東莞扶持自主創(chuàng)業(yè) 大中專畢業(yè)生獲年補貼

    昨日（5月31日）上午，東莞市實施“創(chuàng)業(yè)東莞”工程動員大會在市會議大廈召開，市直機關(guān)、鎮(zhèn)區(qū)共900名代表參加會議。市委副書記、市長李毓全作了重要講話。會議下發(fā)了《關(guān)于推動自主創(chuàng)業(yè)，促進城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)的實施方案》，并公布了創(chuàng)業(yè)培訓、崗位成才獎勵、就業(yè)困難人員工資差額補助、靈活就業(yè)補助等十八個具體操作辦法，標志著“創(chuàng)業(yè)東莞”工程在東莞全面啟動。 
　　自主創(chuàng)業(yè)扶持率要達100％ 
　　李毓全在會上指出，東莞的經(jīng)濟實力已躋身全國前列，人民生活也總體上達到了小康水平，但受自身的素質(zhì)、技能等條件所限，相當一部分群眾隱形失業(yè)或結(jié)構(gòu)性失業(yè)，即使已經(jīng)實現(xiàn)再就業(yè)的勞動力，也大都存在著就業(yè)層次和收入水平低的問題。據(jù)統(tǒng)計，2005年農(nóng)民收入中，物業(yè)租賃、股息等財產(chǎn)性收入和集體福利分紅等轉(zhuǎn)移性收入占了30％以上，部分群眾往往貪圖安逸，安于現(xiàn)狀，怕苦怕累，眼高手低，消極對待就業(yè)創(chuàng)業(yè)，這成為推進“創(chuàng)業(yè)東莞”的重要障礙。 
　　為改變這種狀況，“十一五”期間，市政府每年將安排促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金10億元，實施“萬名技工培訓”、“百名技師培訓”、“青年創(chuàng)業(yè)培訓”等一系列工程，努力推進創(chuàng)業(yè)、擴大就業(yè)，使自主創(chuàng)業(yè)扶持服務(wù)率達100％，“十一五”期間城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3％以內(nèi)，至2010年，城鄉(xiāng)登記失業(yè)率控制在5％以內(nèi)。 
　　就業(yè)創(chuàng)業(yè)可獲“三補五獎” 
　　為實施“創(chuàng)業(yè)東莞”工程，此次市委市政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)的政策力度比以往更大、更全面，除了建立創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)機制，還在機制獎勵方面提出了更多新政策。副市長李小梅在會上指出，實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)配套政策中，包括三項補貼政策和五項獎勵政策，其中，三項補貼包括企業(yè)的崗位培訓補貼、社保補貼及村（社區(qū)）的勞務(wù)組織安置就業(yè)補貼，五項獎勵是創(chuàng)業(yè)獎勵、崗位成才獎勵、企業(yè)崗位津貼、企業(yè)促進就業(yè)獎勵、充分就業(yè)社區(qū)獎勵。 
　　針對全市大中專畢業(yè)生就業(yè)難問題，《實施方案》還特別提出設(shè)立大中專畢業(yè)生“企業(yè)崗位津貼”，資金由市財政負擔。 
　　2010年高級技工比重達15％ 
　　除創(chuàng)業(yè)就業(yè)外，為推動城鄉(xiāng)勞動力向技能型轉(zhuǎn)變，勞動部門還將實施“技能人才培訓計劃”，每年完成20000名戶籍城鄉(xiāng)勞動力的技能培訓，10000名新成長勞動力的職業(yè)技能專業(yè)教育，到2010年，高級技工占技術(shù)工人比重達15％。 
　　技能人才培訓計劃 
　　除公布“創(chuàng)業(yè)東莞”相配套的創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策外，市勞動保障部門還專門制定了技能人才培訓計劃，并建立技能人才獎勵機制，規(guī)定東莞戶籍勞動力獲得國家職業(yè)資格證書或行業(yè)認證的，可按等級給予定額獎勵，以此來推動戶籍勞動力特別是農(nóng)村勞動力向技能型人才轉(zhuǎn)型。 
　　擬建高級職業(yè)技術(shù)學院 
