第四章 勞動(dòng)管理

第一條 為了維護(hù)社會(huì)主義勞動(dòng)秩序，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察工作，保障國家勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實(shí)施，根據(jù)國家有關(guān)法律和法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、雇工的城鎮(zhèn)個(gè)體工商業(yè)戶（以下簡稱單位），以及與以上用人單位發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者（以下簡稱勞動(dòng)者）。

第三條 本規(guī)定所稱勞動(dòng)監(jiān)察，是指由勞動(dòng)行政主管部門對單位和勞動(dòng)者遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章情況進(jìn)行檢查并對違法行為予以處罰。

對單位和勞動(dòng)者遵守勞動(dòng)安全與衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章情況的檢查，按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

第四條 勞動(dòng)監(jiān)察工作必須堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則，準(zhǔn)確、及時(shí)地糾正和查處各種違反勞動(dòng)法律的行為。

任何單位和勞動(dòng)者均有權(quán)對違反勞動(dòng)法律的行為向勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)。

第五條 縣和縣級以上勞動(dòng)行政主管部門的勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)勞動(dòng)監(jiān)察工作。

縣級勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對本行政區(qū)內(nèi)的單位和勞動(dòng)者遵守勞動(dòng)法律的情況進(jìn)行監(jiān)察，但省級人民政府另有規(guī)定的除外；省級、地（市）級勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)管轄的勞動(dòng)監(jiān)察范圍，由省級人民政府規(guī)定。

第六條 勞動(dòng)行政主管部門的勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)配備專職和兼職勞動(dòng)監(jiān)察員。

勞動(dòng)監(jiān)察員，應(yīng)從熟悉勞動(dòng)業(yè)務(wù)、掌握勞動(dòng)法律知識(shí)、堅(jiān)持原則、秉公辦事、能勝任勞動(dòng)監(jiān)察工作的人員中選任。

國務(wù)院勞動(dòng)行政主管部門的勞動(dòng)監(jiān)察員，由國務(wù)院勞動(dòng)行政主管部門任命；地方各級勞動(dòng)行政主管部門的勞動(dòng)監(jiān)察員，由同級人民政府勞動(dòng)行政主管部門任命，報(bào)上一級人民政府勞動(dòng)行政主管部門備案。

《勞動(dòng)監(jiān)察員證》由勞動(dòng)部統(tǒng)一監(jiān)制。

第七條 勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)行使下列職權(quán)：

（一）宣傳國家勞動(dòng)方針政策和勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章，督促單位和勞動(dòng)者貫徹執(zhí)行；
（二）對單位和勞動(dòng)者遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法糾正和查處違反規(guī)定的行為；
（三）對勞動(dòng)監(jiān)察人員進(jìn)行培訓(xùn)和監(jiān)督；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)察職責(zé)。

地方勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)上受上一級勞動(dòng)行政主管部門監(jiān)督、指導(dǎo)。

第八條 勞動(dòng)監(jiān)察的內(nèi)容：

（一）社會(huì)勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遵守有關(guān)規(guī)定的情況；
（二）勞動(dòng)合同的訂立和履行情況；
（三）單位招聘職工的行為；
（四）勞動(dòng)者的工作時(shí)間；
（五）企業(yè)遵守企業(yè)工資總額宏觀調(diào)控規(guī)定的情況；
（六）單位支付職工工資情況；
（七）國有企業(yè)經(jīng)營者的收入情況；
（八）單位和勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況；
（九）社會(huì)保險(xiǎn)金給付情況；
（十）單位遵守職工福利規(guī)定的情況；
（十一）單位和勞動(dòng)者遵守職業(yè)技能開發(fā)規(guī)定的情況；
（十二）社會(huì)職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)對勞動(dòng)者職業(yè)技能考核鑒定及發(fā)放證書的情況；
（十三）承辦境外承包工程、對外勞務(wù)合作、公民個(gè)人出境就業(yè)的機(jī)構(gòu)維護(hù)境外就業(yè)人員合法權(quán)益的情況；
（十四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第九條 勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)及勞動(dòng)監(jiān)察員在履行職責(zé)時(shí)，享有下列權(quán)利：

（一）根據(jù)工作需要，可以隨時(shí)進(jìn)入有關(guān)單位進(jìn)行檢查；
（二）在必要時(shí)，可向單位或勞動(dòng)者下達(dá)《勞動(dòng)監(jiān)察詢問通知書》、《勞動(dòng)監(jiān)察指令書》，并要求其在收到該《通知書》或《指令書》之日起十日內(nèi)據(jù)實(shí)向勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)作出書面答復(fù)；
（三）查閱（調(diào)閱）或復(fù)制被檢查單位的有關(guān)資料，詢問有關(guān)人員。
第十條 勞動(dòng)監(jiān)察員在履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)承擔(dān)下列義務(wù)：

