人大常委會第二十五次會議舉行 勞動合同法草案等被提起審議

    為期六天、共有２７項議程的十屆全國人大常委會第二十五次會議今天上午在北京人民大會堂開始舉行，未成年人保護(hù)法修訂草案、物權(quán)法草案、企業(yè)所得稅法草案和勞動合同法草案等被提請審議。

    吳邦國委員長主持會議。

    根據(jù)通過的議程，會議先后聽取了全國人大法律委員會副主任委員周坤仁、胡康生、胡光寶分別作的關(guān)于未成年人保護(hù)法修訂草案審議結(jié)果的報告、關(guān)于物權(quán)法草案修改情況的匯報、關(guān)于勞動合同法草案修改情況的匯報。未成年人保護(hù)法修訂草案經(jīng)過常委會兩次審議、修改，已經(jīng)比較成熟，法律委員會建議提請本次常委會會議審議通過。物權(quán)法草案幾經(jīng)修改，已趨成熟，法律委員會建議本次常委會會議再次審議并作出提請十屆全國人大五次會議審議的決定。勞動合同法草案經(jīng)常委會初次審議并向社會全文公布征求意見后，根據(jù)常委會組成人員的審議意見和各方面的意見進(jìn)行了逐條審議和修改，法律委員會建議本次常委會會議繼續(xù)審議。

    我國自２０世紀(jì)８０年代改革開放以來，為吸收外資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對外資企業(yè)采取了有別于內(nèi)資企業(yè)的稅收政策。實(shí)踐證明這樣做是必要的，對改革開放、吸收外資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會情況發(fā)生了很大變化，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立。加入世貿(mào)組織后，國內(nèi)市場對外資進(jìn)一步開放，內(nèi)資企業(yè)也逐漸融入世界經(jīng)濟(jì)體系之中，繼續(xù)采取內(nèi)資、外資企業(yè)不同稅收政策，必將影響統(tǒng)一、規(guī)范、公平競爭的市場環(huán)境的建立�，F(xiàn)行內(nèi)資、外資企業(yè)所得稅制度在執(zhí)行中也存在一些問題：現(xiàn)行內(nèi)資稅法、外資稅法差異較大，企業(yè)要求統(tǒng)一稅收待遇、公平競爭的呼聲較高；現(xiàn)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策存在較大漏洞，扭曲了企業(yè)經(jīng)營行為，造成國家稅款的流失；現(xiàn)行內(nèi)資稅法、外資稅法實(shí)施１０多年來，我國經(jīng)濟(jì)社會情況發(fā)生了很大變化，需要針對新情況及時完善和修訂。為有效解決企業(yè)所得稅制度存在的上述問題，有必要盡快統(tǒng)一內(nèi)資、外資企業(yè)所得稅。受國務(wù)院委托，財政部部長金人慶向會議作了關(guān)于企業(yè)所得稅法草案的說明。

    這部首次被提請審議的法律草案確定內(nèi)資、外資企業(yè)適用統(tǒng)一的企業(yè)所得稅法；統(tǒng)一并適當(dāng)降低企業(yè)所得稅稅率，新稅率確定為２５％；統(tǒng)一和規(guī)范稅前扣除辦法和標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一稅收優(yōu)惠政策，實(shí)行“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔”的新稅收優(yōu)惠體系。

    會議審議了全國人大常委會委員長會議關(guān)于提請審議十屆全國人大五次會議關(guān)于十一屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案的議案和關(guān)于提請審議香港特別行政區(qū)選舉十一屆全國人大代表的辦法草案的議案、關(guān)于提請審議澳門特別行政區(qū)選舉十一屆全國人大代表的辦法草案的議案。全國人大常委會副秘書長王萬賓、喬曉陽分別就三個議案作了說明。會議還審議了全國人大常委會委員長會議關(guān)于提請審議全國人大常委會關(guān)于召開十屆全國人大五次會議的決定草案的議案。

    會議審議了國務(wù)院關(guān)于提請審議批準(zhǔn)保護(hù)和促進(jìn)文化表現(xiàn)形式多樣性公約的議案、關(guān)于提請審議加入世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約的議案、關(guān)于提請審議加入世界知識產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約的議案、關(guān)于提請審議批準(zhǔn)關(guān)于修改２００２年６月７日在圣彼得堡（俄羅斯聯(lián)邦）簽署的上海合作組織憲章的議定書的議案、關(guān)于提請審議批準(zhǔn)中國和葡萄牙關(guān)于刑事司法協(xié)助的協(xié)定的議案。受國務(wù)院委托，文化部部長孫家正、國家版權(quán)局局長龍新民、外交部部長李肇星分別就有關(guān)議案作了說明。

    會議還聽取了全國人大常委會代表資格審查委員會主任委員何椿霖作的關(guān)于個別代表的代表資格的報告，審議了有關(guān)任免案。

    全國人大常委會副委員長王兆國、李鐵映、司馬義•艾買提、何魯麗、丁石孫、成思危、許嘉璐、蔣正華、顧秀蓮、熱地、盛華仁、路甬祥、烏云其木格、韓啟德出席會議。國務(wù)院副總理吳儀、最高人民法院院長肖揚(yáng)、最高人民檢察院檢察長賈春旺列席會議。