年輕人的就業(yè)困局：好工作在哪里？
去年視頻網(wǎng)站遭遇融資寒冬，剛工作半年的大學(xué)畢業(yè)生王宇哲被解雇了，如今依然在家待業(yè)。
中東北非的政局動(dòng)蕩，讓全世界都更加關(guān)注年輕人的就業(yè)問(wèn)題。
9月舉行的世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織2011年秋季年會(huì)專門(mén)增設(shè)了討論年輕人就業(yè)的圓桌論壇;剛剛閉幕的二十國(guó)集團(tuán)第六次峰會(huì)通過(guò)了一項(xiàng)《增長(zhǎng)與就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》，并決定成立一個(gè)工作小組專注于促進(jìn)年輕人就業(yè)。
在中國(guó)，像王宇哲這樣，因找不到理想工作而待在家里的年輕人并不在少數(shù)。年輕人就業(yè)面臨著更加錯(cuò)綜復(fù)雜的局面：新增勞動(dòng)力絕對(duì)數(shù)量的減少并沒(méi)有使找工作變得更加容易，新生代農(nóng)民工不再滿足于一份僅限于溫飽的工作，而體面工作對(duì)于絕大多數(shù)大學(xué)生來(lái)說(shuō)同樣成為一種奢望。
新生代農(nóng)民工：結(jié)構(gòu)性矛盾突出
來(lái)自四川瀘州、在北京已有十年小時(shí)工“工齡“的萬(wàn)艷紅對(duì)自己的女兒曉靈有些無(wú)奈。
曉靈剛滿十八歲，去年高考失利后終于結(jié)束了“留守兒童”的生活跟著父母來(lái)到北京打工，開(kāi)始在一家小餐館做服務(wù)員，每個(gè)月工資1300元，曉靈覺(jué)得人又累錢(qián)又少，干脆就不干了。正好有一家經(jīng)濟(jì)型酒店開(kāi)業(yè)，萬(wàn)艷紅托關(guān)系介紹曉靈進(jìn)去當(dāng)了收銀員。
這份工資比餐館的服務(wù)員待遇好多了，一周至少可以休息一天，轉(zhuǎn)正后每月能拿到2000多元，而且還包住宿。“現(xiàn)在的孩子也不知道存錢(qián)，每周上班六天賺的錢(qián)，休息的那一天就全花光了。”萬(wàn)艷紅有些無(wú)奈地說(shuō)，她心里并沒(méi)有真的責(zé)怪曉靈，只是覺(jué)得女兒這一代和他們不一樣了。
曉靈所代表的是新生代農(nóng)民工，這批上世紀(jì)80年代后期和90年代初出生的人正在陸續(xù)進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，他們身上體現(xiàn)出的與第一代農(nóng)民工完全不同的特征正在對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)現(xiàn)有的秩序形成挑戰(zhàn)。
北京大學(xué)光華管理學(xué)院副教授章錚認(rèn)為，新生代農(nóng)民工和老一代農(nóng)民工有兩點(diǎn)顯著不同，一是老一代農(nóng)民工是先當(dāng)農(nóng)民再當(dāng)工人，新生代農(nóng)民工是一出校門(mén)就當(dāng)工人，他們對(duì)于土地沒(méi)有什么感情。
二是老一代農(nóng)民工是與還在農(nóng)村的人比，他們認(rèn)為打工收入高于在農(nóng)村的收入就可以了，但新生代農(nóng)民工是與城里的人比，他們的生活水平要向城市人看齊，他們以一個(gè)“準(zhǔn)市民”的眼光來(lái)挑選工作，看重工作的職業(yè)發(fā)展前途和待遇水平，要尋找一份能讓他們留在城市中的工作。
萬(wàn)艷紅說(shuō)，年輕打工者的工作非常好找，只有工作好壞的差別，但找一份好工作并不容易，現(xiàn)在的年輕人不再是什么活都愿意干了，對(duì)工作挑挑揀揀的情況比較嚴(yán)重。
“缺工”在中國(guó)已經(jīng)不再是局部的現(xiàn)象，不僅僅出現(xiàn)在珠三角、長(zhǎng)三角等地區(qū)，即使是在北京街頭，也隨處可見(jiàn)招工啟事，餐飲業(yè)服務(wù)員的起薪已經(jīng)從前兩年的一千二三百，漲到了今年的一千八九百。
“缺工”的根本原因是人口結(jié)構(gòu)的變化，中國(guó)的計(jì)劃生育制度降低了人口的出生率，年輕人口的絕對(duì)數(shù)已經(jīng)開(kāi)始下降。根據(jù)中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)就業(yè)研究所的研究，15~25歲經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口的數(shù)量將從2006年的1.2億降為2020年的6000萬(wàn)，15年內(nèi)下降6000萬(wàn)，年均下降400萬(wàn)。