（一）秉公執(zhí)法，不得濫用職權(quán)，不得徇私舞弊；
（二）不得向他人泄露案情及企業(yè)有關(guān)保密資料；
（三）為舉報(bào)者保密。

第十一條 勞動(dòng)行政主管部門對違反勞動(dòng)法規(guī)的單位或勞動(dòng)者，依據(jù)現(xiàn)行勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)

定，分別給予警告、通報(bào)批評、罰款、吊銷許可證、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的處罰；對觸犯其他行政法規(guī)的，建議有關(guān)行政機(jī)關(guān)給予行政處罰；對觸犯刑律的，建議司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

對阻撓、刁難、毆打勞動(dòng)監(jiān)察員、妨礙監(jiān)察公務(wù)的，或者不按規(guī)定的時(shí)間對《通知書》、《指令書》作出答復(fù)的，以及不如實(shí)反映情況的，勞動(dòng)行政主管部門可給予責(zé)任人以行政處罰；對觸犯治安管理處罰條例的，建議公安機(jī)關(guān)處理。

第十二條 在執(zhí)行勞動(dòng)監(jiān)察公務(wù)時(shí)，應(yīng)有兩名以上勞動(dòng)監(jiān)察員進(jìn)行，并出示《勞動(dòng)監(jiān)察員證》等證件。

第十三條 查處單位或勞動(dòng)者的違法行為，依照下列程序：

（一）登記立案。對發(fā)現(xiàn)的違法行為，經(jīng)過審查，認(rèn)為有違法事實(shí)、需要依法追究的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟�案�?
（二）調(diào)查取證。對已立案的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)查取證。
（三）處理。在調(diào)查取證后，對需要追究法律責(zé)任的案件，勞動(dòng)行政主管部門應(yīng)當(dāng)作出處理決定。處理決定作出前，勞動(dòng)行政主管部門應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人申辯。
（四）制作處理決定書。勞動(dòng)行政主管部門作出處理決定，應(yīng)當(dāng)制作處理決定書。處理決定書應(yīng)當(dāng)加蓋

勞動(dòng)行政主管部門印章，并載明：

1當(dāng)事人姓名、住址等基本情況；
2勞動(dòng)行政主管部門認(rèn)定的違法事實(shí)；
3適用的法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件；
4處理結(jié)論；
5處理決定的履行日期或者期限；
6當(dāng)事人依法享有的申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利；
7作出處理決定的行政機(jī)關(guān)名稱；
8作出處理決定的日期。

（五）送達(dá)。勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)在處理決定作出之日起七日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將處理決定送達(dá)當(dāng)事人。處理決定書自送達(dá)當(dāng)事人之日起生效。

第十四條 勞動(dòng)監(jiān)察員對事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、情節(jié)簡單的違法行為，可以當(dāng)場處理。當(dāng)場處理應(yīng)當(dāng)填寫當(dāng)場處理決定書，并遞交當(dāng)事人。

當(dāng)事人對當(dāng)場處理有異議的，應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定第十三條辦理。

第十五條 對企業(yè)的罰款，從企業(yè)自有資金（基金）中開支，不得列入生產(chǎn)成本；對事業(yè)單位的罰款，從其自有資金（基金）中列支，不得在事業(yè)費(fèi)中開支。

第十六條 罰款使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰款票據(jù)；罰金全額上繳財(cái)政。

第十七條 勞動(dòng)行政主管部門制作的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)報(bào)送上一級勞動(dòng)行政主管部門備案。

第十八條 單位和勞動(dòng)者對勞動(dòng)行政處罰不服的，可按照《行政訴訟法》、《行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請復(fù)議或起訴。復(fù)議和訴訟期間，不影響原決定的執(zhí)行。

單位和勞動(dòng)者逾期不申請復(fù)議，不起訴又不執(zhí)行處理決定的，勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十九條 勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)監(jiān)察員失職、徇私枉法，致使違法行為得不到及時(shí)糾正，或?yàn)E用職權(quán)，

對國家、單位或者勞動(dòng)者利益造成重大損失的，勞動(dòng)行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予責(zé)任人以行政處分，可以并處賠償經(jīng)濟(jì)損失；構(gòu)成犯罪的，建議司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 省、自治區(qū)、直轄市的勞動(dòng)行政主管部門可根據(jù)本規(guī)定結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況制定實(shí)施辦法，并報(bào)勞動(dòng)部備案。

第二十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。