東擬規(guī)定父母放任未成年人在外租房違法

    在剛剛結(jié)束的廣東省綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議上，《廣東省未成年人保護(hù)條例(修訂草案)》被再次論證及修改，新的方案更加突出對未成年人的“家庭保護(hù)”。修訂草案規(guī)定“父母或其他監(jiān)護(hù)人不得放任未成年人夜不歸宿，不得讓其脫離監(jiān)護(hù)單獨居住�！币簿褪钦f，若放任未成年人在外租房，可能違法。

    未成年人夜不歸宿狀況堪憂

    記者在采訪中了解到，未成年人夜不歸宿的情況大致可分為兩種，一是為尋求安靜、方便的學(xué)習(xí)環(huán)境，經(jīng)由父母同意，獨自在外租房學(xué)習(xí)的；一是同學(xué)間相約外出玩樂至深夜在外開房過夜的。

    小黃是一位未滿16歲獨自租房的高中女生，她從上高一開始就以400元的價格租了學(xué)校旁邊一間不到6平方米的房間，單獨居住至今。趁著中午休息的工夫，她在學(xué)校旁的小賣部跟記者聊了兩句。

    她告訴記者，離家在外租房居住是因為考上高中后，她就奔波于家和學(xué)校之間。早上睡眼惺忪地趕上公交車，卻又經(jīng)常遇上塞車，于是經(jīng)常遲到，往往第一節(jié)課只能趕上個尾巴。雖然班主任知道她家住得遠(yuǎn)，遲到了還是讓她直接進(jìn)課堂上課。但是久而久之學(xué)習(xí)就跟不上了，考試總是不行。迫不得已，只好跟父母商量在外租房住。

    記者走出不遠(yuǎn)，在廣州市的一個公共汽車站看到，一對青少年一邊候車，一邊旁若無人地?fù)肀�。女孩子看起來不�?6歲，身穿藍(lán)白相間的校服，男孩看起來18歲左右，沒穿校服。女孩靠在候車廳的廣告牌上，男孩用頭頂著女孩的前額，兩人一邊擁抱一邊深情款款地私語。

    對面小賣部的老板告訴記者，放學(xué)后、假日里，街上經(jīng)�？梢姷揭粚�對身著校服的“小情侶們”手牽手，甚至上酒店開房。

    記者上周五深夜巡視廣州街頭發(fā)現(xiàn)，很多身穿校服的中學(xué)生成雙成對大方進(jìn)出酒吧或者到江邊游蕩。出租車司機(jī)黃先生告訴記者，這些玩得晚的孩子就不回家了，直接開房去。某天晚上，他就載上一對年齡差不多十六七歲、喝得酩酊大醉的學(xué)生情侶，他們進(jìn)了某賓館開房過夜。他說，這種情況經(jīng)常能遇上，尤其是周末。

    孩子自有個性父母難以監(jiān)管

    今天上午，記者在街頭隨機(jī)采訪了廣州幾名家長。家長們均表示，對孩子深夜外出的情況感到擔(dān)憂，但如今孩子會用“隱私權(quán)”來頂撞，家長往往難以實現(xiàn)有效監(jiān)護(hù)。

    家長陳女士說，孩子要和同學(xué)出去玩，家長要是追問和誰去、去哪里、什么時候回、有些什么人之類的，孩子就會不高興，說侵犯了他的隱私權(quán)。家長要是管得太嚴(yán)，可能導(dǎo)致孩子反抗，孩子又會離家出走或者有其他過激行為，只好不多問他到底去哪里。而孩子一旦出去了，可能玩到深夜甚至通宵，家長連他在哪里都不知道，如何監(jiān)管。

    據(jù)廣州穗港澳青少年研究所有關(guān)調(diào)查，孩子向家長提出有可能要晚歸或在同學(xué)家過夜，9成左右的家長會持反對意見，但不少孩子出門時不一定會確切告訴家長要晚歸。

