人民幣升值出口產(chǎn)業(yè)面臨生死大考

    日本《朝日新聞》4月11日?qǐng)?bào)道，今后人民幣有可能進(jìn)一步升值。在出口支撐下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“世界工廠”會(huì)發(fā)生變化嗎？中國(guó)政府正在推動(dòng)迄今以加工和組裝為主的出口產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。今年1月，中國(guó)減少了針對(duì)附加價(jià)值低的出口加工企業(yè)的優(yōu)惠政策。中國(guó)有意使人民幣升值作為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的杠桿。然而，中國(guó)國(guó)內(nèi)的一些出口企業(yè)也會(huì)因此苦惱。畢竟，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變將伴隨著痛苦。 

    自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)一直把引進(jìn)外資和振興出口作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原動(dòng)力。人民幣匯率低下以及大量的廉價(jià)勞動(dòng)力吸引歐美企業(yè)紛紛在我國(guó)投資建廠，開(kāi)展出口加工貿(mào)易。這使得我國(guó)2007年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅次于美國(guó)、日本和德國(guó)，排名世界第四，外匯儲(chǔ)備更是高達(dá)1.5萬(wàn)億美元。 

    2007年我國(guó)的貿(mào)易順差較前年增加了47.7%，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的2622億美元，引發(fā)了歐美各國(guó)對(duì)于貿(mào)易失衡問(wèn)題的爭(zhēng)議。但是事實(shí)上這些貿(mào)易順差的60%都是由投資我國(guó)的外資企業(yè)創(chuàng)造的。從今年1月開(kāi)始，我國(guó)事實(shí)上廢除了對(duì)外資的優(yōu)惠政策，再加上人民幣升值，對(duì)我國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)力造成一定影響，前兩個(gè)月的出口增幅與去年同期相比有所下降。 

    美國(guó)經(jīng)濟(jì)減速導(dǎo)致的需求下降，也是影響我國(guó)外貿(mào)出口的一個(gè)重要因素。去年12月中旬，美國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化的趨勢(shì)開(kāi)始顯現(xiàn)，各研究機(jī)構(gòu)據(jù)此紛紛下調(diào)了對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的預(yù)期。瑞士聯(lián)合銀行將我國(guó)2008年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率由10.4%下調(diào)為9.9%，美國(guó)的戈?duì)柕侣�—薩克斯投資銀行也將這一數(shù)據(jù)從10.3%調(diào)整為10%。恒生銀行在其此前發(fā)布的報(bào)告中也預(yù)測(cè)認(rèn)為，中國(guó)2008年的出口增幅將由2007年的25.7%下降到20%。 

    戈?duì)柕侣�—薩克斯投資銀行的報(bào)告指出，由于中國(guó)出口產(chǎn)品的19%都被美國(guó)所購(gòu)買，美國(guó)經(jīng)濟(jì)減速勢(shì)必將影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)。一些分析師預(yù)測(cè)，在美國(guó)經(jīng)濟(jì)不景氣的背景下，我國(guó)的出口和投資必將受到抑制，國(guó)內(nèi)消費(fèi)的拉動(dòng)作用在短期內(nèi)還難以顯現(xiàn)。2007年我國(guó)貿(mào)易順差連續(xù)3年刷新歷史最高紀(jì)錄。這當(dāng)中超過(guò)60%都是由對(duì)美貿(mào)易創(chuàng)造的，顯示出我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)美國(guó)的巨大依賴性。

    為改變這樣的局面，我國(guó)政府正在陸續(xù)出臺(tái)政策以抑制出口增長(zhǎng)過(guò)快的勢(shì)頭。這些政策主要是針對(duì)那些從事勞動(dòng)密集型的加工貿(mào)易的企業(yè)。例如我國(guó)從去年開(kāi)始調(diào)低了出口退稅的比率。之后商務(wù)部和海關(guān)總署又在2007年7月發(fā)布了新的《加工貿(mào)易限制類商品目錄》，并于去年8月開(kāi)始正式實(shí)施。這些政策無(wú)疑在去年對(duì)我國(guó)的制造業(yè)形成了沖擊。 

    然而，我國(guó)減少或取消出口加工企業(yè)的優(yōu)惠政策，卻是一把雙刃劍，一方面，如果取消這些優(yōu)政策，就意味著許多中小出口企業(yè)將倒閉，大量從事傳統(tǒng)制造業(yè)的工人將失去工作；另一方面，如果實(shí)行這些優(yōu)惠政策，人民幣升值的壓力不減，貿(mào)易順差將高速擴(kuò)大，來(lái)自國(guó)外的政治壓力、貿(mào)易摩擦將不斷升級(jí)。對(duì)于紡織、鞋業(yè)、服裝、家具等勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的反映尤其明顯，由于出口產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)和國(guó)外雙重征稅，它削弱了我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)不得不放棄大批訂單。一些實(shí)力較弱的企業(yè)也因而接二連三倒閉。

    因此，人民幣升值出口產(chǎn)業(yè)面臨生死大考的說(shuō)法一點(diǎn)也不過(guò)分。一個(gè)普遍的現(xiàn)象是，一些企業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)能力還停留在較低層次上，只能單純依靠?jī)r(jià)格來(lái)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，因而優(yōu)惠政策的調(diào)整首先沖擊到這些企業(yè)。例如在臺(tái)、港資加工貿(mào)易企業(yè)落戶眾多的廣東省，那些需要大量廉價(jià)勞動(dòng)力的企業(yè)的投資也不再受歡迎。而那些產(chǎn)品附加值低的勞動(dòng)密集型企業(yè)和造成環(huán)境污染的企業(yè)已經(jīng)被迫開(kāi)始從廣東省內(nèi)部向周邊發(fā)展相對(duì)滯后的區(qū)域轉(zhuǎn)移。 

    分析人士指出，減少或取消出口加工企業(yè)的優(yōu)惠政策的意義還在于出口導(dǎo)向。在出口退稅中，一方面高污染、高能耗、資源型的“兩高一資”產(chǎn)品出口退稅率下降，甚至于要征收出口關(guān)稅。另一方面，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品的出口退稅率則有所提高。這一降一升其實(shí)表明了政府的態(tài)度———有獎(jiǎng)有罰，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)高附加值產(chǎn)品的出口。由于政策的變化以及外部的壓力，將逼著出口企業(yè)為了生存，不得不重新調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品的附加值，從而也改變頻繁遭遇反傾銷的命運(yùn)。