討薪可直接到法院申請(qǐng)支付令(1)
2008年1月1日，中國(guó)第一部《勞動(dòng)合同法》將正式實(shí)施。受到這部法律影響的，將是中國(guó)數(shù)億勞動(dòng)者，以及他們所面對(duì)的企業(yè)和資本。雖然《勞動(dòng)合同法》面臨著不小的爭(zhēng)議，但它對(duì)勞動(dòng)者前所未有的保護(hù)，還是贏得了普遍贊賞。中國(guó)勞資關(guān)系，有望從這部法開始，進(jìn)入一個(gè)健康、文明并最終讓所有勞動(dòng)者進(jìn)入“體面勞動(dòng)”的軌道。
“勞動(dòng)者應(yīng)該學(xué)會(huì)用新法保護(hù)好自己的合法權(quán)益。”說這話的是中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)關(guān)系研究所副所長(zhǎng)，《勞動(dòng)關(guān)系》雜志主編彭光華。也正是出于想讓更多的人了解并且用好《勞動(dòng)合同法》的目的，他欣然接受本報(bào)邀請(qǐng)，在今明兩天專門為本報(bào)百萬讀者釋疑解惑，希望這些有針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng)的“提點(diǎn)”能讓各位有所收獲。
據(jù)悉，彭光華先后承擔(dān)過當(dāng)代中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn)與趨勢(shì)(國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目)、勞動(dòng)合同法立法研究(國(guó)務(wù)院委托課題)、發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系研究(全國(guó)總工會(huì)項(xiàng)目)等多項(xiàng)國(guó)家課題。他是勞動(dòng)合同法立法研究課題組核心專家、發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系課題組組長(zhǎng)，多次參與勞動(dòng)合同法、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法的立法研討以及特殊勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制國(guó)際比較等相關(guān)課題的論證，一些重要的意見和建議被采納并被寫入《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》。
《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》(下稱《仲裁法》)將于2008年5月1日起施行。作為一部與《勞動(dòng)合同法》配套實(shí)施的勞動(dòng)法律，《仲裁法》明確了勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁不收費(fèi)，并在強(qiáng)化勞動(dòng)者討薪力度、延長(zhǎng)維權(quán)訴訟時(shí)效、降低維權(quán)成本、調(diào)整各地爭(zhēng)議仲裁委布局等方面作出了較大的調(diào)整。昨日，記者約請(qǐng)?jiān)疃葏⑴c《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》草案論證的勞動(dòng)法專家、中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)關(guān)系研究所副所長(zhǎng)彭光華博士對(duì)此進(jìn)行解讀。
勞動(dòng)者討薪可直接申請(qǐng)支付令
過去，勞動(dòng)者遇到單位欠薪的麻煩時(shí)，如果選擇了維權(quán)渠道，第一步先調(diào)解，再到勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，而先仲裁是提起訴訟的必經(jīng)程序；一旦勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)逾期不作出裁決或不予受理，當(dāng)事人不服再向法院提起訴訟的，法院不予受理。在這樣一個(gè)怪圈下，勞動(dòng)者獲得司法救濟(jì)的渠道往往被堵死。
彭光華說，《仲裁法》對(duì)此進(jìn)行了完善，假如用人單位拖欠報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等，勞動(dòng)者討要不成，可以申請(qǐng)仲裁，對(duì)于仲裁委員會(huì)裁決不服或不予受理的，可以向法院上訴；也可以繞過申請(qǐng)仲裁這一關(guān)，比如證據(jù)充分，就可以直接向法院申請(qǐng)支付令，由法院強(qiáng)制單位執(zhí)行。這樣，不僅解決了勞動(dòng)者“投訴無門”的窘境，而且簡(jiǎn)化了投訴程序，能有效維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
訴訟時(shí)效由60天延長(zhǎng)到1年多