　　培訓計劃中指出，“十一五”期間，未獲得初級職業(yè)資格的城鄉(xiāng)青年培訓率要達100％。培訓目標為適合東莞市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的實用型中、高級技能人才，將規(guī)劃建設(shè)高級職業(yè)技術(shù)學院，依托全市中等職業(yè)學校、高級技工學校及各鎮(zhèn)（街道）的成人文化技術(shù)學校建設(shè)再就業(yè)培訓基地，推動戶籍勞動力特別是農(nóng)村勞動力向技能型人才轉(zhuǎn)型。 
　　實行崗位成才獎勵制度 
　　為鼓勵東莞戶籍勞動力成為技能人才，建立技能人才獎勵機制，以政府獎勵為導向，用人單位和社會力量獎勵為主體。實行崗位成才獎勵制度，從2006年起，戶籍勞動力在職在崗期間（黨政群機關(guān)、事業(yè)單位在編在職人員除外），獲得國家職業(yè)資格證書或行業(yè)認證的，按等級給予定額獎勵。職業(yè)技術(shù)等級類：初級技工500元／人、中級技工1000元／人、高級技工1500元／人、技師2000元／人、高級技師2500元／人。專業(yè)技術(shù)職稱類：初級1000元／人、中級2000元／人、高級2500元／人所需資金由市、鎮(zhèn)（街道）按8：2比例分擔。 
　　此外，還實行優(yōu)秀技能人才獎勵制度。政府設(shè)立“職業(yè)技能人才獎”，每年開展各種行業(yè)的優(yōu)秀技能人才競賽，授予榮譽稱號并給予獎勵。同時鼓勵企業(yè)、行業(yè)組織各類技能競賽，形成學習技術(shù)、鉆研技能和崗位成才的良好氛圍。 
　　名詞解釋 
　　創(chuàng)業(yè)東莞 
　　在去年7月份召開的全市實施“四項工程”工作大會上，有關(guān)領(lǐng)導提出，將實施“創(chuàng)業(yè)東莞”工程，力爭在五年內(nèi)培訓70000人，幫助35000人就業(yè)，扶持7000人創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3％以下，農(nóng)村富余勞動力求職登記就業(yè)率達70％以上；市委市政府決定成立就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，市財政從2006年起，連續(xù)五年，每年投入10億，主要用于促進本地勞動力就業(yè)、再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。同時實施“萬名技工培訓”和“百名技師培訓”工程。 
　　創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策（部分） 
　　個人自主創(chuàng)業(yè)可減免稅費 
　　在鼓勵創(chuàng)業(yè)方面，對自主創(chuàng)業(yè)過程中自籌資金不足的，提供為期兩年的全貼息小額擔保貸款，貸款額度為3萬至5萬元，所需資金由市財政負擔。 
　　對個人自主創(chuàng)業(yè)實行稅費減免。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》且符合國發(fā)〔2005〕36號文件規(guī)定享受稅收減免條件的人員，從事個體經(jīng)營的，在規(guī)定限額內(nèi)依次扣減其當年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。并免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費，期限最長不超過3年。 
　　對高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營，且在工商部門注冊登記日期在其畢業(yè)后兩年以內(nèi)的，自其在工商部門登記注冊之日起3年內(nèi)，有關(guān)部門要落實免收屬于登記類、管理類和證照類的各項行政事業(yè)性收費政策。 
　　職介機構(gòu)推薦就業(yè)可獲200元／人補貼 
　　為鼓勵職業(yè)介紹服務(wù)機構(gòu)、村（社區(qū)）勞動服務(wù)站免費介紹戶籍勞動力就業(yè)，如促使企業(yè)與勞動者簽訂一年以上勞動合同的，可按200元／人給予服務(wù)機構(gòu)推薦就業(yè)補貼。所需資金由市、鎮(zhèn)（街道） 
　　按8：2比例分擔。 
　　失業(yè)人員參加培訓可獲15元／天補貼 
　　為實施就業(yè)技能培訓服務(wù)，對戶籍勞動力累計提供三次資助性職業(yè)技能培訓和技能鑒定。登記失業(yè)人員失業(yè)期間參訓的，按15元／天的標準給予參訓期生活津貼。培訓費及鑒定費由市、鎮(zhèn)（街道）、個人按7：2：1比例分擔。 
