晉江“政企互動”打牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

　　近日發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年福建省晉江市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1363.94億元，連續(xù)20年位居福建省各縣(區(qū)、市)首位。晉江在全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力排名中居全國第5位，實(shí)際排名也上升兩位。

　　政府要當(dāng)領(lǐng)路人：突出戰(zhàn)略引領(lǐng)培育實(shí)體企業(yè)

　　晉江已連續(xù)12年進(jìn)入全國縣域經(jīng)濟(jì)10強(qiáng)。目前，當(dāng)?shù)匦纬闪思徔椃�裝(行情 專區(qū))、制鞋、食品(行情 專區(qū))飲料、建材陶瓷、紙制品等5個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)值均超過百億元。晉江市擁有境內(nèi)外上市企業(yè)41家，超過江陰成為我國上市公司數(shù)量最多的縣(市)，擁有中國馳名商標(biāo)34件，居全國縣(市)首位。

　　晉江的企業(yè)家數(shù)量近萬人，是一個相當(dāng)龐大的企業(yè)家群體。在一個有限的縣域空間內(nèi)涌現(xiàn)出如此龐大的企業(yè)家群體，與政府的引導(dǎo)和培育密不可分。

　　福建省南方科技經(jīng)濟(jì)研究院院長王開明說，上世紀(jì)80年代，宏觀政策層面對農(nóng)民辦企業(yè)等問題還不明確時，晉江市政府就鼓勵農(nóng)民“聯(lián)戶集資”辦企業(yè)。當(dāng)民營企業(yè)遇到挫折，特別是姓“社”姓“資”問題的爭論沖擊時，晉江市及時出臺文件強(qiáng)調(diào)“扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展政策不變”，并通過戴“紅帽子”“洋帽子”的方式把民營企業(yè)都納入集體企業(yè)或三資企業(yè)范疇。這些措施激發(fā)了晉江人的創(chuàng)業(yè)激情，一批鄉(xiāng)村企業(yè)破土而出。

　　民營企業(yè)家不乏創(chuàng)業(yè)的激情，但在投資方向、企業(yè)管理上也有盲目之處。晉江探索的一條重要經(jīng)驗，就是地方政府始終把握民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)給予引導(dǎo)，讓民企走對方向、走順路。

　　上世紀(jì)90年代，晉江市實(shí)施規(guī)模、質(zhì)量“兩個工程”，提出發(fā)展要“上規(guī)模、上檔次、上水平，提高品質(zhì)”，一批龍頭企業(yè)、集團(tuán)企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。2000年后，晉江市推出品牌、資本“雙翼計劃”，引導(dǎo)企業(yè)從加工制造向創(chuàng)新創(chuàng)造、從家族式管理向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，把產(chǎn)業(yè)做大、企業(yè)做強(qiáng)、品牌打響�，F(xiàn)在，晉江市又推動企業(yè)家“二次創(chuàng)業(yè)”，發(fā)揮科技創(chuàng)新的作用。

　　政府要做推車手：

　　提升企業(yè)家素質(zhì)提供智力支持

　　晉江市在注重對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略引導(dǎo)的同時，非常重視對企業(yè)家隊伍素質(zhì)的培養(yǎng)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新智力支持平臺的構(gòu)建。晉江市長劉文儒說，最近10多年來，晉江市先后在北京大學(xué)、清華大學(xué)、廈門大學(xué)舉辦了6期“晉江企業(yè)總裁研修班”，組織了300多名企業(yè)家參加學(xué)習(xí)研修;邀請知名專家學(xué)者、企業(yè)家來晉江授課或與企業(yè)家交流�！斑@些活動的費(fèi)用都是由政府出，不向企業(yè)攤派。”

　　在搭建企業(yè)和區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新平臺方面，晉江市政府采取了設(shè)立博士后和院士工作站，創(chuàng)立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建立技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等措施。晉江市還通過獎勵機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)設(shè)技術(shù)研發(fā)中心。

　　體育用品有限公司執(zhí)行董事賴世賢告訴記者，在晉江市政府的支持下，安踏設(shè)立了全國首家科學(xué)實(shí)驗室和行業(yè)唯一的國家級企業(yè)技術(shù)中心，每年科研投入都在銷售收入的3%以上，研發(fā)出41項國家專利技術(shù)。在技術(shù)創(chuàng)新推動下，安踏運(yùn)動鞋市場占有率連續(xù)11年居全國第一。

　　政府要做服務(wù)員：提供高效服務(wù)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展

　　晉江市自2002年被中央編制辦公室列為全國5個深化行政體制改革試點(diǎn)單位之一以來，持續(xù)深入地推進(jìn)行政體制改革。經(jīng)過10輪的改革，晉江市進(jìn)一步規(guī)范了政府“有所為”和“有所不為”的權(quán)責(zé)邊界，突出了政府對企業(yè)的引導(dǎo)、扶持、服務(wù)功能。

　　劉文儒說，晉江市政府提出“馬上就辦、辦就辦好、從我做起”的方針，經(jīng)過改革，審批事項削減50%，審批時限縮短70%以上。晉江市還成立“企業(yè)之家”，為企業(yè)提供預(yù)約辦理、政策信息和溝通協(xié)調(diào)服務(wù);開通“企業(yè)服務(wù)專線”，傾聽企業(yè)呼聲，方便企業(yè)咨詢，解決企業(yè)難題，暢通企業(yè)訴求渠道。

　　長期關(guān)注晉江發(fā)展的中央編譯局世界發(fā)展戰(zhàn)略研究部副主任楊雪冬認(rèn)為，政府與企業(yè)的良性互動是晉江發(fā)展取得成就的重要原因之一。晉江企業(yè)的發(fā)展，也對政府不斷提出更高要求，推動政府自身的改革。在政府決策方面，晉江的政府決策基本上來自企業(yè)的實(shí)際需求和實(shí)踐總結(jié)。

　　楊雪冬說，安踏集團(tuán)對于“名人廣告”效應(yīng)的成功利用，為晉江市的“品牌立市”戰(zhàn)略提供了重要案例。恒安集團(tuán)的上市舉措，推動了晉江市加強(qiáng)資本運(yùn)作，打造“晉江板塊”戰(zhàn)略的形成。（中國鞋網(wǎng)-最權(quán)威最專業(yè)的鞋業(yè)資訊中心。合作媒體： ）