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打造“世界餐桌” 河南食品農(nóng)產(chǎn)品出口紀(jì)事

http://wvsf.cn 中國鞋網(wǎng) 更新日期:2010-11-18 16:39:25 瀏覽:23268 【大字體  中字體  小字體】 【打印

  放眼向洋看世界


  ――我省食品農(nóng)產(chǎn)品出口紀(jì)事


  2009年,世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)中蹣跚前行的河南外貿(mào),在艱難求索復(fù)蘇之路。


  食品農(nóng)產(chǎn)品出口如一道亮麗的風(fēng)景,溫暖了我們的視線。從河南出入境檢驗(yàn)檢疫局傳來好消息,2009年全省食品農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)造歷史新高,達(dá)到6.69億美元,同比增長34.67%。


  風(fēng)雨中走過,風(fēng)暴中挺立,沐浴出一支具有較強(qiáng)競爭力的豫牌農(nóng)產(chǎn)品出口方陣,成為河南農(nóng)業(yè)國際化的先行軍和帶動者。


  2009年,對于傾慕中原特色名吃“河南燴面”的海內(nèi)外朋友來說,是一個圓夢之年。鄭州國華食品有限公司生產(chǎn)的1450箱、3.7噸河南燴面,經(jīng)河南出入境檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)合格,首次走出國門。此次出口的“河南燴面”只需像方便面一樣用開水沖泡并佐入味料,幾分鐘后一碗香噴噴的燴面就“烹飪”成功了。


  “中國第一寬面”的首次出口,為河南燴面由地方名吃成為國際名吃創(chuàng)造了契機(jī)。


  這是我省食品農(nóng)產(chǎn)品出口喜訊頻傳的一年。


  河南出入境檢驗(yàn)檢疫局共檢驗(yàn)放行供港活豬36萬頭、7901萬美元,同比分別增長70%、71%,供港活畜總量躍居全國第一位。過去十年間,河南累計(jì)向香港市場安全供應(yīng)活豬250多萬頭,活牛5萬多頭,確保了香港民眾餐桌安全,直接創(chuàng)匯約5億美元。出口豬肉及其制品252批、12015噸、貨值4207萬美元,同比分別增長了479%、247%、123%。出口禽肉及其制品1211批、15615噸、貨值4354萬美元,同比分別增長了22%、30.3%、18%。


  鶴壁雞肉、雙匯豬肉、西平小龍蝦、少林素餅、開封西瓜、安陽餅干、華英鴨肉、信陽水產(chǎn)、南陽香菇……,眾多的河南特色農(nóng)產(chǎn)品食品俏銷國際市場,彰顯了“豫”牌農(nóng)產(chǎn)品的良好形象。與此同時,河南農(nóng)產(chǎn)品食品國際市場競爭力明顯增強(qiáng)。鶴壁雞肉是日本日冷和伊藤火腿等大型公司競相經(jīng)營的食品品種、西平小龍蝦是我國唯一一個在美國享有“零關(guān)稅”的水產(chǎn)品,華英鴨肉熟食占據(jù)日本、韓國市場的80%和90%,紫云英種子壟斷了韓國、日本市場……。


  以良好市場信譽(yù)、過硬產(chǎn)品質(zhì)量,河南出口食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)國際市場競爭力全面提升,訂單應(yīng)接不暇,價格不斷攀升。


  在外部需求驟然減少、外貿(mào)出口急速下滑、綠色貿(mào)易壁壘層出不窮的嚴(yán)峻形勢下,河南食品農(nóng)產(chǎn)品出口又如何能越過激流險灘,峰回路轉(zhuǎn),呈現(xiàn)一枝獨(dú)秀的局面?


