中央編辦重申:上級部門不得干預鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置

    中央機構編制委員會辦公室會同國務院農村綜合改革辦公室組成的聯(lián)合督查組日前強調：“上級業(yè)務部門不得干預鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構設置和人員配備”。

    中央編辦于１１月１５日起，會同國務院農村綜合改革辦公室對各地控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制和實有人員情況開展聯(lián)合督查，督查中發(fā)現(xiàn)，部分縣級、市級、省級甚至中央部門都有干預鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和人員配備的問題，有的部門通過文件干預鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制事項，并廣泛存在于下達業(yè)務工作意見、行業(yè)改革意見和關于職能調整的意見中；有的部門通過目標考核、評比達標活動要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套機構和人員，主要存在于部門下達的關于某項業(yè)務工作檢查的通知或考核細則中。 

    為鞏固農村稅費改革成果、推進農村綜合改革，中央多次要求各地嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制和實有人員，并提出了今后５年內鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制和財政供養(yǎng)人數“只減不增”的目標。 

    據中編辦監(jiān)督檢查司副司長、聯(lián)合督查組組長李世春介紹，按照規(guī)定，各級機構編制的管理權限在各級黨委、政府及編委，具體工作由各級機構編制部門承辦。凡涉及職能、機構、編制和領導職數的調整，都要嚴格按照審批程序和權限，報經機構編制部門審核；需報黨委、政府審批的事項，統(tǒng)一由機構編制部門提交黨委、政府審批。凡未按程序申報的，黨委、政府不予審議和審批。上級部門不得以給資金、物資、項目為條件，要求下級部門設置對口機構、增加編制和機構升格；各地各部門不得將是否設置相應機構、配備編制的情況作為評比、表彰、達標的條件和標準，干預下級機關機構設置及人員編制配備；各部門在下發(fā)文件、草擬有關法規(guī)、規(guī)章和領導講話時，不得就機構編制問題作出規(guī)定。