很多勞動(dòng)者有過這樣的遭遇：?jiǎn)挝煌锨穲?bào)酬、醫(yī)藥費(fèi)、加班費(fèi)、社保費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等，一次次跟用人單位、有關(guān)部門交涉、投訴無果，再到勞動(dòng)仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，或者到法院起訴時(shí)，卻被告知這件事情已經(jīng)過了60天的訴訟時(shí)效，因而無法主張自己的合法權(quán)益。一些農(nóng)民工的報(bào)酬多在年底結(jié)算，為保住飯碗，平時(shí)不敢跟單位要，60天的時(shí)效很容易過去，極不利于保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
這些狀況在明年5月1日后都會(huì)改觀。彭光華說，《仲裁法》把訴訟時(shí)效由原來的60天，一下子延長(zhǎng)到了1年。
這部新法規(guī)定，如果勞動(dòng)者向單位追討欠款，或者向行政主管機(jī)關(guān)、信訪、工會(huì)、婦聯(lián)、媒體等有關(guān)部門請(qǐng)求權(quán)利救助的；或者單位同意履行義務(wù)中斷的，從中斷時(shí)起，訴訟時(shí)效重新計(jì)算。此外還規(guī)定，如果勞動(dòng)者和用人單位因?yàn)椴豢煽沽�，或者其它正�?dāng)理由，不能按規(guī)定在訴訟時(shí)效內(nèi)申請(qǐng)仲裁的，訴訟時(shí)效也中止；從中止時(shí)效的原因消除之日起，時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。這樣，勞動(dòng)者追索欠薪就不受1年訴訟時(shí)效的限制。
追索小額報(bào)酬可“一裁終局”
事實(shí)上，一起普通勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理時(shí)間等上十天半個(gè)月也很正常，一些復(fù)雜的勞動(dòng)爭(zhēng)議，其處理時(shí)間會(huì)更長(zhǎng)。為了縮短勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理周期、降低勞動(dòng)者的維權(quán)成本，《仲裁法》對(duì)一些普通的勞動(dòng)爭(zhēng)議設(shè)置了“一裁終局”的規(guī)定。
彭光華說，這種“一裁終局”主要是指涉及小額資金的爭(zhēng)議，包括追索欠薪、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或法定賠償金，如果金額不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)12個(gè)月的總和，以南京市為例，就是低于850元(市區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn))?2=10200元的勞動(dòng)爭(zhēng)議，適用于“一裁終局”。此外，因執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)而在工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面發(fā)生的爭(zhēng)議，為保障勞動(dòng)者的救濟(jì)權(quán)，也可以適用“一裁終局”的規(guī)定。如果勞動(dòng)者對(duì)“一裁終局”的裁決不服的，可以向法院提起訴訟。
勞動(dòng)者維權(quán)六條途徑
勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，勞動(dòng)者可與用人單位自行協(xié)商，達(dá)成新協(xié)議或有過錯(cuò)一方改正，消除爭(zhēng)議。
發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后，勞動(dòng)者可以在30日內(nèi)向本單位的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)提出申請(qǐng)，請(qǐng)求調(diào)解。
申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，應(yīng)在法律規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出書面申請(qǐng)，范圍包括：開除、辭退、工資、福利等爭(zhēng)議。
對(duì)仲裁裁決不服的，可在收到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)向法院起訴。未經(jīng)仲裁的法院不予受理。
勞動(dòng)者發(fā)現(xiàn)自己的勞動(dòng)權(quán)益受到侵害時(shí)，應(yīng)及時(shí)向勞動(dòng)保障監(jiān)察部門反映。
勞動(dòng)者在權(quán)益受到侵害時(shí)，還可以通過信訪的方式，向各級(jí)工會(huì)、婦聯(lián)以及政府信訪部門反映。
