我國(guó)出口企業(yè)面臨的反傾銷形勢(shì)依然嚴(yán)峻

　　世貿(mào)組織日前發(fā)布的反傾銷統(tǒng)計(jì)最新報(bào)告顯示，2006年全球新立案的反傾銷調(diào)查繼續(xù)呈下降趨勢(shì)，然而中國(guó)仍然是全球反傾銷調(diào)查的頭號(hào)目標(biāo)國(guó)。商務(wù)部研究院的權(quán)威專家梅新育認(rèn)為，就全球貿(mào)易而言，按照案件數(shù)量衡量，反傾銷措施在貿(mào)易壁壘中的重要性確實(shí)是在衰減，但中國(guó)反傾銷形勢(shì)的嚴(yán)峻性卻并未降低，這無疑是對(duì)國(guó)內(nèi)出口企業(yè)生存和發(fā)展的一場(chǎng)重大考驗(yàn)。

　　三大因素促使反傾銷調(diào)查頻頻亮“黃燈”

　　首先，去年與美歐的紡織品特保爭(zhēng)端以簽署協(xié)議告終之后，美歐紡織企業(yè)將更多地借助反傾銷手段限制中國(guó)同行�？梢钥隙ǖ氖�，在貿(mào)易保護(hù)主義盛行、利益集團(tuán)對(duì)國(guó)家政策影響力不減的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境中，今后一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)仍可能成為世界各國(guó)和地區(qū)反傾銷及保障措施的最大受害國(guó)。根據(jù)中國(guó)入世議定書中的相關(guān)條款，中國(guó)企業(yè)很可能會(huì)被認(rèn)定為“不具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件”，有關(guān)中國(guó)產(chǎn)品的價(jià)格成本比較也就有可能會(huì)以有利于調(diào)查方的第三國(guó)產(chǎn)品為標(biāo)桿�！�

　　其次，對(duì)華反傾銷與反補(bǔ)貼兩手段并行的趨勢(shì)日益明顯。在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制中，反補(bǔ)貼案件數(shù)量與反傾銷案件數(shù)量大致相當(dāng)，是各類案件中數(shù)量第二多的。且反補(bǔ)貼工具的使用者集中于美國(guó)、歐盟、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家。

　　盡管由于主要貿(mào)易伙伴長(zhǎng)期未承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，而1986年美國(guó)喬治城鋼鐵公司案裁決又確認(rèn)了美國(guó)對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體出口商品不適用反補(bǔ)貼法的原則，因此中國(guó)出口商品迄今遭受的反補(bǔ)貼爭(zhēng)端為數(shù)極少。但現(xiàn)在，美國(guó)等國(guó)家開始出現(xiàn)立法準(zhǔn)許對(duì)來自非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的進(jìn)口適用反補(bǔ)貼法的趨勢(shì)，其鋒芒所向就是中國(guó)商品，從而使中國(guó)出口商品面臨的反補(bǔ)貼爭(zhēng)端風(fēng)險(xiǎn)空前提高。

　　第三，中國(guó)土地、勞動(dòng)力等要素價(jià)格正在緩慢但持續(xù)、不可阻擋地上升，人民幣匯率升值也有加速之勢(shì)，中國(guó)企業(yè)微薄的利潤(rùn)空間正在遭受嚴(yán)重侵蝕，傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式難以為繼。

　　來自發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易壁壘不可小覷

　　記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，從彩電、鞋、草莓再到汽車零配件，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品更加?jì)故斓負(fù)]舞反傾銷“大棒”，試圖遏制“中國(guó)制造”在海外市場(chǎng)的占有額。而來自發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)的壓力絲毫不遜色于歐美國(guó)家的“發(fā)難”。

　　作為全球使用反傾銷措施最為頻繁的國(guó)家之一，印度對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品發(fā)動(dòng)反傾銷調(diào)查更是“輕車熟路”。據(jù)商務(wù)部駐印度經(jīng)商參處提供的數(shù)據(jù)顯示，截止到7月31日，印度政府對(duì)我反傾銷立案調(diào)查7起，主要涉案產(chǎn)品為化工產(chǎn)品和塑料制品、車輛零件和可刻錄光盤等。

