東莞：順利實(shí)現(xiàn)社保全覆蓋
家住東莞市東城街道牛山社區(qū)的趙阿姨，現(xiàn)在每個(gè)月都可以領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金300元。這樣的好事是從2006年7月起，東莞改革了農(nóng)（居）民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度后才有的。此前，趙老每月只能領(lǐng)取100元。
“每個(gè)月多領(lǐng)100元，對(duì)于老人來說，可以做很多事情的�！� 趙阿姨說，她第一個(gè)月領(lǐng)到的300元，除了像以前那樣分配零用外，還特意去買了一套新衣服，讓自己光鮮了一番。第二個(gè)月，又給自己多買了很多好吃的，和家人一起分享。
趙阿姨感嘆說，20多年間，東莞從農(nóng)村走向城市，東莞人的生活也越來越好了，她和同齡人做夢(mèng)也沒想到，政府還這么關(guān)心他們老人家，給他們提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金�，F(xiàn)在，他們基本不需要兒女供養(yǎng)，都可維持自己的日常生活開支。她衷心地說，“政府對(duì)我們老人家越來越好了！”
近年來，東莞市積極推進(jìn)農(nóng)（居）民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌，農(nóng)（居）民基本養(yǎng)老金將隨著全市平均工資水平的增長而增長，像趙阿姨這樣的退休老人，生活將過得越來越舒心。
社保參保人次突破千萬
東莞市位于廣東省珠江三角洲，城鄉(xiāng)戶籍人口168.3萬，流動(dòng)人口500多萬，是一座新興的工業(yè)城市。處于改革開放前沿的東莞，社保事業(yè)同樣走在了全國的前列。2006年11月底，東莞的社保各項(xiàng)險(xiǎn)種參保人數(shù)首次突破千萬，達(dá)到了1075.34萬人。社會(huì)保險(xiǎn)7個(gè)險(xiǎn)種已經(jīng)覆蓋城鎮(zhèn)所有單位和農(nóng)村集體及城鄉(xiāng)居民。在東莞，不分城鄉(xiāng)居民戶籍身份，都可以享受到平等的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)政策。
從2006年7月1日起，東莞全面啟動(dòng)了新的農(nóng)（居）民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金制度改革，全市農(nóng)保參保人以村（社區(qū)）為單位并入職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。農(nóng)保并入職保后，參保費(fèi)按社保年度每月征繳，并入職保的參保人以本市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)為繳費(fèi)基數(shù)，費(fèi)率設(shè)定、繳費(fèi)年限規(guī)定、退休年齡和待遇核發(fā)方式等方面大體按職保規(guī)則執(zhí)行。同時(shí)，參保人的養(yǎng)老待遇也將根據(jù)職保制度，每年隨著全市職工平均工資水平的提高作相應(yīng)的調(diào)整，以確保參保人待遇水平的穩(wěn)步提高。農(nóng)保改革后，女性參保人的退休年齡由原來的55周歲調(diào)整為50周歲，同時(shí)參保人可通過補(bǔ)繳領(lǐng)取每人每月最低300元的養(yǎng)老金，這就比之前提高了200元。
“真沒想到，我們農(nóng)民也可以和城里的職工一樣享受各種社保待遇了。”家住厚街鎮(zhèn)橋頭社區(qū)的陳阿姨笑著說，老了有養(yǎng)老金，病了有醫(yī)療保險(xiǎn)，每年村集體還有分紅，這日子真是過得越來越好了。
目前，東莞市社會(huì)保障工作已經(jīng)打破了戶籍界限。不管是本市戶籍，還是外地戶籍，都同樣參加社保，同樣享受社保待遇，已沒有太多的限制。在東莞市提出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型的發(fā)展戰(zhàn)略中，一項(xiàng)重要內(nèi)容就是要推動(dòng)?xùn)|莞從本地與外地戶籍人口分割型社會(huì)，向本地與外來人口融合型社會(huì)轉(zhuǎn)變。
全國首推農(nóng)（居）民養(yǎng)老保險(xiǎn)
伴隨東莞市工業(yè)化和城市化的推進(jìn)，東莞市農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)碰到一系列問題。如非農(nóng)建設(shè)發(fā)展快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間越來越小，失去土地的農(nóng)民越來越多等。
