常歡迎溫州鞋企。越南駐華使館商務(wù)隨員阮孟俊建議，康奈等溫州企業(yè)利用中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的便利條件，加快在東南亞的發(fā)展�！霸侥闲�和中國鞋正在一起發(fā)展，是合作朋友關(guān)系，希望中國同行不要把越南制鞋業(yè)當(dāng)作對(duì)手。”

    北上俄羅斯也是一招。東藝鞋業(yè)公司副總裁周耀華告訴記者，這幾年東藝集團(tuán)全力開發(fā)俄羅斯市場(chǎng)，已經(jīng)得到當(dāng)?shù)叵�費(fèi)者的廣泛認(rèn)可�！爸袊�企業(yè)不能光靠歐盟的幾張單子吃飯，我們可以開辟其他國家的市場(chǎng)�！�

    “一巴掌打下去，兩邊痛”

    歐盟自7日起對(duì)中國皮鞋征收6個(gè)月的臨時(shí)性反傾銷稅。中國廠商表示，緊密的貿(mào)易聯(lián)系使得歐盟的決定不僅傷害中國企業(yè)，也將使歐盟銷售商和消費(fèi)者的利益同時(shí)受損。

    目前中國是世界第一制鞋大國和鞋類出口大國，2005年中國出口12．5億雙鞋到歐盟，今年前兩個(gè)月，制鞋大省廣東和浙江對(duì)歐盟的出口均有大幅度增長。

    統(tǒng)計(jì)顯示，目前世界上近三分之二的運(yùn)動(dòng)鞋是在中國生產(chǎn)的。從中國采購大量產(chǎn)品的Timberland和耐克等美國品牌也曾多次向外界公開表示，反傾銷措施將影響銷售，歐洲消費(fèi)者也將因此付出更高的價(jià)格。

    正是在這種國際貿(mào)易格局基礎(chǔ)上，中國鞋業(yè)廠商和協(xié)會(huì)認(rèn)為，歐盟的裁決將是“一巴掌打下去，兩邊痛”。溫州鞋革行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長朱峰等有關(guān)行業(yè)專家分析說，反傾銷帶來的不是簡(jiǎn)單的加稅漲價(jià)問題，受歐盟政策影響，歐盟進(jìn)口商可能會(huì)選擇諸如印度、非洲等其他產(chǎn)地下訂單，但是中國鞋業(yè)經(jīng)過20年的發(fā)展，已經(jīng)擁有先進(jìn)的制造能力，完善的信息網(wǎng)絡(luò)，便捷的運(yùn)輸通道和熟練的外貿(mào)人才。

    而溫州鞋革行業(yè)協(xié)會(huì)的宣言中也指出，歐盟對(duì)中國鞋類采取反傾銷措施損害了歐盟鞋業(yè)在華投資者的利益，中國鞋出口也為歐盟進(jìn)口商和零售商提供了厚利，在當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)中國鞋類采取反傾銷措施必然損及歐盟進(jìn)口商、零售商、相關(guān)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)者的利益。歐委會(huì)的做法只是為少數(shù)既得利益的保護(hù)者服務(wù)。

    來自浙江的消息顯示，中、越兩國鞋類企業(yè)準(zhǔn)備聯(lián)手應(yīng)對(duì)此次反傾銷，而雙方的合作加強(qiáng)也將對(duì)歐洲鞋類商品零售市場(chǎng)產(chǎn)生更大影響。越南駐華使館商務(wù)官員阮孟俊日前在參加?xùn)|盟四國駐華使館商務(wù)參贊訪問團(tuán)考察溫州時(shí)表示，越南貿(mào)易部也將配合中國商務(wù)部一起向歐盟抗辯。此外，越南的皮革鞋履協(xié)會(huì)及鞋企也正在積極行動(dòng)，“在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候”會(huì)與中國同行聯(lián)手抗辯。

    4月7日，在奧地利首都維也納，歐洲中央銀行行長特里謝（右）出席新聞發(fā)布會(huì)。當(dāng)日，歐盟國家經(jīng)濟(jì)和財(cái)政部長會(huì)議在維也納舉行。會(huì)議主要議題為：在全球化背景下，歐盟國家如何應(yīng)對(duì)亞洲國家的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。

    歐洲鞋類零售貿(mào)易聯(lián)合會(huì)將組團(tuán)來我國采購

    盡管從4月7日起，歐盟對(duì)我國產(chǎn)皮鞋征收臨時(shí)性反傾銷稅，但歐洲買家仍對(duì)中國產(chǎn)鞋類產(chǎn)品表示出極大的興趣。

    記者4日從東莞國際鞋展·鞋機(jī)展籌委會(huì)獲悉，歐洲鞋類零售貿(mào)易聯(lián)合會(huì)總裁assimoDonda先生將率領(lǐng)歐洲買家團(tuán)參加4月15日在廣州舉行的第99屆中國出口商品交易會(huì)（廣交會(huì)），以及21日在東莞舉行的國際鞋展·鞋機(jī)展，并與中國制鞋商一起探討世界及歐洲鞋業(yè)貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)。

    英國財(cái)政大臣要求歐盟開放市場(chǎng)

    據(jù)英國媒體8日?qǐng)?bào)道，英國財(cái)政大臣布朗要求歐盟加快改革步伐，開放市場(chǎng)，反對(duì)歐洲的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。

    報(bào)道援引布朗的話說，歐盟應(yīng)向世界開放，允許競(jìng)爭(zhēng)，以更好地完善市場(chǎng)。

    布朗要求歐盟負(fù)責(zé)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)事務(wù)的委員克勒斯組成一個(gè)專家小組，調(diào)查歐盟哪些方面還不夠開放，哪些方面的競(jìng)爭(zhēng)沒有充分發(fā)揮，然后向歐盟委員會(huì)匯報(bào)調(diào)查結(jié)果，提出解決問題的建議。

    歐盟財(cái)長討論全球化利弊

    歐盟輪值主席國奧地利財(cái)政部長格拉塞爾8日說，歐盟各國財(cái)長們?cè)趧倓偨Y(jié)束的非正式會(huì)議上著重討論了經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的影響，認(rèn)為歐洲的政府、企業(yè)和人民都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)全球化帶來的挑戰(zhàn)。

    格拉塞爾承認(rèn)歐洲民眾對(duì)就業(yè)問題的擔(dān)憂正在上升。但他強(qiáng)調(diào)，保護(hù)主義不能帶來就業(yè)。

    歐盟負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)與貨幣事務(wù)的委員阿爾穆尼亞也強(qiáng)調(diào)，面對(duì)全球化的挑戰(zhàn)，歐盟成員國應(yīng)加緊進(jìn)行結(jié)構(gòu)改革，開放市場(chǎng)，認(rèn)真執(zhí)行歐盟“里斯本戰(zhàn)略”的各項(xiàng)要求。否則，歐盟經(jīng)濟(jì)將在今后數(shù)年失去其在全球經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力。