東莞扶持自主創(chuàng)業(yè) 大中專畢業(yè)生獲年補(bǔ)貼

    昨日（5月31日）上午，東莞市實(shí)施“創(chuàng)業(yè)東莞”工程動(dòng)員大會(huì)在市會(huì)議大廈召開，市直機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)區(qū)共900名代表參加會(huì)議。市委副書記、市長(zhǎng)李毓全作了重要講話。會(huì)議下發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)的實(shí)施方案》，并公布了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、崗位成才獎(jiǎng)勵(lì)、就業(yè)困難人員工資差額補(bǔ)助、靈活就業(yè)補(bǔ)助等十八個(gè)具體操作辦法，標(biāo)志著“創(chuàng)業(yè)東莞”工程在東莞全面啟動(dòng)。 
　　自主創(chuàng)業(yè)扶持率要達(dá)100％ 
　　李毓全在會(huì)上指出，東莞的經(jīng)濟(jì)實(shí)力已躋身全國(guó)前列，人民生活也總體上達(dá)到了小康水平，但受自身的素質(zhì)、技能等條件所限，相當(dāng)一部分群眾隱形失業(yè)或結(jié)構(gòu)性失業(yè)，即使已經(jīng)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的勞動(dòng)力，也大都存在著就業(yè)層次和收入水平低的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年農(nóng)民收入中，物業(yè)租賃、股息等財(cái)產(chǎn)性收入和集體福利分紅等轉(zhuǎn)移性收入占了30％以上，部分群眾往往貪圖安逸，安于現(xiàn)狀，怕苦怕累，眼高手低，消極對(duì)待就業(yè)創(chuàng)業(yè)，這成為推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)東莞”的重要障礙。 
　　為改變這種狀況，“十一五”期間，市政府每年將安排促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金10億元，實(shí)施“萬(wàn)名技工培訓(xùn)”、“百名技師培訓(xùn)”、“青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”等一系列工程，努力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)，使自主創(chuàng)業(yè)扶持服務(wù)率達(dá)100％，“十一五”期間城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3％以內(nèi)，至2010年，城鄉(xiāng)登記失業(yè)率控制在5％以內(nèi)。 
　　就業(yè)創(chuàng)業(yè)可獲“三補(bǔ)五獎(jiǎng)” 
　　為實(shí)施“創(chuàng)業(yè)東莞”工程，此次市委市政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的政策力度比以往更大、更全面，除了建立創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)機(jī)制，還在機(jī)制獎(jiǎng)勵(lì)方面提出了更多新政策。副市長(zhǎng)李小梅在會(huì)上指出，實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)配套政策中，包括三項(xiàng)補(bǔ)貼政策和五項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，其中，三項(xiàng)補(bǔ)貼包括企業(yè)的崗位培訓(xùn)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼及村（社區(qū)）的勞務(wù)組織安置就業(yè)補(bǔ)貼，五項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)是創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、崗位成才獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)崗位津貼、企業(yè)促進(jìn)就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、充分就業(yè)社區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)。 
　　針對(duì)全市大中專畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題，《實(shí)施方案》還特別提出設(shè)立大中專畢業(yè)生“企業(yè)崗位津貼”，資金由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。 
　　2010年高級(jí)技工比重達(dá)15％ 
　　除創(chuàng)業(yè)就業(yè)外，為推動(dòng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力向技能型轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)部門還將實(shí)施“技能人才培訓(xùn)計(jì)劃”，每年完成20000名戶籍城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，10000名新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的職業(yè)技能專業(yè)教育，到2010年，高級(jí)技工占技術(shù)工人比重達(dá)15％。 
　　技能人才培訓(xùn)計(jì)劃 
　　除公布“創(chuàng)業(yè)東莞”相配套的創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策外，市勞動(dòng)保障部門還專門制定了技能人才培訓(xùn)計(jì)劃，并建立技能人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，規(guī)定東莞戶籍勞動(dòng)力獲得國(guó)家職業(yè)資格證書或行業(yè)認(rèn)證的，可按等級(jí)給予定額獎(jiǎng)勵(lì)，以此來(lái)推動(dòng)戶籍勞動(dòng)力特別是農(nóng)村勞動(dòng)力向技能型人才轉(zhuǎn)型。 