  揣著這些問題,記者深入中原大地,入田間、進(jìn)廠房、訪企業(yè),一路聆聽和尋覓河南農(nóng)產(chǎn)品食品出口的鏗鏘足音。


  對外開放是拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間的必然選擇,也是提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和競爭力的有效手段,更是推動河南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路


  2003年以來,黨中央連續(xù)出臺的一號文件中,把促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口擺在了重要位置,主要基于食品農(nóng)產(chǎn)品出口在帶動農(nóng)村就業(yè)、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)所發(fā)揮的重要作用。


  河南作為全國第一農(nóng)業(yè)大省、糧食生產(chǎn)大省、畜牧業(yè)大省,大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè),條件得天獨(dú)厚,意義非同尋常。


  河南農(nóng)業(yè)一直在摸索現(xiàn)代化之路。幾任省委、省政府班子篳路藍(lán)縷,確立了由中國糧倉到國人廚房,逐步發(fā)展成為世界餐桌的“三步走”戰(zhàn)略。


  它成為河南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)時空的歷史坐標(biāo),是凝聚和激勵全省人民奮勇前進(jìn)的響亮號角,是實(shí)現(xiàn)河南在中部率先崛起的壯美藍(lán)圖。


  “在河南邁向世界餐桌的征程中,河南出入境檢驗(yàn)檢疫局必須把促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大出口作為重中之重,舉全局之力,充分發(fā)揮政策、信息、技術(shù)等優(yōu)勢,突破和跨越國外技術(shù)壁壘,促進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動河南食品農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)現(xiàn)在‘高門檻’下的持續(xù)增長!焙幽铣鋈刖硻z驗(yàn)檢疫局局長袁長祥告訴記者。


  河南出入境檢驗(yàn)檢疫局,一個駐守口岸垂直管理的涉外經(jīng)濟(jì)把關(guān)和服務(wù)部門,隨著國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的全面高筑、國際食品安全事件的頻頻發(fā)生,被推至促進(jìn)河南食品農(nóng)產(chǎn)品出口的最前沿。


  圍繞河南省委戰(zhàn)略部署,河南出入境檢驗(yàn)檢疫局充分發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫優(yōu)勢和作用,出實(shí)招,辦實(shí)事,求實(shí)效,全面加大了對河南食品農(nóng)產(chǎn)品出口的扶持力度。


  2009年以來,河南出入境檢驗(yàn)檢疫局領(lǐng)導(dǎo)班子成員風(fēng)塵仆仆,分赴18個省轄市,各分支機(jī)構(gòu)、處室負(fù)責(zé)同志深入158個縣市區(qū),調(diào)查研究、摸清食品農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀,有的放矢開展幫扶活動。創(chuàng)造性地啟動了促進(jìn)河南外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展“培育一批潛力企業(yè),扶持一批規(guī)模企業(yè),提升一批優(yōu)勢企業(yè)”工程,并以其為全年工作主線,在肉類加工、脫水蔬菜、果汁、調(diào)味品、食品添加劑等方面培育一批食品出口龍頭企業(yè),指導(dǎo)企業(yè)研發(fā)精深加工新產(chǎn)品,提升產(chǎn)品檔次和附加值。


  由于未獲得出口衛(wèi)生注冊和國外注冊等食品農(nóng)產(chǎn)品出口“通行證”,越來越多具備出口潛力企業(yè)只能望眼向洋空感嘆。為此,河南出入境檢驗(yàn)檢疫局緊盯發(fā)達(dá)國家最新要求,主動上門服務(wù),在企業(yè)新建、擴(kuò)建、改建生產(chǎn)車間前,加強(qiáng)設(shè)計(jì)指導(dǎo),以高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)與國際接軌。目前,該局推薦我省獲得國內(nèi)出口衛(wèi)生注冊企業(yè)達(dá)到了322家,比2003年增加210家。獲得國外衛(wèi)生注冊企業(yè)65家,位居中西部省份前列,有效突破了出口的“瓶頸”。


  加大食品農(nóng)產(chǎn)品出口檢驗(yàn)檢疫優(yōu)惠政策宣講。幫助食品農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)享受進(jìn)口國關(guān)稅優(yōu)惠。2003年以來,利用普惠制原產(chǎn)地證和區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證為我省農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)減免關(guān)稅4億美元。推薦53個食品農(nóng)產(chǎn)品獲得原產(chǎn)地標(biāo)記保護(hù),保護(hù)數(shù)量在全國位居第二。全面落實(shí)國家出口農(nóng)產(chǎn)品減免檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用政策,從2003年以來,累計(jì)為農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)減免檢驗(yàn)檢疫費(fèi)1354萬元人民幣。


