凸顯人本理念 北京廢止外來人員管理?xiàng)l例

《北京市外地來京務(wù)工經(jīng)商人員管理?xiàng)l例》今天被正式廢除，這意味著這項(xiàng)實(shí)施了將近10年的地方法規(guī)已經(jīng)完成了特定時期的歷史使命。參加表決的北京市人大常委會成員認(rèn)為，《條例》的廢止體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的精神，對于構(gòu)建和諧社會意義重大，“宣告了公民平等權(quán)利的到來”。 �牐� 在北京市十二屆人大常委會第十九次會議今天上午進(jìn)行的表決中，54位委員投票贊成廢止《北京市外地來京務(wù)工經(jīng)商人員管理?xiàng)l例》，另有2位委員投了棄權(quán)票。權(quán)威人士稱，盡管北京短期內(nèi)依然保留了外來人口暫住證和婚育證制度，最終而言一定會取消。 �牐� 對于高票通過廢止《北京市外地來京務(wù)工經(jīng)商人員管理?xiàng)l例》的結(jié)果，多位北京市人大常委給予充分肯定。劉維林委員稱，這“將為外地來京人員創(chuàng)造一個更加寬松的環(huán)境，體現(xiàn)了平等原則和人口自由流動原則”。洪道德委員認(rèn)為，“它意味著北京市的管理水平提高了，不再單靠區(qū)別對待來使管理工作順利進(jìn)行了。” �牐� 今天廢止的《北京市外地來京務(wù)工經(jīng)商人員管理?xiàng)l例》是1995年7月15日開始實(shí)施的，同時配套出臺的還有《北京市外地來京人員戶籍管理規(guī)定》等8個政府規(guī)章及《北京市外地來京務(wù)工經(jīng)商人員管理服務(wù)費(fèi)征收規(guī)定》等兩個政府文件。曾經(jīng)參與法規(guī)起草工作的北京市人大常委會法制辦副主任張引表示，這些在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期制定的法規(guī)規(guī)章，摒棄了計劃經(jīng)濟(jì)時代“清、趕、轟”的單一行政管理模式，在當(dāng)時具有先進(jìn)意義。 �牐� 事實(shí)上，此次廢除《條例》之前，北京已對外來人員務(wù)工就業(yè)的管理進(jìn)行了調(diào)整，其中配套的5個政府規(guī)章和關(guān)于收費(fèi)的政府文件已廢止，“外來人員就業(yè)證”等行政許可事項(xiàng)已取消。此間人士形容說，“廢止《條例》就如同宣布一個已腦死亡的病人死亡一樣�！� �牐� 當(dāng)然，廢止《條例》并不意味著北京將放棄對外來人口的管理。有關(guān)人士指出，有關(guān)外來人員戶籍管理、租賃房屋治安管理、計劃生育管理等，今后將通過《北京市外地來京人員戶籍管理規(guī)定》、《北京市外地來京人員租賃房屋治安管理規(guī)定》、《北京市外地來京人員計劃生育管理規(guī)定》，以及國家相關(guān)規(guī)定來執(zhí)行。但是，北京市今后的立法工作將努力保障外來人員與北京市民享受相同待遇。有關(guān)人士稱，結(jié)合北京總體規(guī)劃確定的到2020年人口控制在1800萬的目標(biāo)，廢止《條例》后亟待出臺有效的管理措施。（劉靜、吳曉向）