　　擬建高級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 
　　培訓(xùn)計(jì)劃中指出，“十一五”期間，未獲得初級(jí)職業(yè)資格的城鄉(xiāng)青年培訓(xùn)率要達(dá)100％。培訓(xùn)目標(biāo)為適合東莞市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的實(shí)用型中、高級(jí)技能人才，將規(guī)劃建設(shè)高級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，依托全市中等職業(yè)學(xué)校、高級(jí)技工學(xué)校及各鎮(zhèn)（街道）的成人文化技術(shù)學(xué)校建設(shè)再就業(yè)培訓(xùn)基地，推動(dòng)戶籍勞動(dòng)力特別是農(nóng)村勞動(dòng)力向技能型人才轉(zhuǎn)型。 
　　實(shí)行崗位成才獎(jiǎng)勵(lì)制度 
　　為鼓勵(lì)東莞戶籍勞動(dòng)力成為技能人才，建立技能人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向，用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體。實(shí)行崗位成才獎(jiǎng)勵(lì)制度，從2006年起，戶籍勞動(dòng)力在職在崗期間（黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在編在職人員除外），獲得國(guó)家職業(yè)資格證書或行業(yè)認(rèn)證的，按等級(jí)給予定額獎(jiǎng)勵(lì)。職業(yè)技術(shù)等級(jí)類：初級(jí)技工500元／人、中級(jí)技工1000元／人、高級(jí)技工1500元／人、技師2000元／人、高級(jí)技師2500元／人。專業(yè)技術(shù)職稱類：初級(jí)1000元／人、中級(jí)2000元／人、高級(jí)2500元／人所需資金由市、鎮(zhèn)（街道）按8：2比例分擔(dān)。 
　　此外，還實(shí)行優(yōu)秀技能人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。政府設(shè)立“職業(yè)技能人才獎(jiǎng)”，每年開展各種行業(yè)的優(yōu)秀技能人才競(jìng)賽，授予榮譽(yù)稱號(hào)并給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)組織各類技能競(jìng)賽，形成學(xué)習(xí)技術(shù)、鉆研技能和崗位成才的良好氛圍。 
　　名詞解釋 
　　創(chuàng)業(yè)東莞 
　　在去年7月份召開的全市實(shí)施“四項(xiàng)工程”工作大會(huì)上，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出，將實(shí)施“創(chuàng)業(yè)東莞”工程，力爭(zhēng)在五年內(nèi)培訓(xùn)70000人，幫助35000人就業(yè)，扶持7000人創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3％以下，農(nóng)村富余勞動(dòng)力求職登記就業(yè)率達(dá)70％以上；市委市政府決定成立就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，市財(cái)政從2006年起，連續(xù)五年，每年投入10億，主要用于促進(jìn)本地勞動(dòng)力就業(yè)、再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。同時(shí)實(shí)施“萬(wàn)名技工培訓(xùn)”和“百名技師培訓(xùn)”工程。 
　　創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策（部分） 
　　個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)可減免稅費(fèi) 
　　在鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)方面，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)過(guò)程中自籌資金不足的，提供為期兩年的全貼息小額擔(dān)保貸款，貸款額度為3萬(wàn)至5萬(wàn)元，所需資金由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。 
　　對(duì)個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)實(shí)行稅費(fèi)減免。對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》且符合國(guó)發(fā)〔2005〕36號(hào)文件規(guī)定享受稅收減免條件的人員，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，在規(guī)定限額內(nèi)依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。并免收屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。 
　　對(duì)高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，且在工商部門注冊(cè)登記日期在其畢業(yè)后兩年以內(nèi)的，自其在工商部門登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)，有關(guān)部門要落實(shí)免收屬于登記類、管理類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)政策。 
　　職介機(jī)構(gòu)推薦就業(yè)可獲200元／人補(bǔ)貼 
　　為鼓勵(lì)職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)、村（社區(qū)）勞動(dòng)服務(wù)站免費(fèi)介紹戶籍勞動(dòng)力就業(yè)，如促使企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂一年以上勞動(dòng)合同的，可按200元／人給予服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦就業(yè)補(bǔ)貼。所需資金由市、鎮(zhèn)（街道） 
　　按8：2比例分擔(dān)。 