  在協(xié)作機(jī)制上下功夫。與信陽、商丘、南陽、新鄉(xiāng)、漯河等重點(diǎn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品地市建立了聯(lián)席會議工作機(jī)制,確保出口食品農(nóng)產(chǎn)品的最新政策、法規(guī)、信息等在最快的時間傳達(dá)到基層一線和廣大進(jìn)出口企業(yè)。


  把檢驗(yàn)檢疫的服務(wù)延伸至出口現(xiàn)場。在我省香菇出口基地西峽設(shè)立了檢驗(yàn)檢疫辦事處,有效解決西峽香菇及時完成 報檢 、檢驗(yàn)檢疫、檢測、出證、監(jiān)裝發(fā)運(yùn)等各個環(huán)節(jié)需要,為企業(yè)提供方便快捷的服務(wù),提高工作效率,同時也有利于做好經(jīng)常性的加工生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管工作,更好地落實(shí)抓源頭機(jī)制,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全區(qū)域化管理和香菇標(biāo)準(zhǔn)化的各項(xiàng)要求。


  創(chuàng)新檢驗(yàn)監(jiān)管模式,促進(jìn)河南食品農(nóng)產(chǎn)品出口。在對出口產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上,大膽探索對出口食品農(nóng)產(chǎn)品的分類管理,加強(qiáng)與沿海口岸的聯(lián)系,為河南食品農(nóng)產(chǎn)品出口開辟綠色通道。新的監(jiān)管模式使河南出口禽肉的“三架馬車”---大用集團(tuán)、永達(dá)集團(tuán)和華英集團(tuán)節(jié)約檢測費(fèi)用90多萬元、新增訂單1200多萬元。針對思念集團(tuán)速凍食品出口采取特殊放行模式,減少中間環(huán)節(jié)成本和增加退稅收入給企業(yè)帶來直接效益800余萬元。


  食品農(nóng)產(chǎn)品出口是一條很長的產(chǎn)業(yè)鏈,每1萬美元食品農(nóng)產(chǎn)品出口,能直接和間接創(chuàng)造近20個就業(yè)機(jī)會,蔬菜出口則多達(dá)30多個就業(yè)崗位。按照2009年我省出口食品農(nóng)產(chǎn)品6.69億美元計(jì)算,至少可以解決130萬人左右的就業(yè),而這些就業(yè)絕大部分解決的農(nóng)村人口就業(yè)。食品農(nóng)產(chǎn)品的出口帶動了農(nóng)村種養(yǎng)殖、飼料加工、包裝、農(nóng)獸藥生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品增值和農(nóng)民增收,成為拉動河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村進(jìn)步的重要力量。


  國際市場的“倒逼”機(jī)制,逼出了河南檢驗(yàn)檢疫人實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體措施,逼出了河南農(nóng)產(chǎn)品食品企業(yè)的鳳凰涅盤,逼出了河南農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、促增長的鏗鏘步伐


  當(dāng)前,許多貿(mào)易大國和地區(qū)特別是針對中國出口食品農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)性貿(mào)易壁壘日趨加強(qiáng),項(xiàng)目之多、范圍之廣、頻率之高、措施之細(xì)、標(biāo)準(zhǔn)之嚴(yán)、力度之大,可謂登峰造極、前所未聞。


  在目前我國相對比較落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和防御體系不健全的大環(huán)境下,把食品農(nóng)產(chǎn)品銷往生產(chǎn)力水平較高、對食品安全要求苛刻的歐盟、日本、美國、韓國等國家和地區(qū),出口食品農(nóng)產(chǎn)品面臨“重重壁壘”。


  “綠色壁壘”,已成為橫亙在中國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)面前一道障礙,是知難而退,還是迎難而上?


