我國(guó)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)體系初步建立

　　黨的十六大以來(lái)，我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)工作緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，圍繞提高公務(wù)員九個(gè)方面的能力，聯(lián)系實(shí)際創(chuàng)新路、加強(qiáng)培訓(xùn)求實(shí)效，大規(guī)模培訓(xùn)公務(wù)員、大幅度提高公務(wù)員素質(zhì)，為培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍做出了重要貢獻(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想政治保證、人才保證和智力支持。截至目前，已圓滿(mǎn)完成了全國(guó)600多萬(wàn)公務(wù)員的輪訓(xùn)任務(wù)，有力地促進(jìn)了公務(wù)員法的順利實(shí)施，促進(jìn)了政府中心工作的開(kāi)展。

　　全國(guó)人事系統(tǒng)干部培訓(xùn)不斷深化，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的決策能力、管理能力和組織協(xié)調(diào)能力。近年來(lái)，各級(jí)人事部門(mén)認(rèn)真組織實(shí)施《2001年-2005年全國(guó)人事干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，完成了人事干部輪訓(xùn)任務(wù)。人事部舉辦了6期全國(guó)人事廳局長(zhǎng)培訓(xùn)班、5期市（地）人事局長(zhǎng)培訓(xùn)班，實(shí)施了全國(guó)區(qū)市（縣）人事局長(zhǎng)“一把手”輪訓(xùn)工程，共培訓(xùn)人事系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部2400多人。各地大力加強(qiáng)人事干部培訓(xùn)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，五年來(lái)副省級(jí)市以上人事部門(mén)共舉辦1400余期培訓(xùn)班，培訓(xùn)人事干部10萬(wàn)余人次，有效提升了人事干部的專(zhuān)業(yè)技能、依法行政和履行崗位職責(zé)的能力，進(jìn)一步促進(jìn)了人事干部隊(duì)伍建設(shè)。

　　貫徹落實(shí)中央大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)戰(zhàn)略精神，切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)。2003年，人事部制定了《國(guó)家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架（試行）》，提出公務(wù)員必須具備九種基本通用能力，即：政治鑒別能力、依法行政能力、公共服務(wù)能力、調(diào)查研究能力、學(xué)習(xí)能力、溝通協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力和心理調(diào)適能力。五年來(lái)，以服務(wù)政府中心工作為目標(biāo)，我國(guó)公務(wù)員全員培訓(xùn)成效顯著。各地各部門(mén)按照統(tǒng)一部署，持續(xù)開(kāi)展了學(xué)法用法、依法行政全員培訓(xùn)，提高了公務(wù)員依法行政的能力和水平。尤其是行政許可法全員培訓(xùn)，增強(qiáng)了公務(wù)員依法行政意識(shí)，提高了依法行政能力，推動(dòng)了行政許可的清理和配套制度建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)了政府職能和行為方式的轉(zhuǎn)變。還及時(shí)組織了WTO基本知識(shí)全員培訓(xùn)和公共管理核心內(nèi)容培訓(xùn)，提高了公務(wù)員應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)的能力，使公務(wù)員進(jìn)一步掌握了現(xiàn)代公共管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提高了科學(xué)行政、民主行政、依法行政能力，推動(dòng)了政府公共管理水平的提高。同時(shí)，以貫徹落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略為抓手，公務(wù)員對(duì)口培訓(xùn)實(shí)效突出。委托北京、天津、上海等8個(gè)東部省市為西部等地區(qū)舉辦培訓(xùn)班，5年來(lái)共培訓(xùn)骨干公務(wù)員6800余人次，使西部等地區(qū)公務(wù)員開(kāi)闊了視野，更新了觀念，增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，提高了駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和公共管理水平。通過(guò)對(duì)口培訓(xùn)，新疆學(xué)員引進(jìn)了30多項(xiàng)技術(shù)，廣西學(xué)員引進(jìn)了60多個(gè)項(xiàng)目。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的學(xué)員回去后專(zhuān)門(mén)再次到寧波、溫州洽談經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目。