　　就業(yè)困難人員可享工資差額補助 
　　對就業(yè)困難人員，提供特殊的政策扶持。承諾在30天內(nèi)幫助對崗位不挑不揀的就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。政府開發(fā)的公益性就業(yè)崗位和村（社區(qū)）就業(yè)崗位優(yōu)先安置就業(yè)困難人員；政府投資興建或給予優(yōu)惠政策的各類經(jīng)營性市場、商鋪，應(yīng)預留30％以上的攤位租賃給就業(yè)困難人員，并按規(guī)定減收租賃費、攤位費、集貿(mào)市場管理費及衛(wèi)生清潔費等費用。 
　　實施工資差額補助。就業(yè)困難人員在崗期間，按本市當年最低工資標準的150％，給予工資差額補助。就業(yè)困難人員在村（社區(qū)） 
　　勞務(wù)組織非全日制崗位靈活就業(yè)，并且每月累計工作時間不小于15個工作日的，按100元／月的標準給予靈活就業(yè)工資補助。 
　　畢業(yè)生工作滿一年可獲津貼2000元 
　　為鼓勵大中專畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)，并不斷地提高技能和管理素質(zhì)，設(shè)立大中專畢業(yè)生“企業(yè)崗位津貼”。2005年及以后畢業(yè)的戶籍大中專畢業(yè)生在生產(chǎn)性或服務(wù)業(yè)企業(yè)持續(xù)工作滿一年的，給予崗位津貼，標準為每人每年補貼2000元，連續(xù)津貼兩年。對1999－2004年期間畢業(yè)的戶籍大中專畢業(yè)生，在生產(chǎn)性或服務(wù)性企業(yè)實現(xiàn)就業(yè)，工作滿一年，且目前仍在企業(yè)工作的，一次性給予2000元崗位津貼。所需資金由市財政負擔。 
　　同時規(guī)定，市、鎮(zhèn)（街道）財政供給的事業(yè)單位錄用人員，必須先在戶籍大中專畢業(yè)生中招錄，有企業(yè)工作經(jīng)驗的從優(yōu)。 
　　招用本地人可獲崗位補貼1000元／人 
　　為鼓勵企業(yè)吸納東莞戶籍勞動力，各類企業(yè)（國家限制的行業(yè)除外）新招用本市戶籍城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員從事需要培訓的技能工作崗位，與其簽訂一年以上勞動合同的，按1000元／人的標準，給予企業(yè)崗位培訓補貼。 
　　本地勞動力占30％以上可獲貸款 
　　對招用戶籍勞動力達到一定比例的中小企業(yè)給予小額擔保貸款。 
　　現(xiàn)有在職職工（含當年新招職工人數(shù)）50人以上的中小型企業(yè)，當年新招用本市戶籍勞動力達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30％以上，并與其簽訂一年以上期限勞動合同的，按每招用1人給予2萬－3萬元的貸款支持，可申請最高不超過150萬元的小額擔保貸款，2年內(nèi)給予利率的50％貼息。 
　　招用本地人享社保補貼 
　　各類企業(yè)（國家限制的行業(yè)除外）、個體工商戶和社區(qū)公益性崗位招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、享受城市居民低保的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和法定勞動年齡內(nèi)且具有勞動能力的“零就業(yè)家庭”成員，與其簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，按社保繳費標準，用人單位負擔的部分全額給予補貼。補貼期限一般不超過3年。 
　　農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)可享各種優(yōu)惠政策 
　　為消化農(nóng)村勞動力，鼓勵各鎮(zhèn)村根據(jù)自然資源條件和就業(yè)形勢，加強農(nóng)業(yè)規(guī)劃，建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)服務(wù)于城市的生產(chǎn)、生態(tài)和生活功能，積極鼓勵和引導農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營，增加就業(yè)崗位。農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，對照相應(yīng)條件，同等享受相關(guān)各種政策。