　　失業(yè)人員參加培訓(xùn)可獲15元／天補(bǔ)貼 
　　為實(shí)施就業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，對(duì)戶籍勞動(dòng)力累計(jì)提供三次資助性職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定。登記失業(yè)人員失業(yè)期間參訓(xùn)的，按15元／天的標(biāo)準(zhǔn)給予參訓(xùn)期生活津貼。培訓(xùn)費(fèi)及鑒定費(fèi)由市、鎮(zhèn)（街道）、個(gè)人按7：2：1比例分擔(dān)。 
　　就業(yè)困難人員可享工資差額補(bǔ)助 
　　對(duì)就業(yè)困難人員，提供特殊的政策扶持。承諾在30天內(nèi)幫助對(duì)崗位不挑不揀的就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。政府開發(fā)的公益性就業(yè)崗位和村（社區(qū)）就業(yè)崗位優(yōu)先安置就業(yè)困難人員；政府投資興建或給予優(yōu)惠政策的各類經(jīng)營(yíng)性市場(chǎng)、商鋪，應(yīng)預(yù)留30％以上的攤位租賃給就業(yè)困難人員，并按規(guī)定減收租賃費(fèi)、攤位費(fèi)、集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)及衛(wèi)生清潔費(fèi)等費(fèi)用。 
　　實(shí)施工資差額補(bǔ)助。就業(yè)困難人員在崗期間，按本市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的150％，給予工資差額補(bǔ)助。就業(yè)困難人員在村（社區(qū)） 
　　勞務(wù)組織非全日制崗位靈活就業(yè)，并且每月累計(jì)工作時(shí)間不小于15個(gè)工作日的，按100元／月的標(biāo)準(zhǔn)給予靈活就業(yè)工資補(bǔ)助。 
　　畢業(yè)生工作滿一年可獲津貼2000元 
　　為鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)，并不斷地提高技能和管理素質(zhì)，設(shè)立大中專畢業(yè)生“企業(yè)崗位津貼”。2005年及以后畢業(yè)的戶籍大中專畢業(yè)生在生產(chǎn)性或服務(wù)業(yè)企業(yè)持續(xù)工作滿一年的，給予崗位津貼，標(biāo)準(zhǔn)為每人每年補(bǔ)貼2000元，連續(xù)津貼兩年。對(duì)1999－2004年期間畢業(yè)的戶籍大中專畢業(yè)生，在生產(chǎn)性或服務(wù)性企業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，工作滿一年，且目前仍在企業(yè)工作的，一次性給予2000元崗位津貼。所需資金由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。 
　　同時(shí)規(guī)定，市、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政供給的事業(yè)單位錄用人員，必須先在戶籍大中專畢業(yè)生中招錄，有企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的從優(yōu)。 
　　招用本地人可獲崗位補(bǔ)貼1000元／人 
　　為鼓勵(lì)企業(yè)吸納東莞戶籍勞動(dòng)力，各類企業(yè)（國(guó)家限制的行業(yè)除外）新招用本市戶籍城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員從事需要培訓(xùn)的技能工作崗位，與其簽訂一年以上勞動(dòng)合同的，按1000元／人的標(biāo)準(zhǔn)，給予企業(yè)崗位培訓(xùn)補(bǔ)貼。 
　　本地勞動(dòng)力占30％以上可獲貸款 
　　對(duì)招用戶籍勞動(dòng)力達(dá)到一定比例的中小企業(yè)給予小額擔(dān)保貸款。 
　　現(xiàn)有在職職工（含當(dāng)年新招職工人數(shù)）50人以上的中小型企業(yè)，當(dāng)年新招用本市戶籍勞動(dòng)力達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30％以上，并與其簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同的，按每招用1人給予2萬(wàn)－3萬(wàn)元的貸款支持，可申請(qǐng)最高不超過(guò)150萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款，2年內(nèi)給予利率的50％貼息。 
　　招用本地人享社保補(bǔ)貼 
　　各類企業(yè)（國(guó)家限制的行業(yè)除外）、個(gè)體工商戶和社區(qū)公益性崗位招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、享受城市居民低保的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和法定勞動(dòng)年齡內(nèi)且具有勞動(dòng)能力的“零就業(yè)家庭”成員，與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按社保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，用人單位負(fù)擔(dān)的部分全額給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼期限一般不超過(guò)3年。 
　　農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)可享各種優(yōu)惠政策 
　　為消化農(nóng)村勞動(dòng)力，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)村根據(jù)自然資源條件和就業(yè)形勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)規(guī)劃，建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)服務(wù)于城市的生產(chǎn)、生態(tài)和生活功能，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，增加就業(yè)崗位。農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，對(duì)照相應(yīng)條件，同等享受相關(guān)各種政策。