　　發(fā)展中國(guó)家與中國(guó)的貿(mào)易摩擦有如觸動(dòng)“多米諾骨牌”，一旦中國(guó)某個(gè)出口產(chǎn)品在某個(gè)國(guó)家遭到抵制，很快就會(huì)出現(xiàn)連鎖反應(yīng)。據(jù)商務(wù)部研究院呂博研究員介紹，2006年，厄瓜多爾、秘魯、哥倫比亞、巴西、土耳其先后對(duì)中國(guó)紡織品提起特保和反傾銷調(diào)查；針對(duì)中國(guó)產(chǎn)輪胎、陶瓷產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查也曾多次遭遇同樣的情形。對(duì)待來自歐美國(guó)家的反傾銷調(diào)查，中國(guó)企業(yè)往往“抱團(tuán)作戰(zhàn)”高舉“應(yīng)訴”大旗自信地“防守反擊”：歐盟2月份對(duì)中國(guó)產(chǎn)皮鞋發(fā)起反傾銷調(diào)查后，200多家企業(yè)加入“歐盟對(duì)華鞋產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對(duì)聯(lián)盟”著手應(yīng)訴。盡管“鞋案”在重重壓力下，中國(guó)企業(yè)被裁以較高的反傾銷稅，但終裁稅率卻由初裁的19.4%下降到16.5%，反傾銷實(shí)施措施也由一般5年降低為2年。
　　但是對(duì)待來自發(fā)展中國(guó)家的反傾銷調(diào)查，中國(guó)企業(yè)卻表現(xiàn)出出乎意外的“淡定”。2006年2月，巴基斯坦最大的一家陶瓷企業(yè)向巴基斯坦關(guān)稅委員會(huì)（NTC）遞交反傾銷調(diào)查申請(qǐng)，并于3月底向中國(guó)出口商發(fā)出調(diào)查公告，開始對(duì)來自中國(guó)的瓷磚展開反傾銷調(diào)查，涉案產(chǎn)品包括陶瓷及花崗巖墻地磚等。在調(diào)查期間，巴基斯坦關(guān)稅委員會(huì)抽取了8家中國(guó)陶瓷企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。初裁時(shí)，除了中國(guó)機(jī)械設(shè)備進(jìn)出口公司以外，其他被調(diào)查的7家企業(yè)的產(chǎn)品分別被裁定征收21.02%的稅率。

　　出口企業(yè)亟待建立適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的新思維　

　　盡管中國(guó)外貿(mào)的水平不斷攀高，應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的手法也逐漸成熟，但中國(guó)外貿(mào)在無休止的貿(mào)易摩擦中負(fù)重前行，陷于周而復(fù)始的貿(mào)易爭(zhēng)端和貿(mào)易壁壘糾紛，相關(guān)產(chǎn)業(yè)在漫長(zhǎng)的訴訟中屢屢遭遇致命打擊。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際商學(xué)院副教授李自杰認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)在全球化進(jìn)程中所遭受的挫折，也許并不是因?yàn)樗麄冇惺裁磯牧?xí)慣，而是因?yàn)樵谥袊?guó)環(huán)境中形成的習(xí)慣在新環(huán)境中水土不服，只有改變這些在特定環(huán)境下產(chǎn)生的思維定勢(shì)，才能在全球化過程中獲取競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)�！�

　　專家分析認(rèn)為，在發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)出口企業(yè)獲得當(dāng)?shù)卣�府的幫助并不意味著可以獲得成功。企業(yè)應(yīng)該將更多的精力放在經(jīng)營(yíng)上，放在對(duì)規(guī)則的鉆研上，而不是與政府的關(guān)系處理上。要影響發(fā)達(dá)國(guó)家的政府，首先應(yīng)當(dāng)影響規(guī)則，政府只是規(guī)則的執(zhí)行者而不能隨意更改規(guī)則。而在發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)出口企業(yè)則應(yīng)通過當(dāng)?shù)氐娜A人商會(huì)與政府相關(guān)部門建立良好的溝通關(guān)系，及時(shí)了解東道國(guó)的政策“風(fēng)向”，調(diào)整出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)和數(shù)量，以一種“低風(fēng)險(xiǎn)高回報(bào)”的方式巧妙開拓市場(chǎng)。