勞動(dòng)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所研究員張麗賓則認(rèn)為，中國(guó)當(dāng)前就業(yè)總量的矛盾依然突出，但結(jié)構(gòu)性矛盾也非常顯著，雖然農(nóng)村年輕剩余勞動(dòng)力越來(lái)越少，但并沒(méi)有達(dá)到勞動(dòng)力供給小于需求的程度。只是目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用工模式滿足不了新生代農(nóng)民工的工作需求，企業(yè)一方面招不到人，另一方面又留不住人，從而加重了用工短缺的情況。
“新生代農(nóng)民工不喜歡現(xiàn)在的生產(chǎn)模式，而他期望的工作，他的能力又不能達(dá)到，因此就有了就業(yè)的問(wèn)題。”張麗賓對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》說(shuō)。
大學(xué)生：體面就業(yè)難
雖然年輕勞動(dòng)力已經(jīng)出現(xiàn)了絕對(duì)數(shù)量上的減少，但這顯然并沒(méi)有影響到大學(xué)生的數(shù)量。近年來(lái)大學(xué)連年擴(kuò)招，招生數(shù)量從1999年的100萬(wàn)上升到如今的600多萬(wàn)。
大學(xué)生作為高端的年輕勞動(dòng)力面臨著比新生代農(nóng)民工更加尷尬的處境，尤其是一些非名牌大學(xué)畢業(yè)的學(xué)生，體面就業(yè)這一基本需求對(duì)他們來(lái)說(shuō)也成為一種奢望。
王宇哲2008年畢業(yè)于太原一所三本院校，在家待業(yè)一年多之后來(lái)到北京，一家“國(guó)字頭”的賓館招聘大堂經(jīng)理，她去了之后才發(fā)現(xiàn)要從端盤(pán)子、打掃衛(wèi)生做起，看著同一個(gè)宿舍的女孩子全是初中沒(méi)畢業(yè)的，她內(nèi)心有些絕望，報(bào)到之后一天都沒(méi)有上班就辭職了。
后來(lái)一個(gè)親戚托人將她介紹到一家視頻網(wǎng)站工作，每個(gè)月收入和農(nóng)民工曉靈也差不多，起薪稅前2500元，五險(xiǎn)一金扣完就剩下不到2000元，還要自己租房子住，基本上每個(gè)月都是入不敷出。但王宇哲覺(jué)得這份工作不錯(cuò)，雖然待遇低，但工作環(huán)境好，基本滿足了她想做一個(gè)小白領(lǐng)的職業(yè)需求。
張麗賓表示，長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能提供的多數(shù)是低端的就業(yè)崗位，工資待遇都比較低，大學(xué)生接受不了這樣的收入和待遇，但目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不能為他們提供更多高端的崗位，如果他們不降低身價(jià)很難找到工作。
根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部課題組今年8月的一份名為《經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)增長(zhǎng)》的研究報(bào)告，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)存在很大的非一致性，對(duì)勞動(dòng)力具有較強(qiáng)吸納能力的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重嚴(yán)重偏低，目前30%多的就業(yè)比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家70%~80%的比重，也低于發(fā)展中國(guó)家40%多的比重。這其中一些比較高端的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)往往也符合大學(xué)生的擇業(yè)條件。
“高速的大學(xué)擴(kuò)招導(dǎo)致勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)超越了中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整短期內(nèi)顯然是跟不上這種擴(kuò)招速度的，現(xiàn)在這個(gè)后果要由這一代大學(xué)生來(lái)承擔(dān)。”章錚說(shuō)，大學(xué)生就業(yè)難在一些三本院校中體現(xiàn)得更加突出。
積極就業(yè)政策轉(zhuǎn)型
