山西規(guī)定公民個(gè)人不可發(fā)布地震預(yù)報(bào)
【中國鞋網(wǎng)】從今天起，《山西省地震震情會(huì)商和預(yù)測預(yù)報(bào)管理制度》以及《山西地震前兆異常落實(shí)工作制度》正式施行。這是山西省首次用文件形式，對地震異常和地震預(yù)測的上報(bào)作出規(guī)定，其核心內(nèi)容是：地震預(yù)報(bào)只能由省級以上人民政府發(fā)布，公民個(gè)人可以測地震但不能發(fā)預(yù)報(bào)。
在這兩項(xiàng)制度頒布的十多天前，山西省運(yùn)城市等地就陷入了一場因一份民間的地震預(yù)測意見而導(dǎo)致謠言四起的事件。北京市民張某，給運(yùn)城市等地政府和地震局寄發(fā)了一份個(gè)人地震預(yù)測意見，說運(yùn)城市今年5月17日前后將發(fā)生6.3級左右的大地震。這一預(yù)測不慎流傳到社會(huì)上后，給運(yùn)城等地居民帶來恐慌。雖然事實(shí)證明該預(yù)測“不準(zhǔn)確”，但如何避免這種情況再次發(fā)生，引起政府密切關(guān)注。
根據(jù)新修訂的防震減災(zāi)法，任何單位和個(gè)人都有依法參加防震減災(zāi)活動(dòng)的義務(wù)。在山西，很多人都知道，汾西農(nóng)民趙某能通過肉眼觀天象，預(yù)測地震。雖然趙某的預(yù)測手段尚有待通過驗(yàn)證來證明其科學(xué)性，但其預(yù)測的行為本身說明了國家并不反對社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人對地震進(jìn)行預(yù)測。相反，國家鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)組織和個(gè)人開展群測群防活動(dòng)。
不過，每個(gè)公民都可“預(yù)測”地震，卻沒有隨意“預(yù)報(bào)”地震的權(quán)利�！邦A(yù)報(bào)”涉及政府決策，所有地震預(yù)測意見必須經(jīng)過省級地震預(yù)報(bào)評審委員會(huì)審核，然后上報(bào)中國地震臺(tái)網(wǎng)中心和省級政府，最后由省級政府根據(jù)地震部門的預(yù)測意見向社會(huì)發(fā)布，以確定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和開展相關(guān)的應(yīng)急工作。
對于民間層出不窮的地震預(yù)測行為，有關(guān)部門要注意正確引導(dǎo)，要讓民間預(yù)測在有法可循的機(jī)制下健康發(fā)展，根據(jù)《山西地震前兆異常落實(shí)工作制度》規(guī)定，“單位和個(gè)人通過研究提出的地震預(yù)測意見，應(yīng)當(dāng)向所在地或所預(yù)測地的地震部門書面報(bào)告，或直接向省地震局預(yù)報(bào)中心、中國地震局臺(tái)網(wǎng)中心書面報(bào)告�！蓖ㄟ^上述政策的指導(dǎo)，讓民間預(yù)測能給地震局的預(yù)報(bào)工作提供更有價(jià)值的參考，促進(jìn)預(yù)報(bào)工作的向前發(fā)展。
地震監(jiān)測長期以來是個(gè)世界性難題，盡管屢次特大地震各國政府沒能及時(shí)預(yù)報(bào)，但從事后總結(jié)來看，大自然還是提前發(fā)出了諸多“信號”，只是人類反應(yīng)“遲鈍”，沒有足夠的警覺。也正因?yàn)槿绱�，山西的這項(xiàng)管理制度規(guī)定，觀測到宏觀異�，F(xiàn)象的單位和個(gè)人，應(yīng)及時(shí)向所在地縣級以上地震部門報(bào)告。同時(shí)，地震工作部門也要及時(shí)核實(shí)上報(bào)的宏觀異�，F(xiàn)象。
很顯然，隨意散布地震預(yù)報(bào)信息，屬于違法行為。
據(jù)山西省地震局介紹，一般把人的感官能直接覺察到的地震異�，F(xiàn)象稱為地震的宏觀異常。地震宏觀異常的表現(xiàn)形式多樣且復(fù)雜，異常的種類多達(dá)幾百種，異常的現(xiàn)象多達(dá)幾千種，大體可分為：地下水異常、生物異常、地聲異常、地光異常、電磁異常、氣象異常等。
而據(jù)《山西地震前兆異常落實(shí)工作制度》規(guī)定，縣級以上地震部門應(yīng)指定專人管理異常的記錄、上報(bào)、歸檔工作，發(fā)現(xiàn)異常即上報(bào)省地震局震情值班室，并建立專項(xiàng)檔案。然后組織專家對異�，F(xiàn)象進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研和分析研究后，編寫核實(shí)報(bào)告，同時(shí)上報(bào)有關(guān)部門或供地震分析預(yù)報(bào)使用。