勞動(dòng)者維權(quán)新三字經(jīng)
簽合同，是強(qiáng)制，維權(quán)利，有依據(jù)。
用工起，一月訂，若不訂，雙倍薪。
用工起，滿一年，若不訂，到永遠(yuǎn)。
押證件，收財(cái)物，是違法，要受罰。
簽約時(shí)，條款明，八必備，四約定。
合同期，分三種，固定期，有始終。
不定期，到退休，任務(wù)期，完成止。
滿十年，兩定期，續(xù)簽時(shí)，不定期。
試用期，有限制，單獨(dú)簽，不能算。
簽約后，各一份，有爭(zhēng)議，舉證明
勞動(dòng)合同法對(duì)三個(gè)突出問題作出規(guī)定
新華社電 全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任信春鷹29日介紹說，針對(duì)實(shí)踐中勞動(dòng)合同簽訂率低、勞動(dòng)合同短期化、用人單位侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益三大突出問題，勞動(dòng)合同法作出了相應(yīng)規(guī)定。
信春鷹在六部門聯(lián)合舉行的勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法貫徹實(shí)施座談會(huì)上表示，勞動(dòng)合同法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同。
勞動(dòng)合同法鼓勵(lì)勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人簽訂長(zhǎng)期穩(wěn)定的勞動(dòng)合同。無固定期限勞動(dòng)合同是無確定終止時(shí)間的勞動(dòng)合同，而不是無終止時(shí)間的勞動(dòng)合同，并明確規(guī)定了應(yīng)當(dāng)簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的三種情形。
勞動(dòng)合同法規(guī)范了試用期，明確了約定試用期的條件和期限、試用期內(nèi)的工資報(bào)酬、解除試用期勞動(dòng)合同的條件等；規(guī)定對(duì)拖延、克扣勞動(dòng)者工資，不支付加班費(fèi)的，勞動(dòng)者可單方解除勞動(dòng)合同，并可要求勞動(dòng)行政部門責(zé)令用人單位限期支付，逾期不支付的，用人單位加付賠償金。
■相關(guān)鏈接
《勞動(dòng)合同法》元旦起實(shí)施
十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議2007年6月29日下午表決通過勞動(dòng)合同法，國(guó)家主席胡錦濤簽署主席令予以公布。勞動(dòng)合同法自2008年1月1日起施行，共分為8章98條，包括：總則、勞動(dòng)合同的訂立、勞動(dòng)合同的履行和變更、勞動(dòng)合同的解除和終止、特別規(guī)定、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任和附則。和《勞動(dòng)法》相比，《勞動(dòng)合同法》增加了一些關(guān)鍵性內(nèi)容，刪除了一些內(nèi)容，更加符合社會(huì)的發(fā)展實(shí)際。
增加內(nèi)容：
增加了用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人，勞動(dòng)者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號(hào)碼等條款。
增加了工作地點(diǎn)條款。
增加了工作時(shí)間和休息休假條款。
增加了社會(huì)保險(xiǎn)條款。
增加了職業(yè)危害防護(hù)的條款。
刪除內(nèi)容：
取消了勞動(dòng)紀(jì)律條款。
取消了勞動(dòng)合同終止的條件條款。為了防止用人單位規(guī)避勞動(dòng)合同期限約束，隨意終止勞動(dòng)合同，取消了有關(guān)用人單位與勞動(dòng)者可以約定終止勞動(dòng)合同的規(guī)定。
取消了違反勞動(dòng)合同的責(zé)任條款。
勞動(dòng)合同法七大亮點(diǎn)
亮點(diǎn)一：降低裁員對(duì)勞動(dòng)者的影響，用人單位應(yīng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
亮點(diǎn)二：細(xì)節(jié)問題同樣要規(guī)范，職業(yè)危害須事先明確。
亮點(diǎn)三：應(yīng)對(duì)多種主體形式新法適用范圍擴(kuò)大。
亮點(diǎn)四：防止試用期成“白用期”，加大對(duì)勞動(dòng)者保護(hù)力度。
亮點(diǎn)五：保障勞動(dòng)者擇業(yè)自由，合同完善違約金規(guī)定。
亮點(diǎn)六：首次程序突破仲裁訴訟自由選擇。
亮點(diǎn)七：勞動(dòng)主管部門不作為將被追究法律責(zé)任。
新法將改變八大用工舊習(xí)
一 用工不簽合同。
二 規(guī)章制度由單位說了算。
三 合同一年簽一回。
四 想簽“無固定期限”就“走人” 。
五 “服務(wù)期”“違約金”可自由設(shè)定 。