    按照《廣東省未成年人保護(hù)條例(修訂草案)》，父母或其他監(jiān)護(hù)人不得放任未成年人夜不歸宿。但有律師表示，如果孩子深夜外出沒有導(dǎo)致危害，對這一規(guī)定的落實也不好監(jiān)管。

    某小學(xué)校長認(rèn)為，未成年人缺乏自制力和辨別力，對作息時間沒有明確的概念�？赡茏畛跏潜е�好奇和單純的念頭出去玩，但結(jié)伴出去后，去了一些特殊的場所，在周圍環(huán)境誘導(dǎo)下會縱容自我，學(xué)著成年人去喝酒、K歌通宵等，容易遭遇其他傷害。因此，未成年人的作息時間，必須在學(xué)校和家長的可控范圍內(nèi)。家長不要被孩子所謂的“隱私權(quán)”嚇倒，隱私權(quán)是指侵犯個人的尊嚴(yán)、獨立和合法利益等，但如果家長具體問孩子去哪里，并根據(jù)情況判斷孩子該不該去，從而作出決定讓不讓孩子去，這是監(jiān)護(hù)人原本就應(yīng)該盡的責(zé)任。

    監(jiān)管不力父母違法

    中國犯罪學(xué)研究會會長、北京大學(xué)法學(xué)院教授、預(yù)防未成年人犯罪法起草專家組成員康樹華表示，看未成年人和他的家長是否違反了法律規(guī)定，就是看這個孩子是否滿了16周歲。他認(rèn)為，父母讓不滿16周歲的孩子在外面單獨居住，就是違反了法律。父母不應(yīng)該以住得離學(xué)校遠(yuǎn)、上學(xué)不便為借口，不履行對孩子的監(jiān)護(hù)。

    北京浩天律師事務(wù)所律師李川接受媒體采訪時說，16歲以下未成年人絕對不可以脫離監(jiān)護(hù)，獨自在外居住。他說，就算中學(xué)生租房附近有居委會或同學(xué)家，但父母并未將監(jiān)護(hù)權(quán)交給居委會或同學(xué)家長，這個中學(xué)生就算脫離了監(jiān)護(hù)。父母長期不在孩子身邊監(jiān)護(hù)，就是違法。16歲以下未成年人，即使和人集體租房在外居住，也是違法。李川認(rèn)為，租房給孩子住的人也是違法。

    但就記者采訪到的情況看，到目前為止，還沒聽說哪個學(xué)生、家長或?qū)W校為此受到相關(guān)處罰。有學(xué)校負(fù)責(zé)人說，法律沒有指定專門機(jī)構(gòu)處理這類事情。如果有，這項法律就更好實施了。

    廣州穗港澳青少年研究所副所長陳冀京表示，中小學(xué)生周末結(jié)伴夜游，如果是在特殊的日子偶爾嘗試一下，可能是一種成長體驗，但如果是長期行為，則需要加強(qiáng)引導(dǎo)及時遏制，否則可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果。

    目前，酒吧等場所主要為成人娛樂設(shè)計，里面的環(huán)境內(nèi)容并不適合未成年人，加上周圍環(huán)境復(fù)雜，未成年人去酒吧存在多種隱患。

    記者了解到，在香港也有中學(xué)生在周末或節(jié)假日結(jié)伴飲酒夜游，而每當(dāng)此時，警方、社工、義工等組織就會在學(xué)生們聚集的場所布點通宵守候，在學(xué)生喝完酒后游蕩的場所察看并及時提供援助，有專家建議，內(nèi)地也可借鑒這種方式，對夜游學(xué)生進(jìn)行監(jiān)管。

    為了強(qiáng)化法律的效力，記者了解到，該草案還規(guī)定，“未成年人在學(xué)校寄宿期間未經(jīng)許可夜不歸宿的，學(xué)校應(yīng)及時查找，并通知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人，必要時可以向公安機(jī)關(guān)請求幫助�！