中歐就貿(mào)易救濟(jì)對(duì)話　中國(guó)鞋企尋求公正待遇

　　“無(wú)論是從歐盟還是從中國(guó)的角度，我們都不認(rèn)為歐盟對(duì)中國(guó)鞋子的反傾銷措施是一種明智的做法。我們認(rèn)為，歐盟理事會(huì)在使用反傾銷措施過(guò)程中，程序缺乏透明化、執(zhí)行缺乏公正性，讓人難以信服�！�3月30日，在由商務(wù)部主辦的中歐貿(mào)易官員就貿(mào)易救濟(jì)工具問(wèn)題研討會(huì)上，中國(guó)首家鞋類反傾銷案上訴企業(yè)奧康集團(tuán)的代表向出席會(huì)議的歐委會(huì)貿(mào)易救濟(jì)司司長(zhǎng)維尼格表達(dá)了自己的不滿。

　　據(jù)了解，去年12月6日，歐盟執(zhí)委會(huì)頒布貿(mào)易救濟(jì)工具綠皮書，主動(dòng)邀請(qǐng)中方對(duì)其進(jìn)行評(píng)論，3月31日是該綠皮書征求意見(jiàn)的最后期限，此前，商務(wù)部公平貿(mào)易局在浙江、江蘇和福建等地舉行了數(shù)場(chǎng)綠皮書座談會(huì)。而3月30日的研討會(huì)則是中歐雙方首次就歐盟貿(mào)易救濟(jì)措施問(wèn)題展開對(duì)話，商務(wù)部公平貿(mào)易局局長(zhǎng)李玲在發(fā)言中對(duì)由歐盟貿(mào)易救濟(jì)工具帶來(lái)的中歐貿(mào)易間不和諧因素表示了擔(dān)憂，她認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，各種生產(chǎn)要素已經(jīng)跨越國(guó)界自由流動(dòng)，歐盟應(yīng)該正視貿(mào)易救濟(jì)工具存在的問(wèn)題，貿(mào)易救濟(jì)應(yīng)該是為了提高競(jìng)爭(zhēng)力，而不是保護(hù)落后產(chǎn)業(yè)，這違背產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律。

　　針對(duì)大家都十分關(guān)注的中歐鞋類貿(mào)易問(wèn)題，奧康集團(tuán)行政總監(jiān)周威表示，作為上訴歐盟反傾銷的制鞋企業(yè)，他們希望在歐盟法律框架內(nèi)，能夠在相關(guān)條款、原則的解讀等問(wèn)題上得到明確的答復(fù)。他舉例說(shuō)，西班牙制鞋企業(yè)規(guī)模主要集中在幾人至幾十人之間，200人以上的企業(yè)寥寥無(wú)幾，而目前中國(guó)制鞋從業(yè)人員多達(dá)220多萬(wàn)人，僅奧康一家就15000人。因此，一例鞋反傾銷就影響到幾百萬(wàn)人的就業(yè)問(wèn)題。

　　周威同時(shí)指出，只有合作才是中歐鞋業(yè)互惠互利的最佳途徑。歐盟有很好的研發(fā)中心，有很強(qiáng)的品牌優(yōu)勢(shì)，中國(guó)則可以提供非常優(yōu)良的技術(shù)和較低的制造成本。在經(jīng)濟(jì)全球化的格局下，某種程度上，中國(guó)制鞋企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)同時(shí)也是歐盟不少鞋類企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因?yàn)橹袊?guó)也是歐盟產(chǎn)品特別是高檔產(chǎn)品的主要消費(fèi)國(guó)之一，歐盟反傾銷傷害了中國(guó)人民的感情，等于把中國(guó)13億人口的市場(chǎng)推到了大門以外。歐盟對(duì)中國(guó)鞋反傾銷對(duì)其自身影響更大，反傾銷直接增高了歐盟成員國(guó)的采購(gòu)商、消費(fèi)者的成本，尤其是歐盟制鞋產(chǎn)業(yè)的上下游如做鞋機(jī)等，等于失去了世界制鞋第一大國(guó)———中國(guó)的市場(chǎng)。

　　就歐盟反傾銷實(shí)施過(guò)程中程序透明化、執(zhí)行公正性以及在歐盟法律框架內(nèi)，相關(guān)條款、原則的解讀等問(wèn)題，奧康集團(tuán)等中國(guó)企業(yè)也提出了明確的意見(jiàn)和要求。首先，在對(duì)中國(guó)鞋反傾銷整個(gè)調(diào)查程序中，歐委會(huì)沒(méi)有向奧康、泰馬或其他任何非抽樣企業(yè)做過(guò)關(guān)于“不審核市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的書面解釋，這讓企業(yè)不知所措。其次，《歐盟反傾銷條例》中關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的條款和關(guān)于抽樣的條款之間銜接不太完善，其中要求對(duì)每一家企業(yè)的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問(wèn)題都要做出審核，但事實(shí)上歐盟只抽取了10家企業(yè)既做傾銷調(diào)查又做市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位調(diào)查。對(duì)此，中國(guó)鞋企需要明晰的解釋。另外，審核損害的因果關(guān)系、損害的數(shù)據(jù)計(jì)算、采取的幅度、基礎(chǔ)和所取得的數(shù)據(jù)讓企業(yè)無(wú)法信服。

　　中國(guó)鞋企再次重申，企業(yè)就鞋類反傾銷一案起訴歐盟理事會(huì)，既不是對(duì)抗，也不是指責(zé)，從某種意義上說(shuō)，是在尋求一種更為有效的溝通和交流，尋求一種公正合理的待遇。同時(shí)也希望歐盟站在全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，以更加開放的態(tài)度和更加明智的做法，尋求包括中國(guó)制鞋產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的更多的溝通與合作，實(shí)現(xiàn)共贏，這也是符合中歐雙方利益發(fā)展需求的。

　　維尼格在認(rèn)真聽(tīng)取了中國(guó)各方的意見(jiàn)后，承認(rèn)綠皮書的出臺(tái)與中國(guó)鞋企抗辯歐盟反傾銷有很重要的關(guān)系，并認(rèn)為“中國(guó)皮鞋案”確實(shí)暴露了歐盟貿(mào)易救濟(jì)工具中的諸多問(wèn)題。

　　他透露，截至目前，綠皮書已經(jīng)接到來(lái)自歐盟各成員國(guó)和第三國(guó)政府，以及企業(yè)、消費(fèi)者等各方近150個(gè)反饋意見(jiàn)，但觀點(diǎn)分歧很大，還無(wú)法作出具有代表性和一致性的結(jié)論。他還表示，歐委會(huì)將會(huì)就反饋結(jié)果進(jìn)行溝通，如有必要將采取下一步行動(dòng)，最終的溝通結(jié)果計(jì)劃在明年以白皮書形式發(fā)布。