我國泡沫塑料行業(yè)CFCs淘汰工作取得新進展

    泡沫塑料行業(yè)目前在全國有1000多家企業(yè)，其中有4個子行業(yè)以CFCs(CPC-11、CFC-12)作為發(fā)泡劑，它們是PS擠出泡沫、PE擠出泡沫、PU軟泡和PU硬泡。泡沫塑料行業(yè)的ODS淘汰目標是：在今年前完成PS／PE擠出泡沫使用的ODS替代；2010年前實現(xiàn)PU軟泡和硬泡使用的ODS替代。

    截至2000年度，中國泡沫行業(yè)共有163個替代項目獲得批準，獲贈款8396萬美元，可實現(xiàn)6946噸ODS的替代。

    泡沫行業(yè)自1992年開始即開展了單個項目替代改造及行業(yè)戰(zhàn)略及國家方案中有關部分的編制工作，重點項目如天津聚氨酯軟泡、華江擠出發(fā)泡塑料替代等項目已完成。近年來，圍繞編制行業(yè)ODS整體淘汰計劃及合廠并線工作組織了多次泡沫行業(yè)調(diào)查及行業(yè)發(fā)展研討會，發(fā)動大批行業(yè)專家骨干參與行業(yè)計劃的編制工作。

    泡沫塑料行業(yè)的ODS淘汰和替代采用了如下模式，并取得了實效：

    (1)采取傘形項目和行業(yè)機制相結(jié)合的靈活管理模式

    針對我國泡沫塑料行業(yè)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小的特點，為加速泡沫行業(yè)ODS淘汰步伐，實現(xiàn)國家總體水平上ODS生產(chǎn)和淘汰同步，泡沫行業(yè)的ODS淘汰采取了傘形項目和行業(yè)機制相結(jié)合的管理模式。

    自1998年至今，已有2個PK泡沫傘形項目、1個PU硬泡傘形項目獲多邊基金執(zhí)委會批準，獲贈款1500萬美元，可實現(xiàn)2600噸ODS淘汰，涉及63家企業(yè)。

    其中以新疆梨花包裝有限公司為主的25家PE泡沫網(wǎng)套企業(yè)組成的第一個以傘型方式申報的CFCs替代項目，在第25次多邊基金執(zhí)委會上得到批準，贈款金額448萬美元，項目完成后可淘汰1146噸CFC-12。2001年8月，該項目通過了驗收。

    目前，又開發(fā)了1個PU硬泡，2個PU軟泡傘形項目，項目進展順利。

    同時，還開展了行業(yè)機制的編制工作，通過認真細致的調(diào)查和三年的辛苦工作，2001年5月，《中國泡沫行業(yè)ODS整體淘汰計劃》文件編制完成，已提交第34次執(zhí)委會，有待第35次執(zhí)委會審批。該計劃申請贈款金額為9220萬美元，將覆蓋中國泡沫行業(yè)的軟泡、硬泡、自結(jié)皮三個子行業(yè)的所有ODS淘汰計劃。

    (2)開展工業(yè)重組活動，實現(xiàn)ODS淘汰和工業(yè)發(fā)展雙贏戰(zhàn)略

    泡沫行業(yè)PEl、PE2兩個傘形項目涉及的52家企業(yè)大部分在西部地區(qū)，泡沫工作組在廣泛與企業(yè)及行業(yè)專家多次研討基礎上，確定了在利用贈款改造時，開展合廠并線工業(yè)重組活動，將這52家企業(yè)通過合廠并線重新組合成9家企業(yè)。

    對PU軟泡行業(yè)則探討了組建企業(yè)集團的工業(yè)重組模式二成都11家企業(yè)以資產(chǎn)重組作價人股成立了集團公司，擬將11條生產(chǎn)線壓縮至3-4條生產(chǎn)線。在河南，獲嘉縣潤華實業(yè)有限公司采取收購力式兼并當?shù)?0家企業(yè)，從而將10條生產(chǎn)線壓縮至3條。這樣改造后，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和行業(yè)技術(shù)進步。

    泡沫行業(yè)ODS淘汰推行的工業(yè)重組是ODS消費轉(zhuǎn)換工作中的一項政策性突破。工業(yè)重組不僅使多邊基金贈款得到了最大效率的應用，使政府更好地控制ODS的消費，同時實施工業(yè)重組壯大了企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模：增強了企業(yè)實力；提高了生產(chǎn)效率和管理水平；優(yōu)化了企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；從而增強了產(chǎn)品的市場競爭力；促進了泡沫行業(yè)技術(shù)進步，對改變行業(yè)整體技術(shù)水平低、企業(yè)規(guī)模小、市場供需失衡等不健康狀況起到了積極的作用；通過推行工業(yè)重組，有力地貫徹了國務院關于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和西部開發(fā)戰(zhàn)略等宏觀政策，為增強我國工業(yè)整體實力和加入WTO后企業(yè)綜合競爭力起到了推動作用。

    (3)建設"無CFCs組合料供料中心"，從源頭解決CFCs的替代問題

    PU硬泡行業(yè)存在著企業(yè)零散、規(guī)模小、素質(zhì)低、技術(shù)差、管理無章、質(zhì)量低劣等弊端，部分企業(yè)是個體經(jīng)營，環(huán)保意識差，很難保證有效地：利用贈款進行CFCs替代。因此將蒙特利爾議定書多邊基金贈款中的運行增加費用部分集中起：來，用以籌建無CFCs組合料供料中心，從源頭解決CFCs的替代問題。目前HCFC-141b和戊烷體系硬泡組合料配料中心正在籌建中。

    建設"供料中心"可提高企業(yè)的整體素質(zhì)，促進行業(yè)技術(shù)進步和工業(yè)重組以達到國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標；建設"供料中心"可發(fā)揮大企業(yè)集團優(yōu)勢，有利于政府監(jiān)控，從源頭人手，抓住一點控制一片，確保多邊基金贈款的有效性；建設"供料中心"標志著我國長期以來在泡沫行業(yè)CFCs替代中，從單純末端產(chǎn)品的替代開始轉(zhuǎn)入到替代產(chǎn)品的生產(chǎn)。另外，PU泡沫無CFCs技術(shù)適用的聚醚、助劑的開發(fā)戰(zhàn)略正在研究過程中。