　　全國(guó)各級(jí)機(jī)關(guān)以建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍為目標(biāo)，不斷加大四類(lèi)培訓(xùn)力度。初任培訓(xùn)方面，各級(jí)機(jī)關(guān)初步實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一部署、統(tǒng)一要求，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一考核，統(tǒng)一管理，培訓(xùn)率基本達(dá)到100%。任職培訓(xùn)不斷加強(qiáng)。各地各部門(mén)把任職培訓(xùn)作為工作重點(diǎn)之一，抓住行政管理工作中普遍存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，以“怎樣當(dāng)好行政領(lǐng)導(dǎo)”為重點(diǎn)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)能力。陜西省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視任職培訓(xùn)工作，省直機(jī)關(guān)新任職的處長(zhǎng)、副處長(zhǎng)參訓(xùn)率達(dá)到100%。專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)廣泛開(kāi)展。各地針對(duì)政府管理實(shí)際，普遍開(kāi)展了公共管理核心課程培訓(xùn)。一些部門(mén)根據(jù)不同類(lèi)別、不同崗位公務(wù)員的特點(diǎn)，緊扣崗位職責(zé)需要，有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練。人事部下發(fā)了《關(guān)于公務(wù)員在職攻讀公共管理碩士（MPA）專(zhuān)業(yè)學(xué)位有關(guān)問(wèn)題的通知》，努力為公務(wù)員在職攻讀MPA提供支持。更新知識(shí)培訓(xùn)逐步深化。每年圍繞一個(gè)主題，開(kāi)展了WTO基本知識(shí)、信息化與電子政務(wù)、行政許可法等培訓(xùn)，加快了公務(wù)員知識(shí)更新的步伐。

　　培訓(xùn)管理機(jī)制不斷完善，培訓(xùn)質(zhì)量不斷提高，培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)。人事部建立了公務(wù)員培訓(xùn)證書(shū)管理制度和培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估制度。各地各部門(mén)根據(jù)自身實(shí)際制定下發(fā)了相應(yīng)的實(shí)施辦法和有關(guān)配套制度，公務(wù)員培訓(xùn)工作走上了制度化、規(guī)范化和科學(xué)化的軌道。公務(wù)員培訓(xùn)管理體系初步建立，基本形成了政府人事部門(mén)分級(jí)管理、統(tǒng)一規(guī)劃、綜合指導(dǎo)，其它部門(mén)分工負(fù)責(zé)、具體實(shí)施、密切配合的工作格局。天津市以提高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員執(zhí)政能力為核心內(nèi)容，增加了應(yīng)急能力、模擬演練、決策科學(xué)化等能力訓(xùn)練課程。上海市每年推出100多門(mén)具有較強(qiáng)操作性和實(shí)用性的培訓(xùn)課程，定期公布課程菜單，供公務(wù)員自主擇訓(xùn)；深圳市設(shè)計(jì)了理論素養(yǎng)、能力建設(shè)、危機(jī)管理、心理調(diào)適等上百個(gè)培訓(xùn)專(zhuān)題。在培訓(xùn)方法上，人事部委托天津、遼寧、廣西、浙江、湖南、內(nèi)蒙古、山東七個(gè)省區(qū)市的人事廳（局）和行政學(xué)院，開(kāi)展了雙講式、案例式、研討式、情景模擬式、經(jīng)驗(yàn)分享式和管理游戲式等培訓(xùn)方法課題研究，新方法已在各地各部門(mén)推廣應(yīng)用，受到了學(xué)員好評(píng)。在培訓(xùn)方式上，充分利用現(xiàn)代信息化手段，積極探索了網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育等新方式，吉林省利用網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)，在全省公務(wù)員中開(kāi)展了公共管理專(zhuān)業(yè)的遠(yuǎn)程培訓(xùn)。

　　按照整合基地、師資、教材資源的要求，各地各部門(mén)加大了基礎(chǔ)建設(shè)力度。重慶、四川、河南、安徽等地開(kāi)展了施教機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作，培育了一批教學(xué)質(zhì)量較高、設(shè)施條件較好的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，形成了以行政學(xué)院和各類(lèi)公務(wù)員培訓(xùn)中心為主體，以高等院校為補(bǔ)充的公務(wù)員培訓(xùn)施教機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。人事部對(duì)公務(wù)員四類(lèi)培訓(xùn)的全國(guó)統(tǒng)編教材進(jìn)行研究、規(guī)劃，編寫(xiě)了一批符合公務(wù)員特點(diǎn)的統(tǒng)一、規(guī)范、配套的教材。一些地方和部門(mén)也編寫(xiě)了一批符合實(shí)際需要的教材。同時(shí)，加大了培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，大多數(shù)地區(qū)和部門(mén)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算，廣東、北京等地建立了公務(wù)員培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金，保障了重點(diǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目的有效實(shí)施。