六 試用期工資隨便給。
七 違紀(jì)辭退“何患無辭”。
八 合同到期終止不用補(bǔ)償。
我省發(fā)布合同法實(shí)施注意事項(xiàng)
不建工會(huì)，單位規(guī)章無法律效力
日前，省勞動(dòng)保障廳結(jié)合我省各類企事業(yè)單位的用人實(shí)際，梳理出一些注意事項(xiàng)，提醒用人單位切莫越界，提醒勞動(dòng)者注意維權(quán)。
單位招人必須履行告知義務(wù) 否則所簽合同可能無效
明年1月1日起，勞動(dòng)者在求職時(shí)享有充分的知情權(quán)。新法對(duì)此作出了明確規(guī)定。省勞動(dòng)保障廳表示，今后，用人單位應(yīng)對(duì)本單位的所有制性質(zhì)、歷史沿革、經(jīng)營(yíng)范圍、市場(chǎng)規(guī)模、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、人員配備、組織結(jié)構(gòu)、管理制度、薪酬制度、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制、工會(huì)與職工代表大會(huì)的組成人員等，以及每個(gè)具體崗位的工作內(nèi)容、職業(yè)禁忌、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、職業(yè)健康檢查制度、安全生產(chǎn)狀況、是否屬于特種行業(yè)以及對(duì)勞動(dòng)者在此的執(zhí)業(yè)資格要求、勞動(dòng)報(bào)酬、不同崗位與工種的工資結(jié)構(gòu)與水平、休假制度等進(jìn)行總結(jié)，并印制成書面材料。
比如，某個(gè)工作崗位存在職業(yè)病危害，或?qū)儆谟卸居泻しN，用人單位應(yīng)如實(shí)將職業(yè)危害與勞動(dòng)安全生產(chǎn)與保護(hù)措施、特殊福利與津貼等告知?jiǎng)趧?dòng)者。這主要是為了有效地履行用人單位在招用勞動(dòng)者時(shí)的充分告知義務(wù)，以保護(hù)勞動(dòng)者的知情權(quán)，否則勞動(dòng)合同就有被認(rèn)定無效的風(fēng)險(xiǎn)，并應(yīng)賠償由此給勞動(dòng)者造成的損失。
無固定期限勞動(dòng)合同訂立條件 要特別關(guān)注三大類群體
對(duì)于無固定期限勞動(dòng)合同的訂立條件，新法以列舉的方式作了明確。省勞動(dòng)保障廳在此指出，在確認(rèn)無固定期限勞動(dòng)合同的訂立條件時(shí)，應(yīng)該特別留意以下三類人員：
1.書面確認(rèn)勞動(dòng)者與本單位形成勞動(dòng)關(guān)系的時(shí)間。該時(shí)間一般不應(yīng)早于本單位依法成立的時(shí)間。應(yīng)特別注意已經(jīng)在本單位連續(xù)工作滿10年或接近10年的勞動(dòng)者。
2.書面確認(rèn)勞動(dòng)者的年齡并計(jì)算勞動(dòng)者距法定退休年齡的年限。
3.核查勞動(dòng)者是否屬于全國(guó)勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者或者“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者；復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人初次分配工作，建設(shè)征地農(nóng)轉(zhuǎn)工人員初次分配工作的情況。據(jù)介紹，上述三部分人員屬于應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同的大概率人群，用人單位在操作中應(yīng)給予注意。
企業(yè)不建立工會(huì)或職工代表大會(huì) 規(guī)章制度無法律效力
企業(yè)規(guī)章制度如果合法，在某種程度上會(huì)比法律還有用；但如果不合法，則會(huì)失去約束力。為了讓單位的人力資源管理決策與規(guī)章制度獲得有效性，新法規(guī)定了嚴(yán)格的程序?qū)彶椋唧w包括：
1.要求建立職工代表大會(huì)或工會(huì)。
2.剔除原規(guī)章制度中不符合勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的部分。
3.2008年之后制定的涉及員工切身利益的規(guī)章制度，要交職工代表大會(huì)或全體職工討論并與工會(huì)或者職工代表協(xié)商確定，予以通過生效，單位必須保留該過程的證據(jù)。
4.確保原規(guī)章制度以及今后制定的規(guī)章制度已有效地告知或送達(dá)于每一位勞動(dòng)者并保留了這一證據(jù)。
5.用人單位管理者與決策者務(wù)必從此養(yǎng)成凡實(shí)施涉及勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益的決定之前，必履行上述程序的習(xí)慣。
省勞動(dòng)保障廳指出，如果以上5項(xiàng)工作未落實(shí)到位，用人單位的重大決策和規(guī)章制度就不具法律效力，勞動(dòng)者不受其約束