即使對(duì)于一部分幸運(yùn)地能夠找到工作的農(nóng)民工和大學(xué)生來(lái)說(shuō)，他們的就業(yè)質(zhì)量也是堪憂的。
根據(jù)中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院院長(zhǎng)曾湘泉教授的調(diào)查，就業(yè)不充分和勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定是這部分人群就業(yè)的突出特點(diǎn)。
章錚對(duì)本報(bào)記者表示，從2008年金融危機(jī)之后，外國(guó)進(jìn)口商為了減少庫(kù)存，將發(fā)往珠三角的訂單從“長(zhǎng)單“(半年或是一年)改為短單(半個(gè)月或是一個(gè)月)，生產(chǎn)企業(yè)為了減少成本沒(méi)有訂單時(shí)就隨意解雇工人，讓勞動(dòng)關(guān)系更加短期化，破壞了這十幾年農(nóng)民工外出打工“每年春節(jié)后出門(mén)，一月份回家”的默契。
針對(duì)當(dāng)前所出現(xiàn)的勞動(dòng)用工短期化的、靈活化的勢(shì)頭，珠三角有技術(shù)的農(nóng)民工自發(fā)組織起了臨時(shí)的工作隊(duì)來(lái)“自救”，哪個(gè)廠子有活干就去哪個(gè)廠加班，全部以計(jì)件工資計(jì)價(jià)，企業(yè)主需要支付高于市價(jià)50%的人工成本。
“企業(yè)主的好日子一去不復(fù)返了。”張麗賓對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，低端年輕勞動(dòng)力的短缺已經(jīng)成為短期內(nèi)不可逆轉(zhuǎn)的事實(shí)，政府和企業(yè)都應(yīng)有意識(shí)地根據(jù)新一代農(nóng)民工的特點(diǎn)來(lái)制定相關(guān)的扶持政策和管理制度，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)應(yīng)該升級(jí)，同時(shí)政府的就業(yè)政策也要轉(zhuǎn)型。
《經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)增長(zhǎng)》的報(bào)告提出，長(zhǎng)期以來(lái)GDP至上的增長(zhǎng)觀，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)增長(zhǎng)的關(guān)系上出現(xiàn)了政策目標(biāo)的偏離，固定資產(chǎn)投資對(duì)于就業(yè)拉動(dòng)作用呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)。
張麗賓表示，應(yīng)該盡快改變對(duì)地方政府唯GDP的考核方式，細(xì)化對(duì)于就業(yè)指標(biāo)的考核，增加就業(yè)質(zhì)量指標(biāo)，不僅僅要知道登記失業(yè)率，還要看失業(yè)者構(gòu)成、失業(yè)時(shí)間長(zhǎng)短、青年失業(yè)率、勞動(dòng)者素質(zhì)的提高程度等。
就業(yè)質(zhì)量正在成為政府所關(guān)心的問(wèn)題。張麗賓認(rèn)為，就業(yè)質(zhì)量指標(biāo)實(shí)際上就是勞動(dòng)者對(duì)于工作的滿意度，其中包括收入、勞動(dòng)時(shí)間、社會(huì)保障、心理安全感、工作環(huán)境、老板態(tài)度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和能力提升發(fā)展、勞動(dòng)關(guān)系和諧等等指標(biāo)。
隨著老齡化時(shí)代的逼近，中國(guó)年輕勞動(dòng)力已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展最寶貴的人力資源，政府應(yīng)該采取更有效的措施將他們開(kāi)發(fā)利用好。
章錚表示，可以對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行分類指導(dǎo)，對(duì)于高素質(zhì)的農(nóng)民工應(yīng)該加強(qiáng)職業(yè)和技術(shù)培訓(xùn)，將他們打造成為白領(lǐng)，才有更好的職業(yè)前景;對(duì)于那些安于普通崗位的農(nóng)民工則要增強(qiáng)他們職業(yè)的穩(wěn)定性，從一家工廠換到另一個(gè)工廠不要緊，但要讓他們有能夠“干到退休”的安全感，而不是擔(dān)心“中年失業(yè)”。