  河南出入境檢驗(yàn)檢疫局副局長丁美蘭告訴記者,技術(shù)貿(mào)易壁壘既是障礙,也是機(jī)遇和挑戰(zhàn)。知難而退,將意味著河南食品農(nóng)產(chǎn)品出口繼續(xù)在低水平、低檔次的管理和生產(chǎn)模式的邊緣重復(fù)和徘徊。迎難而上,可能是企業(yè)實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型,走上質(zhì)量化、集約化之路的重大契機(jī),河南食品農(nóng)產(chǎn)品出口有望實(shí)現(xiàn)由量變到質(zhì)變的飛躍。


  出口產(chǎn)生的強(qiáng)制力量,河南出入境檢驗(yàn)檢疫局稱之為“倒逼機(jī)制”。通過突破和跨越國際市場技術(shù)性貿(mào)易壁壘,河南農(nóng)業(yè)國際化邁出鏗鏘步伐。


  從源頭確保出口食品農(nóng)產(chǎn)品原料潔凈。確定建設(shè)河南省首批30家出口食品農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)。與南陽市、三門峽市、夏邑縣、等市縣政府聯(lián)合開展了香菇、果品、食用菌出口區(qū)域化管理,創(chuàng)新區(qū)內(nèi)檢驗(yàn)檢疫模式,提升監(jiān)管效率,明確政府、部門和企業(yè)三者的責(zé)任,共同做好區(qū)域內(nèi)出口產(chǎn)品的綜合管理工作,確保出口安全。如對38家食用菌企業(yè)、5.8萬畝香菇基地實(shí)施了檢驗(yàn)檢疫備案,與地方政府聯(lián)合建立了農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品產(chǎn)、供、銷、用全過程管理和有效控制機(jī)制,推動南陽香菇出口4347噸、貨值6116萬美元,同比分別增長129.6%和125.2%,再創(chuàng)歷史新高。


  提高自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),是正面跨越壁壘的辦法。由于不同產(chǎn)品、不同國家的技術(shù)壁壘不同,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)以規(guī)避壁壘,是河南農(nóng)產(chǎn)品出口得以實(shí)現(xiàn)高增長的重要手段。


  一方面,河南出入境檢驗(yàn)檢疫局及時、科學(xué)、準(zhǔn)確向企業(yè)介紹進(jìn)口國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī),并且推薦河南永達(dá)清真食品有限公司等15家河南重點(diǎn)進(jìn)出口企業(yè)參與WTO/TBT/SPS評議及研究工作,使企業(yè)不斷適應(yīng)國際市場的風(fēng)云變幻,有效跨越國外技術(shù)壁壘,提升出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,帶動行業(yè)水平的提升。


  另一方面,全力以赴加強(qiáng)技術(shù)保障體系建設(shè)。加強(qiáng)與科技廳、中國檢科院等權(quán)威部門和機(jī)構(gòu)的技術(shù)交流與合作。聘請鄭州大學(xué)吳養(yǎng)潔院士、中國檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院龐國芳院士為技術(shù)顧問。該局國家級農(nóng)獸殘重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在中西部率先通過總局考核驗(yàn)收。河南出入境檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心順利通過中國合格評定國家認(rèn)可委員會(CNAS)的評審。認(rèn)可范圍擴(kuò)大到68大類、363個檢測項(xiàng)目,新增項(xiàng)目124個,實(shí)現(xiàn)了綜合檢測實(shí)力跨越提升,為突破和跨越國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。


  盤點(diǎn)2009,有個數(shù)字讓我們格外欣喜,在河南食品農(nóng)產(chǎn)品出口中,深加工食品出口達(dá)到3.32億美元,同比增長41.77%。


  就在不久前,河南農(nóng)產(chǎn)品出口總體上還處于國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的低端層面。原材料、半成品出口占據(jù)著大部分比例。今天,深加工食品已近半壁江山。


  由原料、半成品出口向精深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變,產(chǎn)品由生變熟,由熟變精深加工,由冷凍向保鮮、調(diào)理食品轉(zhuǎn)變。河南出入境檢驗(yàn)檢疫局與出口企業(yè)一道,全面提升河南食品農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)對國際市場風(fēng)險能力,出口呈現(xiàn)出“質(zhì)優(yōu)價高”的良好態(tài)勢。


  不經(jīng)歷風(fēng)雨,怎么見彩虹。


  永達(dá)食業(yè)董事長馮永山說,“我們只有在危機(jī)中戰(zhàn)勝困難,在危機(jī)中抓住機(jī)遇,在危機(jī)中加快發(fā)展,才能借助危機(jī)迅速提升,促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大”。2009年,永達(dá)加大自主創(chuàng)新能力,積極開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品,先后研發(fā)出碳烤、油炸、清蒸、裹粉四大系列131個產(chǎn)品。2009年以來,先后有30多家海外客戶530多人次到永達(dá)公司考察、試制產(chǎn)品,簽訂訂單。其中,5家國外大型食品連鎖銷售珠式會社的社長更是親自到訪,簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。河南永達(dá)食業(yè)集團(tuán)從全行業(yè)對日出口排名20多名一舉挺進(jìn)前三強(qiáng)。2009年,出口雞肉產(chǎn)品7000余噸,成為引人注目的行業(yè)黑馬。


  “提高出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略非常重要一環(huán),是我省外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路,是提升我省食品農(nóng)產(chǎn)品整體國際競爭力的有效手段,是出口企業(yè)提高效益的基礎(chǔ),是推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要條件,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)又好又快發(fā)展的重要前提!痹L祥如是說。


  龍頭企業(yè)的發(fā)展高速度、管理高水平、產(chǎn)品高附加值,示范帶動其它出口食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)自覺加強(qiáng)質(zhì)量管理,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),推動出口食品農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由數(shù)量粗放型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,種植帶動、企業(yè)帶動、行業(yè)帶動,出口的帶動傳導(dǎo)作用,令人振奮。目前,河南已成為全國最大的肉類生產(chǎn)加工基地、供港澳農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地、出口果汁生產(chǎn)加工基地、面粉及面制品加工基地、調(diào)味品生產(chǎn)基地、花生出口生產(chǎn)基地等。出口企業(yè)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地,加強(qiáng)質(zhì)量自檢自控體系建設(shè),出口產(chǎn)品高質(zhì)量、高附加值的典型經(jīng)驗(yàn)做法,推進(jìn)了全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)質(zhì)量管理水平和廣大人民群眾日常所用食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的整體提高,為構(gòu)建和諧社會奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。


  2003年10月,國家質(zhì)檢總局、河南省政府在鄭州簽署了《關(guān)于促進(jìn)河南重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品出口合作備忘錄》,開啟了省部攜手推動河南食品農(nóng)產(chǎn)品出口的新篇章。


  時任河南省委書記的李克強(qiáng)和時任國家質(zhì)檢總局局長李長江見證了這歷史性的一刻。


  幾年來,國家質(zhì)檢總局在雙方合作上加強(qiáng)指導(dǎo),通過政策、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、信息、科研、技術(shù)等多種途徑支持我省特色食品農(nóng)產(chǎn)品出口,并根據(jù)實(shí)際,創(chuàng)造性地提出了一些保障食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的新思路、新理念、新辦法。在這一機(jī)制推動下,我省農(nóng)產(chǎn)品出口大市都與當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫部門建立了聯(lián)席會議制度,省里相應(yīng)成立了以分管副省長為組長,檢驗(yàn)檢疫、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門共同參加的農(nóng)產(chǎn)品出口工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《河南省農(nóng)產(chǎn)品出口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,建立了促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口的聯(lián)動合作機(jī)制和應(yīng)對突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制。檢驗(yàn)檢疫、農(nóng)業(yè)、畜牧、商務(wù)等部門明確分工,密切配合,及時把握出口動態(tài),分析存在問題,研究工作措施,形成了合力推動食品農(nóng)產(chǎn)品出口的良好局面。


  國家質(zhì)檢總局給予河南一系列傾斜和支持:


  ――批準(zhǔn)鄭州新鄭國際機(jī)場一類航空口岸獲得進(jìn)境水果指定口岸資格,成為我國中部地區(qū)第一個獲得進(jìn)境水果指定口岸資格的國際航空口岸,為促進(jìn)鄭州成為全國重要的現(xiàn)代物流中心和我省 國際貿(mào)易 的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。


  ――批準(zhǔn)鄭州新鄭國際機(jī)場一類航空口岸為進(jìn)口植物種苗指定口岸,允許和我國政府簽訂植物產(chǎn)品進(jìn)口協(xié)議的國家和地區(qū)的植物產(chǎn)品從鄭州航空口岸進(jìn)口。


  ――推薦更多河南農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)獲得對外注冊,以實(shí)現(xiàn)河南農(nóng)產(chǎn)品出口市場的多元化和出口產(chǎn)品的多樣化。將河南重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品納入對歐、美等高端市場及新興市場出口省區(qū),打開出口大門。


  ――圍繞河南重點(diǎn)出口農(nóng)產(chǎn)品,加強(qiáng)指導(dǎo)、規(guī)劃河南出入境檢驗(yàn)檢疫檢測體系建設(shè)。


  ――發(fā)揮質(zhì)檢系統(tǒng)的綜合優(yōu)勢,提供信息、技術(shù)、設(shè)備、人員等方面的服務(wù),推動在三門峽等出口重點(diǎn)地市設(shè)立檢驗(yàn)檢疫分支機(jī)構(gòu),為河南重點(diǎn)出口企業(yè)開辟“綠色通道”,支持更多的河南產(chǎn)品獲得原產(chǎn)地標(biāo)記保護(hù),指導(dǎo)開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范工作,幫助出口加工企業(yè)建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),促進(jìn)河南農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品整體安全衛(wèi)生質(zhì)量水平的不斷提高。


  河南省政府把推動食品農(nóng)產(chǎn)品出口擺在了重要議事日程:


  ――在河南省委八屆九次全體(擴(kuò)大)會議上,郭庚茂省長在工作報告中強(qiáng)調(diào)指出:“落實(shí)我省與國家質(zhì)檢總局簽訂的重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品出口合作備忘錄,幫助企業(yè)開展國際認(rèn)證,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口”。


  ――河南省人民政府2004年安排500萬元設(shè)備專項(xiàng)資金支持檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。同時河南省財政從2004年起每年給河南檢驗(yàn)檢局50萬元經(jīng)費(fèi),用于河南食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)申請國外衛(wèi)生注冊等事項(xiàng)。


  ……


  省部合作的廣度和深度不斷拓展。


  2009年12月25日,國家質(zhì)檢總局與河南省政府在鄭州召開促進(jìn)河南食品農(nóng)產(chǎn)品出口聯(lián)席會議暨推進(jìn)河南出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)會議。國家質(zhì)檢總局副局長蒲長城、河南省人民政府副省長宋璇濤出席會議并作了重要講話,國家質(zhì)檢總局有關(guān)司(廳、局)負(fù)責(zé)人、河南省促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各省轄市政府、出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)所在縣(市、區(qū))政府和企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了會議。


  會議總結(jié)了國家質(zhì)檢總局、河南省人民政府簽訂《合作備忘錄》以來的工作情況,研究提出了進(jìn)一步加強(qiáng)部省合作,加大對河南“三農(nóng)”支持力度,大力推進(jìn)河南出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè),促進(jìn)河南外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策。會議介紹了山東省加強(qiáng)示范區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法,確定了河南首批30家出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)名單。蒲長城副局長和宋璇濤副省長分別代表國家質(zhì)檢總局和河南省人民政府在《關(guān)于促進(jìn)河南食品農(nóng)產(chǎn)品出口聯(lián)席會議暨推進(jìn)河南出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)會議紀(jì)要》上簽字。


  會議明確了國家質(zhì)檢總局和河南省人民政府應(yīng)加強(qiáng)的重點(diǎn)工作。


  國家質(zhì)檢總局要加強(qiáng)的重點(diǎn)工作:大力推動河南出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)工程;大力支持河南出口食品農(nóng)產(chǎn)品大通關(guān)建設(shè);加強(qiáng)河南檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè);促進(jìn)河南食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)獲得國外注冊和對外合作與交流;強(qiáng)化對河南出口食品農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo);指導(dǎo)河南健全完善食品生產(chǎn)許可和退出、產(chǎn)品追溯和召回等制度。


  河南省政府要加強(qiáng)的重點(diǎn)工作:研究制訂河南食品農(nóng)產(chǎn)品出口的總體發(fā)展規(guī)劃;大力推動出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)工程;加大對食品農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)及基地政策扶持力度;強(qiáng)化檢驗(yàn)檢疫人員對出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo);加大河南食品農(nóng)產(chǎn)品科研和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)扶持力度;督促食品生產(chǎn)企業(yè)建立完善食品生產(chǎn)質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測制度,落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。


  實(shí)踐證明,國家質(zhì)檢總局和河南省政府建立的聯(lián)席會議制度是一種科學(xué)有效、積極務(wù)實(shí)的工作機(jī)制。依靠這一機(jī)制,河南有效應(yīng)對和妥善解決了各種突發(fā)事件,逐步建立了促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口的長效機(jī)制。


  不斷破解發(fā)展中難題,不斷尋覓推動食品農(nóng)產(chǎn)品出口持續(xù)健康出口的新思路、新途徑,依托豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢,河南食品農(nóng)產(chǎn)品出口明天更美好


  雖然河南省創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)在近幾年得到較快發(fā)展,但在全國范圍來看,河南省還是農(nóng)產(chǎn)品出口小省,創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)還有極大的發(fā)展空間。


  與此形成鮮明對比的是,河南是全國第一勞動力資源大省,第一產(chǎn)糧大省,也是食品工業(yè)大省、畜牧業(yè)大省和全國油料、煙葉等農(nóng)產(chǎn)品的重要生產(chǎn)大省。糧食產(chǎn)量連續(xù)多年居全國首位,果蔬產(chǎn)量居全國第二位,肉類產(chǎn)量居全國第三位,奶類產(chǎn)量居全國第四位。一方面是農(nóng)業(yè)大省,另一方面卻是農(nóng)產(chǎn)品出口小省,這種強(qiáng)烈反差不得不引起我們的反思。


  河南地處中原,不沿邊、不靠海,對外開放意識不足,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不高,是導(dǎo)致河南省創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢的“根子”。記者在采訪時了解到,許多干部和農(nóng)民創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的重要性認(rèn)識不足,這種落后意識在思想深處影響了河南省創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前,我省各地對促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口的重要意義認(rèn)識不一致,調(diào)查顯示目前全省仍有不少縣(區(qū))食品農(nóng)產(chǎn)品出口極少甚至為空白。


  對出口食品農(nóng)產(chǎn)品的政策扶持力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來山東省政府出臺了促進(jìn)出口及加強(qiáng)出口產(chǎn)品質(zhì)量,加強(qiáng)推進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的相關(guān)意見》,通過財政專項(xiàng)資金等扶持農(nóng)產(chǎn)品出口。我省食品農(nóng)產(chǎn)品出口總量仍較小,占外貿(mào)比例低。2008年全國食品農(nóng)產(chǎn)品出口金額366億美元。我省出口占全國的1.36%,占河南外貿(mào)出口的4.6%。山東2008年出口食品農(nóng)產(chǎn)品137.4億美元,占全國的1/3,占山東外貿(mào)出口的1/4。


  我省食品農(nóng)產(chǎn)品出口與我省經(jīng)濟(jì)及外貿(mào)的快速發(fā)展不同步。2008年我省國內(nèi)生產(chǎn)總值比2002年增加198%,外貿(mào)出口增加498%,但食品農(nóng)產(chǎn)品出口增加108%,食品農(nóng)產(chǎn)品的出口相對滯后。


  農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量監(jiān)督檢測體系需要進(jìn)一步完善。在基地建設(shè)、產(chǎn)品生產(chǎn)等環(huán)節(jié)沒有標(biāo)準(zhǔn)、或標(biāo)準(zhǔn)落后。大部分企業(yè)自控檢測能力低,特別是初級農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)對自己的產(chǎn)品不能開展有效檢測。


  對此,在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,河南出入境檢驗(yàn)檢疫局給出了建議:


  ――各級政府要充分認(rèn)識擴(kuò)大食品農(nóng)產(chǎn)品出口的戰(zhàn)略意義。要從推進(jìn)河南省社會主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會的長遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā),把加快食品農(nóng)產(chǎn)品出口擺上更加重要的議事日程,進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識、競爭意識、機(jī)遇意識和跨越式發(fā)展意識,自我加壓,推動河南省農(nóng)產(chǎn)品出口在新形勢下實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。