如何盡快解決好城市與農(nóng)村的關(guān)系，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，對(duì)東莞而言顯得十分必要和迫切。東莞市委書記、市人大常委會(huì)主任劉志庚說，經(jīng)過多年的發(fā)展，東莞已基本完成了農(nóng)村發(fā)展的原始積累，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民生活小康，基本形成了城鄉(xiāng)一體化的雛形，這為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。這些年來，東莞市委市政府大力推動(dòng)公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜，公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，目的就是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體。
從2001年開始，東莞在全國首次推行農(nóng)（居）民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全面保障全市農(nóng)（居）民的基本生活，幫助農(nóng)（居）民樹立全新的社會(huì)養(yǎng)老保障觀念。2003年9月，東莞市政府決定推行農(nóng)（居）民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，取代原農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進(jìn)一步提升農(nóng)（居）民醫(yī)療保障水平，這項(xiàng)制度同樣走在了全國前列。兩項(xiàng)社保制度的推出后，東莞對(duì)其不斷修改和完善，提高參保人的各項(xiàng)待遇。除了將農(nóng)（居）民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并入職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，今年7月，東莞再次全面推動(dòng)農(nóng)醫(yī)保制度改革，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)醫(yī)保制度向職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的過渡。
農(nóng)（居）民的積極參保，自然少不了政府部門的財(cái)政扶持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅僅是做好深化農(nóng)（居）民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革這一項(xiàng)工作，市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政就投入資金1.657億元。在農(nóng)醫(yī)保制度方面，近3年來，市、鎮(zhèn)街兩級(jí)財(cái)政共投入資金1.67億元，預(yù)計(jì)今后每年需投入1.5億元。
“穩(wěn)定器”促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定
社會(huì)保障事業(yè)，“關(guān)乎國運(yùn)，惠及子孫”，被稱為社會(huì)的“穩(wěn)定器”和“安全網(wǎng)”。一直以來，東莞市把完善社會(huì)保障機(jī)制作為政府的為民辦的重要實(shí)事之一，不斷推出惠民新舉措，在使廣大群眾受保障水平得到提高的同時(shí)，促進(jìn)了東莞的和諧建設(shè)與社會(huì)穩(wěn)定。
就在日前接受媒體采訪時(shí)，東莞市委書記、市人大常委會(huì)主任劉志庚透露，市委市政府近期將研究建立“新莞人”合作醫(yī)療統(tǒng)籌制度，“新莞人”每月僅需繳存幾元錢就可以享受到基本的醫(yī)療保障。特別是要繼續(xù)擴(kuò)大社保覆蓋面，推進(jìn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，探索建立企業(yè)年金，積極開展社區(qū)門診醫(yī)療，不斷完善全市社保體系，切實(shí)保障好“新莞人”的社保權(quán)益。
“東莞實(shí)現(xiàn)社保全覆蓋，這體現(xiàn)了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體構(gòu)思，體現(xiàn)了建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧東莞的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了市委、市政府建設(shè)城鄉(xiāng)一體且覆蓋城鄉(xiāng)居民的保障體系的堅(jiān)強(qiáng)決心，更體現(xiàn)了全市農(nóng)（居）民的共同愿望�！睎|莞市社會(huì)保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)表示，目前東莞推進(jìn)農(nóng)（居）民社會(huì)保險(xiǎn)與職工社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌發(fā)展的各項(xiàng)改革已經(jīng)取得初步成功，東莞已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障制度得到了基本的完善，“下一步，我們將進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，建立健全涵蓋全社會(huì)的社會(huì)保障體系�！�
