入世談判人物（一） ：堅(jiān)守到最后的龍永圖

15年的期盼，15年長(zhǎng)征似的艱難跋涉，15年復(fù)關(guān)和入世的坎坷申請(qǐng)歷程，億萬人民終于看到了隧道盡頭的亮光。

一般國(guó)家的入世談判都不過兩三年，可自從中國(guó)1986年申請(qǐng)恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定成員國(guó)地位開始，中國(guó)復(fù)關(guān)/入世的談判已歷時(shí)15年。當(dāng)年的關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定（關(guān)貿(mào)協(xié)定，GATT）變成了世界貿(mào)易組織（世貿(mào)組織，WTO），談判也由復(fù)關(guān)到了今天的入世，貿(mào)易談判代表?yè)Q了一波又一波，中國(guó)終于敲開了世貿(mào)組織的大門。對(duì)于中國(guó)貿(mào)易談判首席代表、外經(jīng)貿(mào)部副部長(zhǎng)龍永圖來說，15年漫漫入世路中的坎坎坷坷、酸甜苦辣更有著不同尋常的意義。

15年，沉甸甸的15年，淚水和汗水浸透的15年。龍永圖從1992年就開始主持復(fù)關(guān)/入世的談判工作。在15年漫長(zhǎng)的談判中，中國(guó)代表團(tuán)共有4人擔(dān)任團(tuán)長(zhǎng)，從沈覺人到佟志廣、谷永江，最初的代表團(tuán)成員到現(xiàn)在已所剩無幾，只有龍永圖從首次亮相復(fù)關(guān)談判桌一直“堅(jiān)守”到今天最后的勝利，他滿頭的青絲也平添了幾縷白發(fā)。

·“長(zhǎng)沙伢子”龍永圖：我最崇敬周總理

1945年，在湖南省長(zhǎng)沙的一個(gè)小平房里，伴隨著一聲聲響亮的啼哭聲，一個(gè)男娃呱呱落地。父母給他取了一個(gè)同樣響亮的名字：龍永圖。龍，中國(guó)的象征；永圖，永遠(yuǎn)努力。

1965年，龍永圖從貴州大學(xué)英美文學(xué)專業(yè)畢業(yè)后進(jìn)入外經(jīng)貿(mào)部工作。龍永圖是幸運(yùn)的，70年代初，其他風(fēng)華正茂的同齡人趕上“文革”而葬送了大好時(shí)光；這時(shí)，中國(guó)也在調(diào)整外交路線，與西方接觸，1973年，在周恩來總理的關(guān)懷和指示下，中國(guó)開始向西方國(guó)家派出第一批留學(xué)生，龍永圖便是其中之一，同去的還有現(xiàn)任中國(guó)駐美大使楊潔篪。龍永圖在英國(guó)倫敦學(xué)院攻讀了一年的國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)。后來每每談及往事，龍永圖總忘不了要說：他最崇敬的人是周總理。

從1978年開始，龍永圖先后在中國(guó)駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)、聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心工作。直到1992年1月，龍永圖終于回到了闊別多年的“家”——外經(jīng)貿(mào)部，被任命為國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系司司長(zhǎng)，從此與中國(guó)入世結(jié)下了不解之緣；1994年4月他被任命為外經(jīng)貿(mào)部部長(zhǎng)助理，主持復(fù)關(guān)和入世談判；1997年2月晉升為副部長(zhǎng)級(jí)的首席談判代表。

除擔(dān)任政府職務(wù)之外，龍永圖還擔(dān)任對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)董事會(huì)副主席，北京大學(xué)和南開大學(xué)客座教授。他經(jīng)常穿梭于世界各地，在太平洋經(jīng)濟(jì)論壇、荷蘭全球論壇以及哈佛大學(xué)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作組織等舉辦的經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易研討會(huì)上發(fā)表演講。

·我們要的是“雙贏”

帶著金邊眼鏡的龍永圖總是一副冷峻沉穩(wěn)、不茍言笑的模樣。他旗幟鮮明、快言快語(yǔ)的風(fēng)格以及一口流利的英語(yǔ)，讓談判桌上與之打交道的西方外交官心悅誠(chéng)服。

“雙贏”已是家喻戶曉、媒體曝光率很高的時(shí)髦詞；但很少有人知道，第一個(gè)將這個(gè)詞舶入內(nèi)地的卻是龍永圖。早在1995年與美國(guó)代表談判時(shí)，龍永圖就戰(zhàn)略性地提出希望達(dá)成“雙方均可接受的結(jié)果”；在非正式場(chǎng)合，龍永圖更是多次直言不諱：中美最后就是要達(dá)成一個(gè)“雙贏”協(xié)議，這樣雙方談判代表好對(duì)各自國(guó)內(nèi)民眾都有一個(gè)交代。

別看龍永圖在談判桌上口若懸河、針鋒相對(duì)，談判桌下的龍永圖非常幽默，經(jīng)常妙語(yǔ)連珠。他曾諷喻美國(guó)為黨委書記，對(duì)中國(guó)總是高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，拖延中國(guó)復(fù)關(guān)。他笑道：“世貿(mào)組織好比一個(gè)黨支部，美國(guó)現(xiàn)在是書記，中國(guó)是一個(gè)要求入黨的積極分子，美國(guó)擔(dān)心中國(guó)以后會(huì)跟他作對(duì)，于是趁你要求入黨時(shí)好好考驗(yàn)一番�！�

在談到世貿(mào)組織解決貿(mào)易摩擦的作用時(shí)，龍永圖說，一個(gè)大塊頭和小塊頭發(fā)生矛盾時(shí)，大塊頭總喜歡把小塊頭拉到陰暗角落里單挑；小塊頭則希望到人多勢(shì)眾的地方找人主持公道。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)比較弱，而美國(guó)等西方國(guó)家比較強(qiáng)，一對(duì)一解決我們肯定處于不利地位，我們當(dāng)然希望把問題拿到WTO多邊機(jī)制中去解決。

在日內(nèi)瓦談判時(shí)，龍永圖喜歡趁緊張的談判間隙到萊蒙湖畔爬山。1995年7月，他和30多歲助手的劉光溪一起去爬山，爬著爬著，看著頭發(fā)日漸稀疏的劉光溪、龍永圖萬般感觸油然而生：“一座山、兩座山，座座美景；一根發(fā)、兩根發(fā)，根根文章�！�10多年的談判，滿頭黑發(fā)越談越少。

龍永圖辦起事來雷厲風(fēng)行，其效率之高還體現(xiàn)在他的行李包上。談判最頻繁的時(shí)候，談判團(tuán)一年去日內(nèi)瓦五次，去華盛頓三次，去布魯塞爾兩次；在一個(gè)地方呆的時(shí)間從未超過五天。如此頻繁的穿梭，機(jī)場(chǎng)的工作人員大為震驚的是：龍永圖出國(guó)時(shí)都只帶一個(gè)小包，就像平時(shí)上下班一樣。原來，他將西服、襯衫、皮鞋和日常洗漱用品都備用兩份，一份存在日內(nèi)瓦，一份擱在美國(guó)，托當(dāng)?shù)氐耐�志照看，一邊隨時(shí)隨地奔赴談判桌。

·談判有讓步，但必須守住自己的底線！

龍永圖不僅有職業(yè)外交官的翩翩風(fēng)度之外，還是一個(gè)令對(duì)手心驚膽寒的談判高手。面對(duì)西方談判官員的無理和蠻橫要求，作為中國(guó)的首席貿(mào)易談判代表，龍永圖表現(xiàn)得不卑不亢，始終堅(jiān)持“談判肯定要有讓步，但必須守住自己的底線”。

1994年日內(nèi)瓦復(fù)關(guān)談判時(shí)，由于美國(guó)等個(gè)別國(guó)家的阻撓，導(dǎo)致中國(guó)復(fù)關(guān)的沖刺飲恨而終。50多天的談判中，代表們經(jīng)常工作到深夜，以方便面和餅干充饑。龍永圖最后在會(huì)上發(fā)言用英文沉重地說：“由于個(gè)別締約方缺乏誠(chéng)意，致使我們不能成為創(chuàng)始締約國(guó)。我們中國(guó)的代表團(tuán)非常失望，我們失望就在于難道關(guān)貿(mào)總協(xié)定——日后的世貿(mào)組織這樣一個(gè)多邊機(jī)構(gòu)，就讓個(gè)別締約方主宰多邊的進(jìn)程？我們對(duì)這個(gè)締約方表示不滿，對(duì)多邊體制的前景也非常擔(dān)擾�！睆闹飨�臺(tái)到臺(tái)下，一片寂靜，代表們都在傾聽這位中國(guó)漢子正義的吶喊。

1999年4月，朱镕基總理訪美，中國(guó)本著務(wù)實(shí)的精神，在一些領(lǐng)域上作了讓步，亮出了自己的底線，但美國(guó)得寸進(jìn)尺，公布所謂的“中國(guó)擬作讓步的清單”。10月，龍永圖尖銳地指出，美國(guó)的清單上有“10-15個(gè)錯(cuò)誤”，美國(guó)版本的中方讓步是無效的，若美方談判代表不聽取中方的意見，“那么我們便不會(huì)有協(xié)議”。此話一出，美國(guó)商界反響強(qiáng)烈，紛紛抱怨克林頓政府錯(cuò)失良。于是，在朱總理要赴加拿大之際，克林頓匆匆打電話要求與中國(guó)簽協(xié)議。

2001年布什政府上臺(tái)之后，中美雙方就農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼權(quán)和美國(guó)保險(xiǎn)公司在中國(guó)的待遇問題再次起爭(zhēng)論，美國(guó)甚至以對(duì)華永久性正常貿(mào)易關(guān)系（PNTR）的審議為要挾，但龍永圖表示決不會(huì)拿原則作交易，中國(guó)決不放棄入世后提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的權(quán)利，也不會(huì)改變此前雙方達(dá)成的保險(xiǎn)方面的協(xié)議。據(jù)悉，由于不滿美國(guó)的霸道，龍永圖在談判開始之后不久憤然離開會(huì)場(chǎng)，90分鐘后才返回。他斬釘截鐵地表示：中國(guó)不會(huì)和美國(guó)就已達(dá)成的入世協(xié)議修改一個(gè)標(biāo)點(diǎn)、一個(gè)字。

·龍永圖，不會(huì)哭泣

既然是談判，就有斗爭(zhēng)，因?yàn)樗麄兇�表的是�?guó)家利益；既然是談判，就有妥協(xié)，有讓步。一味強(qiáng)硬不一定行得通，關(guān)鍵在于堅(jiān)持大原則，守住底線。但有時(shí)，談判中一些務(wù)實(shí)的讓步并不是國(guó)人都能理解的，龍永圖和同仁們難免也會(huì)有里外不是人的感覺。

當(dāng)初，國(guó)內(nèi)一些人對(duì)WTO并不十分地了解，對(duì)入世將為中國(guó)帶來的切實(shí)利益看得并不很清楚。他們只看到了入世后中國(guó)將面臨“不計(jì)其數(shù)”的對(duì)手，擔(dān)心自己的飯碗被“侵入者”砸了，擔(dān)心洋貨長(zhǎng)趨直入將令民族工業(yè)面臨滅頂之災(zāi)，還有人對(duì)談判中中方代表做出的一點(diǎn)點(diǎn)“讓步”大聲斥責(zé)。尤其是以美國(guó)為首的北約轟炸中國(guó)駐南聯(lián)盟使館后，各種流言蜚語(yǔ)更是沸沸揚(yáng)揚(yáng)……

在國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的充分肯定和全力支持下，龍永圖與同仁們四處奔走，用老百姓能聽懂的話解疑釋惑。

在談到入世帶來的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，龍永圖說，這就像籃球比賽，要參加奧運(yùn)會(huì)籃球賽首先就必須承諾遵守籃球賽的規(guī)則，而不能一進(jìn)球場(chǎng)就說：“籃筐太高，是按照西方人的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的，得把那籃筐降下幾厘米來適應(yīng)我們，否則就是不公平競(jìng)爭(zhēng)。”他指出，如果想加入世界主流，首先就得遵守國(guó)際通行的規(guī)則，然后才能談改變規(guī)則的問題。

龍永圖指出，加入世貿(mào)組織不會(huì)在一夜間帶來繁榮或?yàn)?zāi)難，要趨利避害。他舉例道，中國(guó)汽車每年正常進(jìn)口不到4萬輛，而走私汽車達(dá)到10萬輛，長(zhǎng)期保護(hù)政策反而使中國(guó)市場(chǎng)成了國(guó)際汽車商二手貨的垃圾站……他還預(yù)言，入世后，中國(guó)會(huì)面臨更多的國(guó)際貿(mào)易沖突，要打的官司也會(huì)增加，這都是很平常的事。生意做得越大，矛盾會(huì)越多，不要?jiǎng)虞m冠以“國(guó)家榮辱”的帽子。

龍永圖和同仁們的努力還是得到了全國(guó)大多數(shù)人的理解。在中美談判陷入最困難的時(shí)候，互聯(lián)網(wǎng)上一篇《龍永圖，不要哭》曾火了很久；甚至還有很多人在網(wǎng)上發(fā)言說，龍永圖的父母給他起名字時(shí)為全國(guó)人民辦了件好事，龍永圖的名字就是“中國(guó)永遠(yuǎn)有所求”。當(dāng)然，這只是人們一種善意的想法而已。

·15年，值得！

為了中國(guó)入世，龍永圖去世貿(mào)組織在日內(nèi)瓦的總部已不下50次，正如他自己笑道：要不是航空公司的“特殊優(yōu)待”，他的免費(fèi)機(jī)票加起來足夠飛往月球了。

9月15日，第十八次會(huì)議的非正式會(huì)談就中國(guó)加入世貿(mào)的所有法律文件達(dá)成一致，17日的正式會(huì)議通過了最后的定稿。這樣，中國(guó)的入世談判全部結(jié)束。

漫長(zhǎng)而坎坷的入世談判之路，讓人的黑頭發(fā)談成了白頭發(fā)。面帶疲憊之色的龍永圖在談到中國(guó)15年入世坎坷歷程時(shí)說：“我們經(jīng)歷了這樣一個(gè)漫長(zhǎng)的歷程，不過，在這樣一個(gè)漫長(zhǎng)的歷程當(dāng)中，我認(rèn)為并沒有浪費(fèi)我們的時(shí)間和精力，因?yàn)檎麄�(gè)談判過程實(shí)際上是我們中國(guó)了解世界、也是世界了解中國(guó)的一個(gè)過程，這樣一個(gè)進(jìn)程是值得的。”