  ――研究制訂河南省出口食品農(nóng)產(chǎn)品的總體發(fā)展規(guī)劃。政府牽頭,各職能部門參與,制定河南出口食品農(nóng)產(chǎn)品的總體發(fā)展規(guī)劃,明確目標(biāo)、任務(wù)、職能、措施等。


  ――進(jìn)一步完善機(jī)制,明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任。抓住新的《食品安全法》將要實(shí)施的契機(jī),進(jìn)一步明確出口食品農(nóng)產(chǎn)品涉及的檢驗(yàn)檢疫、農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、 海關(guān) 等相關(guān)職能部門的責(zé)任。各級地方政府負(fù)總責(zé),各相關(guān)管理部門分頭負(fù)責(zé)。把促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口納入有關(guān)地方政府政府及有關(guān)部門的責(zé)任目標(biāo)和干部政績考核內(nèi)容,對成績突出的單位和個人予以表彰獎勵。


  ――對食品農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)提供政策優(yōu)惠。在企業(yè)基地建設(shè)、土地使用、綠色通道、稅收等方面制定鼓勵性措施。借鑒外省成功經(jīng)驗(yàn),在促進(jìn)特色、高附加值食品農(nóng)產(chǎn)品出口的政策支持和補(bǔ)貼上做文章。譬如:山東省建立的出口農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險基金、各地設(shè)立財政專項(xiàng)資金,支持食品農(nóng)產(chǎn)品加工出口龍頭企業(yè)發(fā)展、大力開展區(qū)域化管理等。陜西省政府抽出專項(xiàng)資金扶持果汁出口、湖北省用財政專項(xiàng)資金補(bǔ)貼食品農(nóng)產(chǎn)品出口檢測等。


  ――增加衛(wèi)生注冊登記企業(yè)數(shù)量,特別是對國外推薦注冊工作力度。加大“河南省國外注冊認(rèn)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的工作力度。每年由省政府牽頭組織對重點(diǎn)國家進(jìn)行訪問交流,特別是要有計(jì)劃地組團(tuán)到重點(diǎn)國家和地區(qū)出訪考察、宣傳推介,增加國外衛(wèi)生注冊企業(yè)的數(shù)量,重點(diǎn)解決河南速凍食品對日本、禽肉對歐盟和南非、豬牛肉對俄羅斯等出口問題。


  ――大力推行出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理。加快構(gòu)建“產(chǎn)區(qū)政府負(fù)責(zé)、企業(yè)嚴(yán)把質(zhì)量、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管、相關(guān)部門齊抓、行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)、社會力量參與”的出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理體系。明確政府、部門和企業(yè)三者的責(zé)任,各監(jiān)管部門明確分工,發(fā)揮出口龍頭企業(yè)的帶動示范作用,共同做好區(qū)域內(nèi)的疫情疫病監(jiān)控、農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的綜合管理等,推行出口食品農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地標(biāo)準(zhǔn)化,建立科學(xué)規(guī)范的食品農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、監(jiān)管體系。


  ――加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫能力建設(shè)。增加河南國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的數(shù)量,合理調(diào)整實(shí)驗(yàn)室布局,加大對實(shí)驗(yàn)室設(shè)備的資金投入,增加一線檢測人員,采用現(xiàn)代高效的檢測方法等,不斷提高實(shí)驗(yàn)室技術(shù)水平和檢測實(shí)力,進(jìn)一步縮短檢驗(yàn)周期。對出口企業(yè)檢測費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。在有條件的地市設(shè)立檢驗(yàn)檢疫分支機(jī)構(gòu),方便食品農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè) 報檢 報驗(yàn)。


  ――加大河南農(nóng)產(chǎn)品對外的宣傳推介力度。采取召開專項(xiàng)推介會,邀請政府、行業(yè)協(xié)會,重要客戶來河南考察等多種形式,把更多的出口企業(yè)推介到國際市場。


  新世紀(jì)的第二個十年,又一次嶄新的開局,創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)發(fā)展正躍至一個新的戰(zhàn)略起點(diǎn)。


  大河?xùn)|流去,風(fēng)正一帆懸。河南正昂首闊步向成為世界餐桌的目標(biāo)邁進(jìn),人們有理由對河南食品農(nóng)產(chǎn)品的未來有更多的期待!

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